Abstract：Multiple independent FIDIC contract term performed in one project，responsibilities distributed to every engineer，boundary line definite of contract management， in order to lower employer‘s risks and create a good environment of contract management as well.

　　Key words：FIDIC，responsibility，boundary line，risk，and contract management

　　進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國加入WT0，中國經(jīng)濟(jì)正日益深刻地融入國際市場，我國從世界銀行、亞洲銀行，利用外資數(shù)額每年都在幾百億美元，還有很多工程項(xiàng)目通過國際招標(biāo)、采購、咨詢和BOT方式運(yùn)作，上海太浦河泵站就是2000年利用世界銀行貸款的工程項(xiàng)目，采用項(xiàng)目管理的國際模式。

　　1、工程合同概述

　　太浦河泵站工程規(guī)模為Ⅰ等大（1）型，建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇設(shè)計(jì)洪水，校核為300年一遇洪水。泵站樞紐工程由抽水泵站、攔污柵閘、公路橋、上下游河道、變電站等組成。泵站裝有單泵流量為50m³/s、葉輪直徑4.1米、斜150軸伸泵6臺，配套1600千瓦電機(jī)6臺，設(shè)計(jì)總流量為300 m³/s，工程靜態(tài)總投資2.766億元（其中52%為中央投資，48%為上海市財(cái)政支出）。根據(jù)文獻(xiàn)檢索，本工程規(guī)模在世界同類型項(xiàng)目中為最大。

　　在工程建設(shè)中采用了國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）編制的《土木工程施工合同條件》和《電氣與機(jī)械工程合同條件》。由于FIDIC《土木工程施工合同條件》、《電氣與機(jī)械工程合同條件》編制者分屬不同的兩個(gè)合同委員會，這兩個(gè)版本在語言風(fēng)格、結(jié)構(gòu)安排上都不太一致，《土木工程施工合同條件》適用于土木工程施工，《電氣與機(jī)械工程合同條件》適用于機(jī)電工程的供貨和安裝。

　　土木工程施工合同條件電氣與機(jī)械工程合同條件

　　1.各類大型復(fù)雜工程，機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目

　　2.業(yè)主負(fù)責(zé)大部分設(shè)計(jì)工作也可承擔(dān)部分設(shè)計(jì)工作2.業(yè)主只負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目綱要和提出對設(shè)備要求，承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)部分工作和全部施工安裝工作

　　3.承包商主要施工，可承擔(dān)部分設(shè)計(jì)工作,工程師來監(jiān)督設(shè)備的制造、安裝和工程施工并簽發(fā)支付證書

　　4.工程師監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書,包干價(jià)格，按進(jìn)度支付，也可對小部分分項(xiàng)工程采用單價(jià)合同

　　5.采用單價(jià)與子項(xiàng)包干合同按工程量表中的單價(jià)及包干的子項(xiàng)來支付完成的工程量,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)均衡

　　6.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)較均衡

　　兩個(gè)合同條件文本共同的一個(gè)基本原則為受雇于業(yè)主的“工程師”，作為獨(dú)立的一方，代表業(yè)主進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，監(jiān)理承包商工作，要求工程師采取決定時(shí)應(yīng)持公正的態(tài)度。兩個(gè)合同條件各條款中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方法能滿足當(dāng)前國際承包市場的要求。

　　太浦河泵站中最主要的兩份合同為：中國水利水電第十一工程局承擔(dān)的《太浦河泵施工及安裝合同》和由中國機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口總公司承包的《水泵、電動機(jī)、齒輪減速箱、電力變壓器合同》，合同主目錄如表2：

　　表2 太浦河泵站施工安裝、機(jī)電設(shè)備合同內(nèi)容對比表

　　合同文件均對FIDIC的合同條件文本進(jìn)行了修編，從目錄中可以看出土建合同與機(jī)電合同在內(nèi)容上的區(qū)別：現(xiàn)場工程師在近三年內(nèi)執(zhí)行這兩個(gè)主合同的過程中認(rèn)為有如下特點(diǎn)：

　　1. 合同文件基本反映了本工程建設(shè)中的特點(diǎn)，條款覆蓋范圍全面；

　　2. 合同文件分為通用條件和專用條件兩部分應(yīng)用十分方便，有補(bǔ)益和強(qiáng)調(diào)作用；

　　3.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方法能滿足現(xiàn)場施工管理情況，能使用相應(yīng)條款解決施工過程中出現(xiàn)的意外事件。

