自從我國建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行改革后，我國的建設(shè)監(jiān)理制度經(jīng)歷了試點(diǎn)、發(fā)展和全面推行三個(gè)階段，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。2004年11月16日，國家建設(shè)部印發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目試行辦法》，標(biāo)志著項(xiàng)目管理制度的出現(xiàn)。兩套制度的管理對(duì)象相同、性質(zhì)相似，在實(shí)踐中如何融合？

　　一、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的比較

　　1.相似點(diǎn)

　�。�1）范圍。項(xiàng)目管理的首要任務(wù)是確定并控制包含在項(xiàng)目范疇內(nèi)的工作內(nèi)容，并對(duì)其它項(xiàng)目管理過程進(jìn)行指導(dǎo)。工程項(xiàng)目管理工作內(nèi)容與范圍是在決策、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)和施工等階段進(jìn)行"三控二管理一協(xié)調(diào)"，這與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的，只是現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理側(cè)重于施工階段。

　�。�2）時(shí)間。時(shí)間管理也經(jīng)常被稱為進(jìn)度管理，它是控制項(xiàng)目時(shí)間的關(guān)鍵一環(huán)。與此同時(shí)，時(shí)間管理應(yīng)通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期，在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下，使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。項(xiàng)目管理的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。

　　（3）成本。項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目成本管理的思路是非常清晰的，通�？梢苑忠韵滤牟竭M(jìn)行：制定資源計(jì)劃、成本估計(jì)、成本預(yù)算、成本控制。工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投資進(jìn)行比較，再結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與項(xiàng)目管理十分類似，但是，由于管理體制的不同，特別是項(xiàng)目財(cái)會(huì)管理水平的差異，在實(shí)際運(yùn)作中，要與其接軌尚需時(shí)間。

　　（4）質(zhì)量。在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師最為重視的一個(gè)方面，一般都是從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中各方的行為。項(xiàng)目管理在關(guān)于項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出，其基本方案旨在與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO9000和ISOI0o06質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此，項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的。

　　2.不同點(diǎn)

　�。�1）現(xiàn)階段工程監(jiān)理的范圍僅限于項(xiàng)目施工階段，而項(xiàng)目管理則強(qiáng)調(diào)全過程都可以介人項(xiàng)目。

　�。�2）工程監(jiān)理的工作內(nèi)容以質(zhì)量控制和進(jìn)度控制為主，投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價(jià)咨詢單位來進(jìn)行；項(xiàng)目管理則涉及業(yè)主項(xiàng)目管理的所有方面，即投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制。

　�。�3）與業(yè)主關(guān)系的定位不同，監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人是委托關(guān)系，監(jiān)理單位是公正的第三方；而項(xiàng)目管理則完全代表業(yè)主利益，是業(yè)主忠實(shí)的顧問和助手。

　　二、兩種建設(shè)管理模式融合面臨的問題和對(duì)策

　　由于我國推行工程監(jiān)理制度由來已久，無論從市場(chǎng)需求還是自身發(fā)展來看，項(xiàng)目管理制度的興起不應(yīng)以取代監(jiān)理制度為前提，而是應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)理制度與項(xiàng)目管理的融合，進(jìn)而完成由工程監(jiān)理制度向項(xiàng)目管理制度的過渡。

　　近20年的監(jiān)理制度的改革實(shí)踐為創(chuàng)建項(xiàng)目管理公司打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)我國條件較好的咨詢、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)都希望能夠全面地參與工程項(xiàng)目的管理，以達(dá)到項(xiàng)目管理的最優(yōu)狀態(tài)。我國政府對(duì)創(chuàng)建項(xiàng)目管理公司也給予了大力的支持和指導(dǎo)。另外相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)和高等院校對(duì)項(xiàng)目管理公司的研究和推廣，為我國現(xiàn)有企業(yè)培育和改造為項(xiàng)目管理公司莫定了較好的理論基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。這些都為二者將來良好的融合打下了基礎(chǔ)。

　　既然是兩種制度的融合，那么就勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一些問題。

　　就目前狀況而言，建設(shè)監(jiān)理制度將自己限定在工程實(shí)施階段，而在全過程管理的其它環(huán)節(jié)，如投資決策、工程保修、項(xiàng)目后評(píng)估等階段，監(jiān)理則完全缺位。而項(xiàng)目管理在這些階段的介入雖不會(huì)面臨任何行業(yè)阻力，但業(yè)務(wù)開展將面臨較大的市場(chǎng)阻力。

　　一是由于目前市場(chǎng)需求以及業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，"工程監(jiān)理"幾乎成了施工階段質(zhì)量監(jiān)督的代名詞，由于大家的認(rèn)識(shí)的慣性，可能造成監(jiān)理公司在承接前期策劃業(yè)務(wù)時(shí)出現(xiàn)不被接受的尷尬。

