第一章 總則

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、國家發(fā)展和改革委員會《境外投資項目核準暫行管理辦法》、《陜西省人民政府關于貫徹“國務院關于投資體制改革的決定”的實施意見》、《陜西省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》等有關法律法規(guī)，為規(guī)范我省境外投資項目的核準管理，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于省內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”）及其通過在中華人民共和國境外控股的企業(yè)或機構，在中華人民共和國境外的國家和地區(qū)進行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項目的核準。

　　投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資項目的核準，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱的境外投資項目是指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產(chǎn)權或技術、股權、債權等資產(chǎn)和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經(jīng)營管理權及其他相關權益的活動。

　　第二章 核準機關及權限

　　第四條我省對所有境外投資項目實行核準管理。

　　總投資在3000萬美元及以上的資源開發(fā)類項目或用匯額在1000萬美元及以上的其他項目由省發(fā)展改革委初審后，報國家發(fā)展改革委核準；其他項目由省發(fā)展改革委核準。

　　資源開發(fā)類項目是指在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項目。

　　第五條中央在陜企業(yè)和在陜的國家計劃單列企業(yè)集團在境外投資由其自主決策，報國家發(fā)展改革委備案，但應將相關文件抄送省發(fā)展改革委。

　　第六條前往臺灣地區(qū)和未建交國家投資的項目，不分限額，由省發(fā)展改革委初審后報國家發(fā)展改革委核準。

　　第三章 核準程序

　　第七條投資主體申請核準境外投資項目應首先向注冊所在地市級發(fā)展改革部門或省級有關部門提出項目申請報告，經(jīng)所在地市級發(fā)展改革部門或省級有關部門初審后報省發(fā)展改革委。按核準權限，屬于省發(fā)展改革委核準的項目，由省發(fā)展改革委按規(guī)定核準；屬于國家發(fā)展改革委核準的項目，由省發(fā)展改革委初審后報國家發(fā)展改革委核準。

　　第八條省發(fā)展改革委核準前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、敏感地區(qū)投資的項目，在核準前應征求省級有關部門的意見，省級有關部門在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向省發(fā)展改革委提出書面意見。

　　第九條省發(fā)展改革委在收到項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估。接受委托的咨詢機構應在規(guī)定的時間內(nèi)向省發(fā)展改革委提出評估報告。

　　第十條省發(fā)展改革委在收到項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準，或向國家發(fā)展改革委提出初審意見。如20個工作日不能作出核準決定或提出審核意見，由省發(fā)展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延期理由告知項目申請人。

　　上述規(guī)定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

　　第十一條省發(fā)展改革委對核準的項目出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第十二條境外競標或收購項目，應在投標或對外正式開展商務活動前，向省發(fā)展改革委報送書面信息報告。省發(fā)展改革委在收到書面信息報告之日起7個工作日內(nèi)出具有關確認函件。信息報告的主要內(nèi)容應包括：

　�。ㄒ唬┩顿Y主體基本情況；

　�。ǘ�）項目投資背景情況；

　�。ㄈ�）投資地點、方向、預計投資規(guī)模和建設規(guī)模；

　�。ㄋ模┕ぷ鲿r間計劃表。

　　第十三條投資主體如需投入必要的項目前期費用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金、保函等），應向省發(fā)展改革委申請核準。經(jīng)核準的該項前期費用計入項目投資總額。

　　第四章 項目申請報告

　　第十四條申請核準境外投資項目應編制項目申請報告。項目申請報告應包括以下內(nèi)容：

　　（一）項目名稱、投資方基本情況；

　　（二）項目背景情況及投資環(huán)境情況；

　�。ㄈ�）項目建設規(guī)模、主要建設內(nèi)容、產(chǎn)品、目標市場，以及項目效益、風險情況；

　�。ㄋ模╉椖靠偼顿Y、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；

　�。ㄎ澹┵彶⒒騾⒐身椖浚瑧�說明擬購并或參股公司的具體情況。

　　第十五條項目申請報告應附以下文件：

　�。ㄒ唬┕�司董事會決議或相關的出資決議；

　�。ǘ�）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

　�。ㄈ�）以銀行信貸融資的應出具銀行融資意向書；

　�。ㄋ模┮杂袃r證券、實物、知識產(chǎn)權或技術、股權、債權等資產(chǎn)權益出資的，按資產(chǎn)權益的評估價值或公允價值核定出資額。應提交具備相應資質的會計師、資產(chǎn)評估機構等中介機構出具的資產(chǎn)評估報告，或其他可證明有關資產(chǎn)權益價值的第三方文件；

　�。ㄎ澹┩稑�、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；

　　（六）境外競標或收購項目，應按本辦法第十二條規(guī)定報送信息報告，并附省發(fā)展改革委或國家發(fā)展改革委出具的有關確認函件。

　　第五章 核準條件及效力

　　第十六條省發(fā)展改革委核準項目的條件為：

　　（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及陜西省有關規(guī)定，不危害國家主權、安全和公共利益，不違反國際法準則和投資項目所在國家（地區(qū)）法律；

　　（二）符合經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；

　�。ㄈ�）符合國家關于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的要求，有利于促進省內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術、產(chǎn)品、設備出口和勞務輸出，吸收國外先進技術；

　　（四）符合國家資本項目管理和外債管理規(guī)定；

　　（五）投資主體具備相應的投資實力。

　　第十七條投資主體憑核準文件或有關確認函件，依法辦理外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續(xù)。

　　第十八條投資主體就境外投資項目簽署任何具有最終法律約束力的相關文件前，須取得省發(fā)展改革委或國家發(fā)展改革委出具的項目核準文件或有關確認函件。

　　第十九條省發(fā)展改革委核準項目應規(guī)定核準文件的有效期，核準文件有效期自核準之日起計算，最長不得超過兩年。超過核準時限仍需辦理第十七條所列相關手續(xù)的，投資主體應當向省發(fā)展改革委申請延期，省發(fā)展改革委審核同意后出具準予延期的文件。

　　第二十條已經(jīng)核準的項目，雖未超過核準文件有效期，但發(fā)出現(xiàn)下列情況之一的，需向省發(fā)展改革委申請變更：

　　（一）建設規(guī)模、主要建設內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

　�。ǘ�）建設地點發(fā)生變化；

　�。ㄈ�）投資方或股權發(fā)生變化；

　�。ㄋ模┲蟹酵顿Y超過原核準的中方投資額20%及以上。

　　變更核準的程序比照本辦法第三章的相關規(guī)定辦理。

　　第二十一條對未經(jīng)有相應核準權機構核準或未按規(guī)定取得有關確認函件的境外投資項目，外匯管理、海關、稅務等部門不得辦理相關手續(xù)。

　　第二十二條投資主體以提供虛假材料等不正當手段，取得項目核準文件或有關確認函件的，核準機關有權撤銷對該項目的核準文件。

　　第二十三條經(jīng)省發(fā)展改革委核準或由省發(fā)展改革委初審報請國家發(fā)展改革委核準的境外投資項目，省發(fā)展改革委可以對投資主體項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進行處理。投資主體應定期向省發(fā)展改革委報送項目建設情況。

　　第六章 附則

　　第二十四條自然人和其他組織在境外進行投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條本辦法由省發(fā)展和改革委員會負責解釋。

　　第二十六條本辦法自2005年2月18日起施行。本辦法發(fā)布后，此前有關境外投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。