　　4.通過合同補(bǔ)充協(xié)議，技術(shù)響應(yīng)和澄清文件對承包商進(jìn)行了進(jìn)一步的要求限制，使業(yè)主在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上更居有利地位，同時(shí)加強(qiáng)了對承包商的約束。

　　5. 特別應(yīng)用條款，項(xiàng)目專用條款是對通用合同條款的補(bǔ)充，當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時(shí)，以特別應(yīng)用和專用條款約定為準(zhǔn)。

　　多個(gè)獨(dú)立的合同在一個(gè)工程項(xiàng)目中覆行，而且由合同中指定的工程師（業(yè)主代表）進(jìn)行監(jiān)理施工和監(jiān)督制造安裝，工程師在合同管理中，對諸多項(xiàng)合同之間的相互銜接和相互補(bǔ)充的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分析：工程施工過程中施工實(shí)際條件的變化，不同標(biāo)項(xiàng)施工界面之間的干擾，合同目標(biāo)實(shí)際過程中發(fā)生偏離是正常的，是不可避免的，主要的是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工進(jìn)展和合同履行過程中的各種矛盾，通過工程師的協(xié)調(diào)作用不斷推進(jìn)工程施工進(jìn)展。

　　2、工程師的職責(zé)確定

　　工程師的的任務(wù)是監(jiān)督承包商按照合同要求完成工程，在工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用以及其他各方面滿足合同要求，工程師執(zhí)行職責(zé)的依據(jù)是全部合同文件及合同文件引用全部規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及相關(guān)的施工圖紙、技術(shù)要求，這職責(zé)是通過業(yè)主與承包商之間的合同來規(guī)定的，F(xiàn)IDIC合同條件通用條款的絕大多數(shù)條款都涉及工程師的職責(zé)、規(guī)定的非常細(xì)致，合同條款中給予工程師的權(quán)力是很大的，合同對各種權(quán)力的使用確定了嚴(yán)格的條件界面，主要有兩種情況，一種是直接行使權(quán)力，如批準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、核對承包商完成的工程量等，另一種是先與業(yè)主（有時(shí)包括承包商）商量后再作決定，如工程變更，批準(zhǔn)或拒絕承包商的索賠要求等權(quán)力。

　　太浦河泵站土建、安裝合同由項(xiàng)目專用條款，標(biāo)準(zhǔn)合同專用條款和通用合同條款三部分組成：標(biāo)準(zhǔn)合同專用條款是合同通用條款的補(bǔ)充，如果與通用條款有矛盾則專用條款優(yōu)先，合同中標(biāo)準(zhǔn)合同專用條款共44條108款占合同通用條款的61%和55%.

　　項(xiàng)目專用條款是對合同通用條款和標(biāo)準(zhǔn)合同專用相同編號的條款進(jìn)行修改和補(bǔ)充，如果與合同通用條款及標(biāo)準(zhǔn)合同專用條款有矛盾，則以項(xiàng)目專用條款為準(zhǔn)，合同文本中，其中補(bǔ)充及修改合同通用條款10條10款，其中補(bǔ)充及修改標(biāo)準(zhǔn)合同專用條款10條12款，新增補(bǔ)條款8條8款。

　　太浦河泵站工程業(yè)主通過專用條款對通用條件中工程師的權(quán)力進(jìn)行修改，并在業(yè)主委托工程監(jiān)理進(jìn)行工程管理的合同中進(jìn)一步明確，其內(nèi)容基本上是增加業(yè)主代表的內(nèi)容，規(guī)定工程師更多地同業(yè)主協(xié)商，在施工過程中取消工程師批準(zhǔn)工程變更等方面的權(quán)力，以示業(yè)主在工程管理的嚴(yán)謹(jǐn)，待更好地進(jìn)行總體成本的控制和工程總目標(biāo)的控制。

　　3、工程師履行職責(zé)的幾個(gè)方面

　　太浦河泵站工程具有規(guī)模大、工期長、施工強(qiáng)度高、技術(shù)問題復(fù)雜等特點(diǎn)，在太浦河泵站工程招標(biāo)時(shí)就要求工程師具有高起點(diǎn)，工程師是為工程服務(wù)的，工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜、多專業(yè)、多條件的綜合系統(tǒng)，要求工程建設(shè)管理者更多地以定量而不是定性，科學(xué)分析而不僅是依靠經(jīng)驗(yàn)的，過程追蹤而不僅是事后評價(jià)的工作方法來進(jìn)行。

