第一條為適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，落實(shí)社會(huì)投資者投資決策自主權(quán)，改革項(xiàng)目審批制度，簡化審批程序，提高辦事效率，增強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)投資調(diào)控的能力，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)，國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《目錄》）之外的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)專門規(guī)定禁止投資的以外，均實(shí)行備案制。

　　第三條企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，是指公民、法人和其他組織不使用政府資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。

　　政府資金是指：財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和納入預(yù)算管理的專項(xiàng)資金及附加；國際金融組織和外國政府的借貸款、贈(zèng)款；政府融資以及國債建設(shè)資金；政府轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)所得的資金；土地使用權(quán)出讓金等其他財(cái)政性資金；政府管理的其他建設(shè)資金。

　　第四條對(duì)實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖和下達(dá)指令性投資計(jì)劃。

　　第五條各級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行備案。

　　各級(jí)財(cái)政、規(guī)劃和土地、建設(shè)、交通、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好企業(yè)投資項(xiàng)目的管理工作。

　　第六條項(xiàng)目單位應(yīng)填寫《天津市企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案表》，加蓋本單位公章。《天津市企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案表》主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目法人基本情況、項(xiàng)目建設(shè)擬選地址、主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模、總投資及主要資金來源等。項(xiàng)目單位可到發(fā)展改革部門領(lǐng)醛�短旖蚴衅髽I(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案表》或通過“天津投資網(wǎng)”下載《天津市企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案表》。

　　項(xiàng)目單位還要提供以下文件：有效的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或有關(guān)法人證明材料；規(guī)劃和國土資源管理部門出具的建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》，涉及農(nóng)用地征用的，還需出具《建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告》；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目須有開發(fā)資質(zhì)證書；通過招標(biāo)、拍賣或掛牌方式獲得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，須提供土地使用權(quán)出讓合同。

　　第七條發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和國土規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目，同意進(jìn)行備案。

　　第八條發(fā)展改革部門自收到本辦法第六條所列申報(bào)材料后的同時(shí)抄告相關(guān)部門，由相關(guān)部門提出行業(yè)意見。相關(guān)部門在收到申報(bào)材料1個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門提出書面意見，逾期視為同意。發(fā)展改革部門在收到本辦法第六條所列申報(bào)材料、附件及相關(guān)部門書面意見后3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行備案，發(fā)放《項(xiàng)目備案通知書》，給予項(xiàng)目備案代碼，并及時(shí)抄告相關(guān)部門。

　　第九條項(xiàng)目備案實(shí)行分級(jí)辦理。國家及外省市在津項(xiàng)目、市屬項(xiàng)目和總投資5000萬元以上的區(qū)縣屬項(xiàng)目，由市發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門辦理。其他區(qū)縣屬項(xiàng)目按照屬地管理的原則，由區(qū)縣發(fā)展改革（計(jì)劃）部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門辦理，并報(bào)市發(fā)展改革部門備案。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)（以下簡稱“三區(qū)”）區(qū)域內(nèi)投資項(xiàng)目，由“三區(qū)”發(fā)展改革（計(jì)劃）部門負(fù)責(zé)辦理，并報(bào)市發(fā)展改革部門備案。

　　市發(fā)展改革部門通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)項(xiàng)目備案代碼實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　第十條項(xiàng)目單位憑項(xiàng)目《備案通知書》和項(xiàng)目備案代碼到規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門依法辦理城市規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù)。

　　第十一條經(jīng)備案的項(xiàng)目，如建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生重大變化，應(yīng)及時(shí)以書面形式向備案部門報(bào)告，辦理重新備案手續(xù)。

　　第十二條對(duì)不屬于備案范圍的項(xiàng)目，以及申報(bào)材料不符合本辦法第七條規(guī)定的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門不予備案。發(fā)展改革部門要在收到本辦法第六條所列申報(bào)材料及相關(guān)部門書面意見后3個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式通知申報(bào)單位，說明不予備案的理由，并抄送相關(guān)部門。

　　第十三條經(jīng)備案的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在每年12月1日前，向發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度表，發(fā)展改革部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度表編制下一年度企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目指導(dǎo)性計(jì)劃。項(xiàng)目完工后應(yīng)向發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門報(bào)送完工情況表。規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門協(xié)助發(fā)展改革部門做好項(xiàng)目進(jìn)度和完工情況及其他信息的收集工作。

　　第十四條如發(fā)現(xiàn)以下情況，發(fā)展改革部門可取消項(xiàng)目備案及項(xiàng)目代碼：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目備案后1年仍未開工建設(shè)的；

　�。ǘ�）其他原因需要取消備案的。

　　第十五條對(duì)應(yīng)報(bào)請(qǐng)備案而未申報(bào)的項(xiàng)目，項(xiàng)目內(nèi)容發(fā)生變化、按要求應(yīng)重新辦理備案手續(xù)而未及時(shí)辦理的，或雖然申報(bào)但未經(jīng)同意的項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，土地管理部門不得批準(zhǔn)用地，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)保手續(xù)，公安消防部門不得批準(zhǔn)消防手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，企業(yè)注冊(cè)登記機(jī)關(guān)不予注冊(cè)登記，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續(xù)，海關(guān)不予辦理設(shè)備進(jìn)口手續(xù)，質(zhì)監(jiān)部門不予發(fā)放生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證。

　　第十六條項(xiàng)目申報(bào)單位如果對(duì)備案決定有異議，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

　　第十七條發(fā)展改革部門及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的要求，不得變相增加審核事項(xiàng)，不得拖延辦理時(shí)限。

　　第十八條項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段獲得項(xiàng)目備案文件的，未按備案要求進(jìn)行建設(shè)的，以及應(yīng)報(bào)備案未申報(bào)而擅自開工建設(shè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門應(yīng)依法處理并追究其責(zé)任。

　　第十九條發(fā)展改革部門的工作人員在項(xiàng)目備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究責(zé)任。

　　第二十條市政府、各區(qū)縣政府在此之前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。