第一章 總則

　　第一條為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條凡在本省城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)取得土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)交易、實(shí)施房地產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條本條例所稱城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

　　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

　　第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)依照各自的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理全省城市房地產(chǎn)工作。

　　州（地、市）、縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)依照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)的管理工作。

　　第二章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

　　第五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。

　　第六條設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有100萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本；

　　（二）有4名以上持有資格證書(shū)的房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)、建筑工程專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員。

　　第七條設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記。工商行政管理部門(mén)對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以登記；對(duì)不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　工商行政管理部門(mén)在對(duì)設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)登記進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)征求同級(jí)房產(chǎn)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第八條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)的文件和資料，向登記機(jī)關(guān)所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)或房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案，并向省建設(shè)行政主管部門(mén)申辦資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級(jí)，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　第九條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得：但是，法律、法規(guī)規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

　　土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃、房產(chǎn)等部門(mén)對(duì)下列事項(xiàng)提出書(shū)面意見(jiàn)，并出具房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)，作為土地使用權(quán)出讓或者轉(zhuǎn)讓的依據(jù)之一：

　　（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，開(kāi)發(fā)期限；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

　�。ㄈ�）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

　　（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理立項(xiàng)手續(xù)，取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。

　　第十條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng)記錄在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中，并定期送房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

　　第十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，并應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

　　勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上房產(chǎn)行政主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門(mén)或者單位進(jìn)行驗(yàn)收。

　　住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收；實(shí)行分期開(kāi)發(fā)的，也可以分期進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第三章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃

　　第十三條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓主要包括下列方式：

　　{一）買(mǎi)賣(mài)；

　�。ǘ�）交換；

　�。ㄈ�）贈(zèng)與；

　　（四）以房地產(chǎn)作價(jià)出資或者作為合作條件，與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的；

　　（五）因企業(yè)被收購(gòu)、兼并或合并，房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的；

　�。�六）法律、法規(guī)許可的其他方式。

　　第十四條下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

　　（一）未依法登記取得房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)的；

　　（二）共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

　　（三）依法被查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的，

　�。ㄋ模┓康禺a(chǎn)權(quán)屬有爭(zhēng)議的：

　�。ㄎ澹┮婪ㄊ栈貒�(guó)有土地使用權(quán)的；

　�。�六）依法列入拆遷范圍的，

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他房地產(chǎn)。

　　第十五條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式。

　　第十六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房的，必須符合法定的預(yù)售條件，并持下列文件向房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理商品房預(yù)售許可證后方可預(yù)售：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、土地使用權(quán)證書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、工程施工合同和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同；

　�。ǘ�）投入資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25％以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的證明材料；

　　（三）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的總平面圖和預(yù)售商品房分層平面圖；

　�。ㄋ模┥唐贩款A(yù)售方案；

　�。ㄎ澹╅_(kāi)戶銀行出具的收取和使用預(yù)售款監(jiān)管證明。

　　第十七條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購(gòu)人出示商品房預(yù)售許可證明。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，持預(yù)售合同、房屋使用說(shuō)明書(shū)和房屋質(zhì)量保證書(shū)，到房產(chǎn)行政主管部門(mén)和土地管理部門(mén)登記備案。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳，商品房預(yù)售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的文號(hào)。

　　第十八條商品房銷(xiāo)售價(jià)格，由當(dāng)事人協(xié)商議定。

　　享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的居民住宅價(jià)格，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

　　第十九條依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。但下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

　�。ǘ�）非私人所有的用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生的房地產(chǎn)和市政等公益事業(yè)的房地產(chǎn)；

　�。ㄈ�）列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物；

　�。ㄋ模┮岩婪ü�告列人拆遷范圍的；

　�。ㄎ澹┍灰婪ú榉�、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不得抵押的房地產(chǎn)。

　　第二十條以具有土地使用年限的房地產(chǎn)抵押的，其抵押期限應(yīng)為土地出讓合同規(guī)定的使用年限減去已使用年限的剩余年限。

　　第二十一條因國(guó)家建設(shè)需要，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍的，抵押人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知抵押權(quán)人。抵押雙方可以清償債務(wù)或者重新設(shè)定抵押權(quán)。

　　第二十二條房屋租賃實(shí)行登記備案制度。

　　房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，并在合同簽訂后30日內(nèi)向房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