　　泵站工程建設(shè)過程工期長、施工環(huán)境和外部條件復(fù)雜，工程承建合同履行過程中各承建單位之間發(fā)生爭端是不可避免的，其涉及的內(nèi)容主要為地方外部環(huán)境的干擾，業(yè)主提供條件的變化，工程控制性進(jìn)度調(diào)整，施工程序、施工手段變化等，由于工程師單位對工程施工和合同履行過程有更直接、更全面了解的優(yōu)勢，又由于工程項(xiàng)目法人、工程承建單位和工程師單位，具有較高的合同意識和履約能力，為工程順利進(jìn)展創(chuàng)造了良好合同環(huán)境。

　　太浦河泵站工程師機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量是由現(xiàn)場工程師的質(zhì)量所決定的，工程師機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量直接影響目標(biāo)控制和工程建設(shè)的順利進(jìn)展，現(xiàn)場工程師的品德素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力和責(zé)任能力則是決定其工作，服務(wù)水平的重要因素�，F(xiàn)場實(shí)踐表明，不具備必須的業(yè)務(wù)技術(shù)能力的現(xiàn)場工程師，通常不能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場合同履行和現(xiàn)場工作進(jìn)展中存在的問題；具有良好技術(shù)能力與工作技能但責(zé)任能力差的現(xiàn)場工程師，同樣難以履行其工程師職責(zé)，現(xiàn)場管理主要是圍繞著施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全為主線進(jìn)行。

　　3.1合同目標(biāo)控制

　　工程施工是消耗物資資源，人力資源、資金資源和時(shí)間資源，并將其轉(zhuǎn)化為工程產(chǎn)品的過程，合格工程資源的投入是合同目標(biāo)實(shí)質(zhì)的保證，工程師的控制水平則決定工程資源的優(yōu)化，和合同目標(biāo)成本的水平，施工過程中合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與計(jì)劃之間的偏離總是存在的，工程師在工程管理過程中建立了一套以動態(tài)控制為主的過程控制方法，使工程師現(xiàn)場質(zhì)量控制，進(jìn)度控制、投資控制始終與合同目標(biāo)相一致。

　　3.2工程質(zhì)量的檢驗(yàn)

　　施工質(zhì)量是工程順利進(jìn)展的保證，向項(xiàng)目業(yè)主交付合格的工程是工程師的最基本職責(zé)，采用科學(xué)管理是工程質(zhì)量控制的有效手段：現(xiàn)場工程師采用“以基礎(chǔ)工程為先導(dǎo)，以施工工序?yàn)橹攸c(diǎn)，關(guān)鍵管理點(diǎn)旁站，全過程跟蹤的現(xiàn)場施工管理辦法”，為提高工程承建單位的質(zhì)量保證能力，在施工作業(yè)的準(zhǔn)備階段實(shí)行施工工藝與施工組織設(shè)計(jì)的報(bào)審制度，太浦河泵站到目前共審核87項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，對重大的施工組織方案，如《大型深基坑開挖方案》、《大體積砼的施工方案》、《砼的溫控方案》及《大型斜軸泵的安裝方案》等都在現(xiàn)場反復(fù)審查的基礎(chǔ)上，再請有關(guān)專家進(jìn)行評審，這些方案在工程施工過程中都起到了很好的指導(dǎo)作用，創(chuàng)造了項(xiàng)目業(yè)主、工程師單位、施工承建單位，共同進(jìn)行合同目標(biāo)控制的先例。

　　實(shí)現(xiàn)由施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化驗(yàn)收，完善過程控制手段，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和變化的要求，比如為控制水化熱的上升采用砼運(yùn)輸車直接入倉方式，避免了在高溫季節(jié)砼澆筑產(chǎn)生裂縫。對各工序的檢驗(yàn)，檢查體現(xiàn)過程控制的原則，通過逐批驗(yàn)收，防止質(zhì)量缺陷進(jìn)入下一道工序。

