各州、地、市建設(shè)局，各施工圖審查機構(gòu)：

　　為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實提高建設(shè)工程勘察設(shè)計水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我省建設(shè)工程勘察設(shè)計工作提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識加強建設(shè)工程勘察設(shè)計工作的重要性

　　工程勘察設(shè)計是建設(shè)工程項目的靈魂，是落實國家經(jīng)濟、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、環(huán)保等政策的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)工程項目質(zhì)量、安全保障的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)工作。近年來，隨著我省經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，各類建設(shè)工程規(guī)模不斷擴大，建設(shè)項目日漸增多。但在勘察設(shè)計的技術(shù)性、程序性、基礎(chǔ)性工作方面存在一些差距，程度不同地影響了建設(shè)工程項目質(zhì)量和安全。為此，各級建設(shè)、交通、水利等行政主管部門要進(jìn)一步提高建設(shè)工程勘察設(shè)計工作重要性的認(rèn)識，切實加強對建設(shè)工程項目勘察設(shè)計的管理，創(chuàng)新機制，明確責(zé)任，相互配合，扎實工作，確保工程建設(shè)項目的順利實施和建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。

　　二、切實提高勘察設(shè)計質(zhì)量水平和服務(wù)水平

　　各工程勘察設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)要牢固樹立“質(zhì)量重于泰山”的責(zé)任意識，按照全面質(zhì)量管理的要求，建立健全質(zhì)量保證體系，實行質(zhì)量、安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。把保障人民生命和財產(chǎn)安全，確保向建設(shè)工程項目提供質(zhì)量合格的工程勘察設(shè)計作為宗旨，全面提高勘察設(shè)計質(zhì)量水平和服務(wù)水平。

　　三、嚴(yán)格按規(guī)定和程序編制勘察設(shè)計文件

　　勘察設(shè)計文件的編制，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定和具體要求，認(rèn)真落實建設(shè)節(jié)約型社會、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的方針。建設(shè)工程設(shè)計一般分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。大、中型和有特殊要求的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計前進(jìn)行方案設(shè)計。技術(shù)復(fù)雜或者設(shè)計經(jīng)驗不足的工程應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計后、施工圖設(shè)計前增加技術(shù)設(shè)計。

　　﹙一﹚編制初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的項目可研報告或確定的方案，對重大技術(shù)問題進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)比選，依照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計的各組成部分進(jìn)行協(xié)調(diào)，并劃定工程范圍，準(zhǔn)確表達(dá)工程量、設(shè)備型號及數(shù)量、實施標(biāo)準(zhǔn)、施工周期和投資概算等，滿足施工招標(biāo)、主要設(shè)備訂貨、材料采購和指導(dǎo)施工圖設(shè)計的要求。

　　﹙二﹚編制施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，提供滿足施工、設(shè)備與材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作的需要。設(shè)計文件的深度應(yīng)當(dāng)滿足專業(yè)承包和分包單位設(shè)計的需要。建設(shè)工程設(shè)計的投資估算、投資概算應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)該項目設(shè)計業(yè)務(wù)的設(shè)計單位編制，并符合國家和我省的編制辦法和計費計價規(guī)定。

　　﹙三﹚建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位交付建設(shè)單位的勘察、設(shè)計文件還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　1、有勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員的簽字。

　　2、有勘察、設(shè)計單位法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人或者其委托代理人的簽字。

　　3、加蓋勘察、設(shè)計單位的勘察、設(shè)計文件專用章及注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)專用章。

　　四、進(jìn)一步強化初步設(shè)計審查工作

　　﹙一﹚國家出融資的各類項目、煤礦等資源開發(fā)型項目，項目能耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上已經(jīng)省有關(guān)部門節(jié)能評估的工業(yè)建設(shè)項目、規(guī)模在20000平方米以上的大型公共建筑應(yīng)編制初步設(shè)計，其相應(yīng)設(shè)計應(yīng)報有關(guān)部門或機構(gòu)進(jìn)行審查。其中，國家出、融資的市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、工業(yè)建設(shè)項目，以及非國家出、融資的礦山等資源開發(fā)項目，項目能耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)建設(shè)項目、規(guī)模在20000平方米以上的大型公共建筑工程的初步設(shè)計審查，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；國家出、融資的交通、水利等建設(shè)項目的初步設(shè)計審查，由省交通、水利行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　省級建設(shè)、交通、水利等行政主管部門可以委托有條件的州、地、市相關(guān)行政主管部門進(jìn)行建設(shè)工程項目初步設(shè)計的審查，其具體權(quán)限由省級有關(guān)行政主管部門另行規(guī)定。