　　第二十三條房屋所有權(quán)人以營(yíng)利為目的，將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益按照規(guī)定比例上繳國(guó)家。

　　第二十四條下列房屋不得出租：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉梅课�、土地所有權(quán)證的；

　　（二）房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)不明或有爭(zhēng)議的；

　　（三）依法查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

　　（四）經(jīng)鑒定不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄎ澹�屬于違法建筑的；

　�。�六）共有房屋，未取得其他共有人同意的；

　　（七）已抵押，但未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

　�。ò耍┓�律，法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

　　第二十五條出租人轉(zhuǎn)讓租賃期限未滿的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提前90日書(shū)面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓權(quán)；如受讓方為非承租人的，出租人應(yīng)當(dāng)告知受讓方出租事宜，原租賃合同在租賃期限內(nèi)繼續(xù)有效。

　　第二十六條承租人將租賃房屋的部分或者全部再行轉(zhuǎn)租時(shí)，必須征得出租人書(shū)面同意，并向房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理登記備案手續(xù)。

　　第四章 房地產(chǎn)中介服務(wù)

　　第二十七條設(shè)立房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件和資質(zhì)，并向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。

　　房地產(chǎn)中介服務(wù)人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考試，取得相應(yīng)資格證書(shū)，方可進(jìn)行中介服務(wù)活動(dòng)。

　　第二十八條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類(lèi)房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估除涉及國(guó)有資產(chǎn)和法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，任何機(jī)關(guān)、組織不得指定或強(qiáng)制要求評(píng)估。

　　第二十九條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第五章 房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理

　　第三十條新建的房屋，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)證以及其他有關(guān)的證明文件，向房產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。

　　第三十一條有下列情形之一的，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)向房產(chǎn)、土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記：

　　（一）買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、交換，轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)的；

　　{二）繼承，分割、合并轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）依照人民法院判決、裁定、調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)裁決、調(diào)解作出的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移的；

　�。ㄋ模┓康禺a(chǎn)用途、名稱、坐落地址或者面積發(fā)生變化或者改變的；

　　（五）房地產(chǎn)權(quán)利人名稱或者姓名發(fā)生變化的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十二條以房屋設(shè)定抵押權(quán)的，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)持房屋權(quán)屬證書(shū)、合同及相關(guān)的證明文件，向房產(chǎn)辦理登記手續(xù)。

　　第三十三條有下列情形之一的，經(jīng)房屋權(quán)利人申請(qǐng)，可以準(zhǔn)予暫緩登記：

　　（一）因正當(dāng)理由不能按期提供證明材料的或者按照規(guī)定需要補(bǔ)辦手續(xù)的；

　�。ǘ�）依照本條例在公告期限內(nèi)，其他人提出異議并確有理由和證據(jù)的；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十四條有下列情形之一的，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)不予登記：

　�。ㄒ唬�屬于違章建筑的；

　�。ǘ�）屬于臨時(shí)建筑的；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)登記的房地產(chǎn)不在所轄區(qū)域的；

　�。ㄋ模┎荒芴峁┖戏ㄗC明的；

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超過(guò)土地使用權(quán)出讓年限的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十五條房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)自受理登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記、暫緩登記、不予登記的決定。

　　對(duì)權(quán)屬清楚，產(chǎn)權(quán)資料齊全的應(yīng)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)；對(duì)暫緩登記或不予登記的，應(yīng)作出書(shū)面決定，并送達(dá)房屋權(quán)利人。

　　第三十六條經(jīng)省人民政府確定，縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)管理工作的，可以統(tǒng)一管理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十七條違反本條例規(guī)定，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十八條違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十九條違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條違反本條例規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由縣級(jí)以上房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期返期，并處交付使用房屋總造價(jià)2％以下的罰款；給購(gòu)買(mǎi)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處已收取預(yù)付款1％以下的罰款。

　　第四十二條違反本條例規(guī)定，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十三條無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)權(quán)利人收費(fèi)的，由收費(fèi)行政主管機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令退回所收的錢(qián)款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第四十四條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，利用職權(quán)索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

　　第七章 附則

　　第四十五條在城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)甩地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易活動(dòng)以及實(shí)施房地產(chǎn)管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十六條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，方可用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　第四十七條本條例自2000年6月1日起施行。