　　砼結(jié)構(gòu)是整個(gè)泵站結(jié)構(gòu)中關(guān)健項(xiàng)目，其分為模板、鋼筋、砼拌制及砼澆筑等子項(xiàng)，這些子項(xiàng)屬于施工工藝控制類型，根據(jù)施工過程的進(jìn)展，各子項(xiàng)的驗(yàn)收則分成批類檢驗(yàn)，這些層次的檢驗(yàn)形成了較嚴(yán)密的質(zhì)量檢驗(yàn)和控制體系。現(xiàn)場施工操作人員的自檢、互檢，交接班檢驗(yàn)及施工單位專業(yè)人員的檢查評定為基礎(chǔ)，由工程師組織檢驗(yàn)，分子項(xiàng)的逐步檢查、驗(yàn)收，對影響結(jié)構(gòu)安全的主要項(xiàng)目，對結(jié)構(gòu)外型影響的關(guān)健項(xiàng)目穿插在施工過程中抽檢和跟蹤，并由各方參加見證，檢測，以提高一般項(xiàng)目檢查合格率的辦法，提高砼結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量。建立拆模后全部觀察檢查，并及時(shí)修整的檢查方式較有效地保證了砼結(jié)構(gòu)的成型質(zhì)量。

　　對影響施工安全和砼結(jié)構(gòu)承載力為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，施工期的模板安全和質(zhì)量問題：如砼早期開裂等相當(dāng)大的比例都發(fā)生在與模板有關(guān)的施工期內(nèi)。由于施工時(shí)段內(nèi)砼尚處于強(qiáng)度增長期，結(jié)構(gòu)承載能力尚未形成，現(xiàn)場施工荷載的不確定性均可能產(chǎn)生質(zhì)量問題甚至誘發(fā)安全事故，因此在模板及其支撐的設(shè)計(jì)、安裝、保護(hù)及拆除的時(shí)間和順序上必須嚴(yán)格地要求承包單位按照規(guī)程規(guī)范及以批準(zhǔn)的施工方案執(zhí)行。

　　旁站是在關(guān)健工序，關(guān)健部位全過程現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督活動，確保關(guān)健工序的質(zhì)量，是現(xiàn)場工程師工作的基礎(chǔ)，也是國際貫例。旁站采集第一手資料是事中控制的手段，在工程施工過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，將影響因素消滅在萌芽狀態(tài)，對施工企業(yè)而言，進(jìn)度完成工程量就是效益，部分施工隊(duì)伍在工程承建中有偷工減料的機(jī)會往往是不會放過的，有些錯(cuò)誤的施工行為，不是不懂，而是明知故犯，無論實(shí)力多強(qiáng)的施工企業(yè)，無論其自檢如何健全，施工企業(yè)能主動改錯(cuò)誤的實(shí)例并不多見，而且施工隊(duì)伍在現(xiàn)場處理各種問題的時(shí)候，往往隨現(xiàn)場工程師的態(tài)度而變化，現(xiàn)場工程師要求嚴(yán)格，他則做的好些。所以現(xiàn)場工程師的監(jiān)督制度，強(qiáng)化工程師的責(zé)任，建立科學(xué)、嚴(yán)格的旁站管理制度，做好旁站記錄，嚴(yán)肅認(rèn)真按照規(guī)程規(guī)范和合同約定履行職責(zé)，規(guī)范行為就可完全扭轉(zhuǎn)社會上流傳的工程師的“作用不明顯，工作不到位，行為不規(guī)范”的指責(zé)。

　　由于執(zhí)行了上述檢驗(yàn)及跟蹤程序，太浦河泵站工程的砼結(jié)構(gòu)工程及外觀質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，并且獲得了上海市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程的榮譽(yù)。

　　3.3施工進(jìn)度的評價(jià)方法

　　工程進(jìn)度是施工質(zhì)量的載體，工程中每項(xiàng)施工進(jìn)度的延誤都可能為項(xiàng)目法人造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，確保工程項(xiàng)目按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)展是工程師的職責(zé)和合同目標(biāo)。在工程施工初期針對工程移民動遷的影響，一方面工程師加強(qiáng)對控制性進(jìn)度計(jì)劃的分解、細(xì)化，加強(qiáng)對施工單位的年度計(jì)劃、月計(jì)劃的審查，及時(shí)進(jìn)行量化評價(jià)，另一方面加強(qiáng)對比關(guān)健路線與工程形象的協(xié)調(diào)一致性，有針對性采取加快施工進(jìn)度的措施。工程師在向業(yè)主單位提出動態(tài)控制分析方案，結(jié)合工程實(shí)際情況調(diào)動參建單位的積極性，并在設(shè)備制造及設(shè)備驗(yàn)收的環(huán)節(jié)上保持總進(jìn)度的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)一致，通過合同管理的手段，強(qiáng)化各承建單位的合同意識，在多工種，多專業(yè)交叉的施工中的關(guān)健工序，關(guān)健路線節(jié)點(diǎn)為控制點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)相互配合，相互創(chuàng)造條件，并建立以主水泵安裝關(guān)健路線為主線，其他工作為輔線的施工指導(dǎo)思想，隨著工程進(jìn)度管理的逐年提高，促使泵站工程施工及各設(shè)備協(xié)作單位有序進(jìn)行，滿足了合同要求的工期目標(biāo)。