　　二是"監(jiān)理"一詞雖然在行業(yè)內(nèi)翻譯為"ProjectManagement"，但是許多外商投資項(xiàng)目卻按照中文字面意思理解為"Supervision"，這使得我國工程監(jiān)理公司入世后很難與國外項(xiàng)目管理公司競(jìng)爭(zhēng)。

　　針對(duì)這些問題，下面提出一些解決的方法：

　　1.較淺層次的融合

　　許多監(jiān)理公司已經(jīng)意識(shí)到與項(xiàng)目管理接軌的重要性，因此針對(duì)上述兩點(diǎn)問題，將監(jiān)理公司更名為項(xiàng)目管理公司，這有利于市場(chǎng)及相關(guān)建設(shè)主體改變對(duì)原有監(jiān)理公司的認(rèn)識(shí)；或是在保留原公司的基礎(chǔ)上成立新的項(xiàng)目管理公司，組織監(jiān)理公司的精兵強(qiáng)將拓展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。這樣既有利于原有監(jiān)理公司保持較為完整的構(gòu)架繼續(xù)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，也有利于項(xiàng)目管理公司不帶包袱高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃和操作。

　　2.深層次融合

　　（1）項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理弱勢(shì)部分的融合

　　在建設(shè)監(jiān)理制度的某些環(huán)節(jié)，監(jiān)理介人甚少，在部分環(huán)節(jié)的控制上有名無實(shí)，形成建設(shè)監(jiān)理的弱勢(shì)部分，如設(shè)計(jì)階段的管理，施工階段的投資、進(jìn)度控制，合同管理和組織協(xié)調(diào)等。這些環(huán)節(jié)的市場(chǎng)需求是項(xiàng)目管理制度發(fā)展的契機(jī)，項(xiàng)目管理應(yīng)代表業(yè)主，利用參與項(xiàng)目前期工作的優(yōu)勢(shì)或獨(dú)立開展工作，或?qū)ΡO(jiān)理的工作進(jìn)行指導(dǎo)，以項(xiàng)目管理理論形成對(duì)上述環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的操作流程，隨著項(xiàng)目管理工作的逐步深化和發(fā)展，項(xiàng)目管理在這些環(huán)節(jié)上的特殊管理能力和操作水平將得以體現(xiàn)，轉(zhuǎn)而成為項(xiàng)目管理的強(qiáng)勢(shì)部分。

　　（2）項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理的強(qiáng)勢(shì)部分融合

　　施工階段的質(zhì)量控制是建設(shè)監(jiān)理的強(qiáng)勢(shì)部分，項(xiàng)目管理在這部分的介入應(yīng)當(dāng)慎重，取代監(jiān)理不是明智的選擇。對(duì)監(jiān)理工作過多干涉只能導(dǎo)致職責(zé)和權(quán)力的交叉重疊，會(huì)使承包商無所適從，影響了監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作的開展。項(xiàng)目管理不應(yīng)把自己在質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)上和建設(shè)監(jiān)理等量齊觀，應(yīng)代表業(yè)主對(duì)建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量控制進(jìn)行宏觀管理，以合同和組織手段支持監(jiān)理的工作，以建設(shè)監(jiān)理的成熟系統(tǒng)保證設(shè)計(jì)文件和規(guī)程規(guī)范的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理的融合。

　　（3）項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)

　　項(xiàng)目管理行業(yè)是智力密集型、知識(shí)密集型行業(yè)、項(xiàng)目管理單位最主要的資源是人力資源。工程咨詢業(yè)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。人力資源將是項(xiàng)目管理公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中影響成效的最主要因素，項(xiàng)目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當(dāng)作重中之重，不能簡(jiǎn)單地把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項(xiàng)目管理公司，要根據(jù)項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn)來組織公司的人力資源。我國目前監(jiān)理從業(yè)人員中，技術(shù)人員較多，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)，既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才缺口很大。我國項(xiàng)目管理目前急需充實(shí)既能掌握和熟悉國家經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、又精通一定領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才，熟悉市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)分析的人才，善于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析的人才，具有技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)的人才，熟練運(yùn)用國際慣例、能夠進(jìn)入國際咨詢市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的人才。

　　三、結(jié)語

　　項(xiàng)目管理的興起為建設(shè)服務(wù)業(yè)注人了新的生機(jī)和活力，但制度的完善和市場(chǎng)的接受還有個(gè)過程，項(xiàng)目管理制度應(yīng)在這個(gè)過程中，首先實(shí)現(xiàn)與建設(shè)監(jiān)理融合，兼容并蓄，取長(zhǎng)補(bǔ)短，逐步形成適合我國國情和工程實(shí)際的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，最終結(jié)果不是項(xiàng)目管理取代建設(shè)監(jiān)理，而是建設(shè)監(jiān)理融人到項(xiàng)目管理中。