　　﹙二﹚應(yīng)編制初步設(shè)計并報審的建設(shè)工程項目，屬于國家出、融資的項目，其投資概算審查，由投資主管部門和初設(shè)審查主管部門在初步設(shè)計審查中進(jìn)行審查，并由投資主管部門會同初設(shè)審查部門共同審批。

　　﹙三﹚應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計審查而未報經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)的建設(shè)工程項目，設(shè)計單位不得編制施工圖設(shè)計文件，施工圖審查機構(gòu)不得受理審查，建設(shè)單位不得組織招投標(biāo)，有關(guān)部門不予辦理施工許可或開工報告等手續(xù)。

　　﹙四﹚建設(shè)工程初步設(shè)計審查包括政策性審查和技術(shù)審查。政策性審查由審查部門組織消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全、節(jié)能、財政、規(guī)劃等部門進(jìn)行；技術(shù)審查由審查部門組織具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位或者具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊資格的人員或高級職稱的專家進(jìn)行。

　　1、初步設(shè)計政策性審查的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

　�、攀欠穹�合項目批準(zhǔn)文件及經(jīng)批準(zhǔn)的計劃投資的規(guī)模和內(nèi)容。

　　⑵是否符合城市、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃以及相關(guān)的專業(yè)規(guī)劃。

　　⑶是否符合建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)能減排、實現(xiàn)資源綜合利用、節(jié)約能源、水資源和土地的要求。

　　⑷是否符合消防、職業(yè)衛(wèi)生、勞動安全標(biāo)準(zhǔn)、抗震、文物保護(hù)和人防要求。

　�、墒欠穹�合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　�、适欠駬p害社會公共利益。

　　⑺是否符合國家和省規(guī)定的其他要求。

　　2、初步設(shè)計技術(shù)審查的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

　　⑴是否嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范。

　�、乒こ炭辈�、設(shè)計文件是否符合工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及合同約定的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等要求，保證工程勘察、設(shè)計的先進(jìn)性和可靠性。

　�、枪こ淘O(shè)計是否符合工程安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能，保障施工人員的安全。

　�、裙こ淘O(shè)計文件中確定的工程造價、工期是否符合工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，是否科學(xué)合理。

　�、晒こ淘O(shè)計是否符合工藝流程的先進(jìn)性、可靠性。

　　⑹工程勘察、設(shè)計是否符合有關(guān)勘察、設(shè)計文件編制深度的要求。

　�、斯こ淘O(shè)計是否體現(xiàn)安全、適用、經(jīng)濟、美觀的要求，并與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　⑻工程勘察、設(shè)計是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　五、認(rèn)真做好施工圖設(shè)計文件審查和備案工作

　　﹙一﹚建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)審查；審查結(jié)論報縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　﹙二﹚施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查合格與備案的，設(shè)計單位不得交付使用，有關(guān)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證或開工報告，建設(shè)單位不得交付施工單位施工，監(jiān)理單位不得實施監(jiān)理，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不得受理監(jiān)督。施工圖審查機構(gòu)不得超越核定的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行審查。建設(shè)工程勘察設(shè)計文件的修改、變更涉及節(jié)能環(huán)保等國家政策和工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、功能、結(jié)構(gòu)體系等重大內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)審查批準(zhǔn)。

　　﹙三﹚符合本通知編制初步設(shè)計要求但總投資在50萬元以內(nèi)的建設(shè)項目可不進(jìn)行初步設(shè)計，其設(shè)計質(zhì)量工作由工程勘察、設(shè)計單位負(fù)責(zé)；總投資在50萬元至300萬元的工程項目，設(shè)計單位可直接編制施工圖設(shè)計文件，并以施工圖設(shè)計文件代替初步設(shè)計，其初步設(shè)計內(nèi)容和施工圖設(shè)計可合并審查，審查工作由初步設(shè)計審查主管部門和施工圖審查機構(gòu)共同組織。