　　3.4工程投資控制方式

　　太浦河泵工程為世行貸款項(xiàng)目，是采用國際招標(biāo)項(xiàng)目，整個(gè)招投過程嚴(yán)格地按國際貫例運(yùn)作，在評標(biāo)過程一直堅(jiān)持以合理低價(jià)中標(biāo)指導(dǎo)思想，泵站工程中的土建和設(shè)備制造等中標(biāo)單位均以較低的價(jià)格中標(biāo)，與工程概算均有一定的距離，工程剛開始由于工程預(yù)付款的運(yùn)作，工程中索賠事件還不多，隨著工程進(jìn)入施工高峰期，施工條件影響承包商的索賠事件增多起來，在工程上施工承包企業(yè)把“中標(biāo)靠低價(jià)，盈利靠簽證”作為一種經(jīng)營策略，現(xiàn)場工程師根據(jù)工程實(shí)際情況預(yù)先印發(fā)了有關(guān)工程中承包方提出索賠的設(shè)計(jì)變更、圖紙缺陷，業(yè)主提出變更要求，動遷影響，現(xiàn)場條件與招標(biāo)文件不符，及投標(biāo)文件中故意遺漏等幾類情況，針對合同條款及承包商的投標(biāo)承諾對其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采用定額種類，進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定形成文件下發(fā)，這些文件在后期工程的運(yùn)作中起到了指導(dǎo)作用，也避免了很多不必要的糾紛。

　　對待索賠的過程中工程師堅(jiān)持現(xiàn)場簽證的作法，并且現(xiàn)場簽證必須有兩名現(xiàn)場工程師才能有效的作法，簽證的內(nèi)容理由一定符合合同文件或相關(guān)文件規(guī)定，使現(xiàn)場工程師的簽證避免了隨意性，也使現(xiàn)場工程師的權(quán)力得到發(fā)揮。工程師在指導(dǎo)現(xiàn)場工程師簽字時(shí)，強(qiáng)調(diào)是以人為本的原則，是把簽字環(huán)節(jié)當(dāng)作管理工作的重要內(nèi)容，如何用好簽字權(quán)，不僅僅是技術(shù)水平，更重要的是職業(yè)道德、敬業(yè)精神，現(xiàn)場工程師簽字要有依據(jù)是工作程序的需要也是權(quán)威信譽(yù)的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)簽字的工程師義不容辭，并應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，不能簽的理當(dāng)拒絕但必須有充分理由，依據(jù)相應(yīng)的合同文件、設(shè)計(jì)文件、會議紀(jì)要文件等行使工程師的權(quán)力。

　　工程師的工作是以文字為憑證的，簽字就意味著責(zé)任，有時(shí)是要承擔(dān)法律責(zé)任的，且也要求工程師必須具備相應(yīng)的自我保護(hù)意識，就是對事后報(bào)來的文字資料應(yīng)慎重對待，一般情況下，簽字的文件屬于較大事件都能備存或記錄在工程師日記中。

　　在太浦河泵站中標(biāo)的中國水利水電第十一工程局是大型國企，是通過IS09000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)，在投標(biāo)書、施工組織設(shè)計(jì)文件、工程付款資料、匯報(bào)文件等文件資料，從內(nèi)容到形式以及外包裝都達(dá)到相當(dāng)水準(zhǔn)，當(dāng)然他們的索賠申請單價(jià)分析、工程量計(jì)算也是正正規(guī)規(guī)，表面看無可挑剔，這些文件的簽字就要求工程師不僅有過硬的技術(shù)，而且具備廣博的知識和廉潔自律的思想品質(zhì)，才能應(yīng)對自如，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合的策略，能在文字上說明的盡量用文字說明，決不能拖延。

　　工程師的這些做法，在工程中起到了推進(jìn)工程順利進(jìn)展的作用，也使承包單位體會到FIDIC合同條件的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)公平合理的原則，這一明晰的條款有助于工程師成功的管理合同。

