各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局，華北石油管理局：

　　現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建市[2008]63號，以下簡稱《辦法》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。同時(shí)就提高我省建筑設(shè)計(jì)水平提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、加強(qiáng)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理

　　建筑工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，并與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)保、節(jié)能等原則，滿足建筑功能需要。鼓勵(lì)采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的建筑工程設(shè)計(jì)方案。

　　建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，任何單位與個(gè)人不得非法干預(yù)。

　　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理。具體招標(biāo)投標(biāo)活動委托省工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)行政主管部門在職能范圍內(nèi)，依法對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理。按規(guī)定應(yīng)實(shí)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)而不進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程，各級規(guī)劃主管部門不予核準(zhǔn)建筑規(guī)劃許可，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行圖紙審查。

　　鼓勵(lì)高水平的外埠設(shè)計(jì)單位單獨(dú)或與當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)單位合作參加建筑項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)投標(biāo)活動，外埠設(shè)計(jì)單位在辦理設(shè)計(jì)招標(biāo)登記后，辦理備案手續(xù)。

　　二、依法必須進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的范圍、條件

　�。ㄒ唬┙ㄖ�工程的方案設(shè)計(jì)招標(biāo)一般應(yīng)為建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)。

　�。ǘ�）下列建筑工程方案設(shè)計(jì)必須依法招標(biāo)：

　　1、單體建筑面積在20000平方米以上（含20000平方米）的公共建筑；單體建筑20層以上的住宅建筑；100000平方米以上的住宅小區(qū)項(xiàng)目；

　　2、火車站、機(jī)場、交通樞紐站、體育場館、影劇院、圖書館、博覽建筑、商業(yè)建筑等重要的公共建筑。城市主干道兩側(cè)的建筑；

　　3、國家和我省規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的其他建筑工程項(xiàng)目。

　　任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的建筑工程采用肢解等其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　（三）建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1、應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批手續(xù)的建筑工程，具有經(jīng)過審批機(jī)關(guān)同意的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)；

　　2、具有用地手續(xù)以及城市規(guī)劃管理部門確定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；

　　3、具有符合要求的地形圖。包括建設(shè)場地的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)初勘資料。水、電、燃?xì)�、供熱、環(huán)保、通訊、市政道路和交通等方面的基礎(chǔ)資料；

　　4、具有體現(xiàn)符合規(guī)劃控制條件、立項(xiàng)批復(fù)和充分招標(biāo)人意愿的建筑工程設(shè)計(jì)任務(wù)書。

　　三、投標(biāo)人資格審查制度

　　按照資格預(yù)審文件中載明的條件，對投標(biāo)人資質(zhì)等級、業(yè)績、信用信息、主要設(shè)計(jì)人員執(zhí)業(yè)資格等進(jìn)行審查；不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的審查條件，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；不得與潛在投標(biāo)人就招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)收費(fèi)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，不得將不合理標(biāo)準(zhǔn)作為資格審查條件。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面方式，告知未通過資格審查的潛在投標(biāo)人預(yù)審結(jié)果，并說明未通過理由和事實(shí)。潛在投標(biāo)人對預(yù)審結(jié)果有異議的，可以向工程所在地建設(shè)行政主管部門提出書面核查申請，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到核查申請之日起15日內(nèi)，組織核查并予以答復(fù)。

　　資格預(yù)審后保留的潛在投標(biāo)人不應(yīng)少于5家。

　　四、方案設(shè)計(jì)評標(biāo)

　�。ㄒ唬┙ㄖ�方案設(shè)計(jì)評標(biāo)，一般采用暗評方式。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)附設(shè)計(jì)文字說明書或者電子文本說明。設(shè)計(jì)說明應(yīng)當(dāng)包括：主要設(shè)計(jì)理念和構(gòu)思，包括功能區(qū)劃、造型設(shè)計(jì)、藝術(shù)處理、室內(nèi)外空間關(guān)系、交通組織及人流分析等；豎向設(shè)計(jì)的難點(diǎn)處理及特點(diǎn)；建筑結(jié)構(gòu)體系；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析；供熱制冷體系；節(jié)能技術(shù)運(yùn)用；產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益等。

　�。ǘ�）評標(biāo)委員會經(jīng)過法定評審程序，向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)方案，一般推薦1至3名，并按得分高低排序。設(shè)計(jì)投標(biāo)方案未產(chǎn)生3名最大程度響應(yīng)招標(biāo)文件時(shí)，大型項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行重新招標(biāo)；建設(shè)規(guī)模較小，周期短的項(xiàng)目經(jīng)評審委員評審，評標(biāo)委員會以記名投票方式，按自然多數(shù)產(chǎn)生3名或3名以上投票人進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計(jì)。評標(biāo)委員會按程序重新對投標(biāo)人的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案評審，推薦1至3名合格的中標(biāo)候選人。

　　五、其他有關(guān)規(guī)定

　　（一）建筑工程方案設(shè)計(jì)投標(biāo)響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且達(dá)到規(guī)定深度的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)人支付方案設(shè)計(jì)補(bǔ)償費(fèi)，并應(yīng)在招標(biāo)文件中明確補(bǔ)償額度。補(bǔ)償額度一般不應(yīng)低于投標(biāo)人的基本投標(biāo)支出成本；如果應(yīng)標(biāo)單位過多，可以在招標(biāo)文件中限定補(bǔ)償投標(biāo)人的數(shù)量。

　　（二）我省原有規(guī)定同《辦法》和本《通知》不一致的，以《辦法》和本《通知》規(guī)定為準(zhǔn)。

　　附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

二○○八年五月九日