　　﹙四﹚建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件采用的主要技術(shù)方案超出國家和地方現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般限制的，應(yīng)當(dāng)提供超限設(shè)計報告，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后方可使用。重大和技術(shù)復(fù)雜的超限設(shè)計，由省建設(shè)行政主管部門報國家建設(shè)行政主管部門組織審定。

　　六、嚴(yán)格按設(shè)計文件進(jìn)行工程建設(shè)

　　﹙一﹚建設(shè)項目在施工建設(shè)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省相關(guān)政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，施工現(xiàn)場各有關(guān)單位（建設(shè)單位、施工、監(jiān)理等）要使用經(jīng)審查合格并備案的施工圖設(shè)計文件和設(shè)計變更，任何單位和個人未經(jīng)原設(shè)計單位同意不得隨意變更設(shè)計文件。設(shè)計單位提供的設(shè)計變更的格式、內(nèi)容要符合我省有關(guān)要求，并經(jīng)過原審查機構(gòu)審查合格后方可使用。未經(jīng)施工圖審查并備案的施工圖設(shè)計文件及設(shè)計變更不得使用，擅自使用的，有關(guān)部門和單位不予組織竣工驗收。

　　﹙二﹚建設(shè)工程項目竣工驗收應(yīng)以經(jīng)審查批準(zhǔn)的初步設(shè)計或?qū)彶楹细竦氖┕�圖設(shè)計文件作為驗收的主要依據(jù)之一，重點審核檢驗：

　　1、項目是否按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計的規(guī)模和內(nèi)容及施工圖設(shè)計文件內(nèi)容要求全部完成了建設(shè)內(nèi)容。

　　2、項目建設(shè)過程中所做出的設(shè)計變更是否經(jīng)過原審查部門的批準(zhǔn)。

　　3、建設(shè)單位是否將審查合格的設(shè)計變更及時交付施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，并按圖施工。

　　七、依法規(guī)范工程勘察、設(shè)計工作行為

　　﹙一﹚建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)及其從業(yè)人員，必須依照國家有關(guān)建設(shè)工程勘察、設(shè)計從業(yè)資質(zhì)和資格的規(guī)定，取得省級以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格證書。工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級及規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書、圖簽、印章，或者以其他方式允許其他單位或個人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。任何單位和個人偽造、冒用勘察設(shè)計資質(zhì)證書、圖簽、印章承接業(yè)務(wù)的，其出具的勘察、設(shè)計文件無效，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　﹙二﹚建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級、方案優(yōu)劣和業(yè)績、信譽等條件公開選擇勘察、設(shè)計單位，建設(shè)單位不得將工程勘察設(shè)計項目委托個人和不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證勘察、設(shè)計單位合理的工作周期。

　　﹙三﹚工程勘察設(shè)計的收費應(yīng)當(dāng)在國家和我省規(guī)定的幅度內(nèi)確定。收費標(biāo)準(zhǔn)沒有明確規(guī)定的，工程勘察設(shè)計單位可以與業(yè)主協(xié)商確定。業(yè)主和工程勘察、設(shè)計單位不得在應(yīng)付或者應(yīng)收費用之外附加不合理條件。

　　八、切實加強工程勘察設(shè)計市場監(jiān)管

　　全省各級建設(shè)行政主管部門要切實加強工程勘察設(shè)計市場和工程勘察設(shè)計單位資質(zhì)的動態(tài)管理，依法嚴(yán)肅查處違反國家和我省現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策規(guī)定的行為。各級建設(shè)、交通、水利等行政主管部門要會同相關(guān)部門，建立健全工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督制度，加強工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)，配備具有相應(yīng)技術(shù)水平和實踐經(jīng)驗的監(jiān)督管理人員，對工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并定期向社會公布檢查結(jié)果；同時要相互配合，加強監(jiān)管，制止不正當(dāng)競爭，促進(jìn)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的工程勘察設(shè)計市場建立。