　　3.5工程師確定單價(jià)的權(quán)力（第52.2款）的認(rèn)識

　　太浦河泵站工程土建及安裝合同中在項(xiàng)目專用條款、標(biāo)準(zhǔn)專用條款及通用條款均列出工程師有“確定單價(jià)的權(quán)力”，在工程實(shí)踐中承包商多次索賠文件中提出要求動用第52.2條款，對其認(rèn)為的合理的工程單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，以補(bǔ)償承包商在低價(jià)競標(biāo)中因降低價(jià)格所造成的損失。承包商在投標(biāo)書中，工程項(xiàng)目表填入單價(jià)和合價(jià)后的工程量清單為“標(biāo)價(jià)的工程量清單”成為投標(biāo)文件的組成部分。承包商為了在投標(biāo)中取得價(jià)格的競爭優(yōu)勢，則在工程量清單中的項(xiàng)目表中單價(jià)的確定性依據(jù)工程的特點(diǎn)和承包商的承受能力及可在其中有變化的部分進(jìn)行探索，填入的價(jià)格是具有挑戰(zhàn)性的，因?yàn)楣こ添?xiàng)目表中的數(shù)量是一個(gè)估計(jì)值，尤其在技施設(shè)計(jì)沒有完成的工程中其數(shù)量值代表初步設(shè)計(jì)時(shí)估算數(shù)量，并且在工程技施設(shè)計(jì)中或增或減為不確定因素。FIDIC合同條件的特點(diǎn)是以“工程量清單”為結(jié)算依據(jù)的。這種工程量的變化給合同管理帶來了不確定性，所以第52.2條款工程師確定單價(jià)應(yīng)用是必然的。

　　太浦河泵站工程投標(biāo)在2000年7月開始，工程至2003年初完成，時(shí)跨四個(gè)年度。對2000年中期所報(bào)的單價(jià)在工程完工時(shí)修正調(diào)整也成為工程師管理合同的一個(gè)重點(diǎn)。難以預(yù)測且不容忽視的通貨膨脹，使得市場生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲是客觀事實(shí)。在2002年中國正式加入WTO，國內(nèi)采取有效拉動內(nèi)需的政策，使得國內(nèi)鋼材價(jià)格逐步上揚(yáng)。由于強(qiáng)調(diào)環(huán)境治理，大批小型的石場被勒令關(guān)閉，水泥、黃砂、石料及玻璃等常規(guī)材料價(jià)格都超過了原來投標(biāo)的價(jià)格。承包商若以最低價(jià)中標(biāo)，若合同價(jià)明顯低于成本，工程質(zhì)量和施工進(jìn)度勢必受到嚴(yán)重影響。當(dāng)然在單價(jià)合同中，各種單價(jià)中有余量互相補(bǔ)充，但能否達(dá)到補(bǔ)充到位的程度，還需做更細(xì)致的分析工作。

　　作為合同管理的工程師，認(rèn)為對于工期較長的工程，單價(jià)調(diào)整應(yīng)該有所考慮，但需要界定限度，這也符合建筑市場推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法，起到對工程建設(shè)各方主體計(jì)價(jià)行為監(jiān)督的精神，有利于調(diào)動和發(fā)揮承包商對待通貨膨脹的積極性。

　　3.6工程師的服務(wù)

　　在FIDIC合同條件下的工程師，代表業(yè)主管理合同，應(yīng)該做到不偏向任何一方。但工程師受業(yè)主委托進(jìn)行工程管理，同時(shí)工程師的報(bào)酬由業(yè)主支付，工程師顯然會維護(hù)業(yè)主利益。即在合同條款規(guī)定內(nèi)，在兼顧所有條件的情況下，監(jiān)督承包商執(zhí)行，也就是維護(hù)業(yè)主利益。但當(dāng)某些事項(xiàng)由工程師決定時(shí)，工程師必須公正行事，若不能公正，承包商將可通過訴訟或仲裁取得合理解決，這種情況下工程師是很被動的。工程師處理日常工作中，處于合同管理者的地位，應(yīng)當(dāng)替工程替項(xiàng)目法人著想以業(yè)主滿意為準(zhǔn)繩，使業(yè)主省心、省時(shí)、省力、省錢，在處理事件要讓業(yè)主感覺到這件事交給工程師去做比自己做要好，使之產(chǎn)生一種安全感。

　　工程師在工程中的合同管理，從表面上看是實(shí)現(xiàn)三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)，實(shí)際上他包括了范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理及綜合管理等多方面內(nèi)容。工程師欲全面完成合同授予的職責(zé)，在人員素質(zhì)上要求是高的，職責(zé)是繁重的。

水利部上�？睖y設(shè)計(jì)研究院·陳德林