第一章 總則

　　第一條為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《南京市城市規(guī)劃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各項(xiàng)建設(shè)工程，必須遵守《條例》和本細(xì)則。

　　第三條南京市規(guī)劃局是本市城市規(guī)劃管理的行政主管部門。

　　區(qū)、縣規(guī)劃管理部門按照《條例》及本細(xì)則規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好城市規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

　　第四條市規(guī)劃管理部門可以按照行政許可法的規(guī)定，在其職權(quán)范圍內(nèi)委托區(qū)、縣規(guī)劃管理部門或者其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施規(guī)劃許可。

　　第二章 城市規(guī)劃的制定

　　第五條市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適時(shí)對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整或者修訂。

　　城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后，相關(guān)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或者修訂。調(diào)整或者修訂由原組織編制部門負(fù)責(zé)。調(diào)整或者修訂后的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原報(bào)批程序報(bào)批。

　　城市總體規(guī)劃調(diào)整、修訂后或者必須對(duì)分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、修訂的，市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或者修訂。分區(qū)規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府備案。修訂后的分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原報(bào)批程序報(bào)批。

　　第六條市區(qū)、縣域內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃分別由市、縣規(guī)劃管理部門組織編制，報(bào)市、縣人民政府審批。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃分為總則和執(zhí)行細(xì)則。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整或者修訂由原組織編制部門負(fù)責(zé)。其中，對(duì)總則的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行修訂的，按照原報(bào)批程序報(bào)批；對(duì)總則的非強(qiáng)制性內(nèi)容以及執(zhí)行細(xì)則進(jìn)行調(diào)整的，由規(guī)劃管理部門審批�？倓t的強(qiáng)制性內(nèi)容由市人民政府確定。

　　第七條修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)縣人民政府、相關(guān)部門或者建設(shè)單位組織編制，并應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制技術(shù)要求或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

　　城市環(huán)境風(fēng)貌地段、歷史文化特色地段等特色意圖區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特色意圖區(qū)）的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門組織編制，或者由市規(guī)劃管理部門會(huì)同區(qū)縣人民政府、相關(guān)部門共同組織編制。

　　第八條市區(qū)、縣域內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃分別由市、縣規(guī)劃管理部門審批。

　　特色意圖區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批。風(fēng)景名勝區(qū)等特殊地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的審批，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條與城市規(guī)劃有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃由其主管部門組織編制，或者由其主管部門會(huì)同市規(guī)劃管理部門組織編制。

　　編制專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)取得市規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制技術(shù)要求，其編制成果經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后，由其主管部門會(huì)同市規(guī)劃管理部門按照規(guī)定的程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后的專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。

　　第十條承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的確定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定。

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制技術(shù)要求開展規(guī)劃編制工作。

　　第十一條對(duì)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及特色意圖區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)組織論證并征求公眾意見。

　　第十二條對(duì)編制完成的城市規(guī)劃項(xiàng)目成果，組織編制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　經(jīng)過批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及修建性詳細(xì)規(guī)劃，除涉及國(guó)家秘密的以外，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第三章 建設(shè)工程的選址和布局

　　第十三條各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和布局，必須符合《條例》、本細(xì)則以及經(jīng)過批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十四條建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行審批制的，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前參與有關(guān)選址工作。項(xiàng)目審批管理部門在審批項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃管理部門的意見�？尚行匝芯繄�(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有規(guī)劃管理部門的選址意見書。

　　第十五條對(duì)下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限，向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)選址意見書：（一）需征收農(nóng)民集體所有土地的；（二）需編制可行性研究報(bào)告的；（三）需改變土地使用性質(zhì)的；（四）位于城市紫線范圍內(nèi)的；（五）其他依法需要申領(lǐng)選址意見書的。

　　第十六條申領(lǐng)選址意見書的一般程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位向規(guī)劃管理部門提交申請(qǐng)報(bào)告和必要的圖件，并填寫建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表；建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行審批制的，還應(yīng)當(dāng)提供已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書。

　�。ǘ�）規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃要求，在受理之日起的20個(gè)工作日內(nèi)提出選址意見，核發(fā)選址意見書。

　　選址意見書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的地址、初步用地范圍和有關(guān)規(guī)劃要求。

　　建設(shè)單位取得選址意見書后，方可向國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地預(yù)審。

　　由省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條除可行性研究周期較長(zhǎng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取選址意見書之日起12個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該選址意見書自行失效。

　　選址意見書的延期期限不得超過6個(gè)月。

　　第四章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理

　　第十八條對(duì)下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限，向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件（包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，下同）：（一）需征收農(nóng)民集體所有土地的；（二）以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的；（三）以出讓、租賃等有償方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的；（四）改變?cè)�土地使用性質(zhì)的；（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)，需使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行建設(shè)的；（六）工程施工中因堆放材料或者設(shè)置運(yùn)輸通道等需要臨時(shí)使用土地的。

　　第十九條建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng)，并提交以下圖件：（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)（包括審批、核準(zhǔn)、備案，下同）文件；（三）擬用地范圍的地形圖；（四）依法需要征求意見的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)部門意見；（五）規(guī)劃管理部門指定的其他圖件。

　　規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合要求的，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理有關(guān)用地手續(xù)。

　　第二十條建設(shè)單位申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng)，并提交臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件以及擬用地范圍的地形圖。

　　規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合要求的，核定臨時(shí)用地位置和界限，提出有關(guān)規(guī)劃要求，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國(guó)土資源管理部門申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

　　第二十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)之日起12個(gè)月內(nèi)（以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得土地的，自土地出讓合同簽訂之日起計(jì)算）向規(guī)劃管理部門申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)自行失效，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。對(duì)獲準(zhǔn)延期的，規(guī)劃管理部門可以對(duì)原規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)提出調(diào)整意見。

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的延期期限不得超過6個(gè)月。

　　第二十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證件之日起12個(gè)月內(nèi)向國(guó)土資源管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)用地規(guī)劃許可證件自行失效。

　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的延期期限不得超過6個(gè)月。

　　第二十三條國(guó)土資源管理部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證件為主要依據(jù)；確需改變建設(shè)用地四至范圍的，應(yīng)當(dāng)征得規(guī)劃管理部門的同意。

　　國(guó)土資源管理部門依法收回土地的，原建設(shè)用地規(guī)劃許可證件自行失效。

　　第二十四條國(guó)有土地使用權(quán)的出讓，必須符合城市規(guī)劃。

　　以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓以及以協(xié)議方式出讓土地的，其出讓合同應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及附圖，土地出讓合同中的用地性質(zhì)和用地范圍必須符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求。土地出讓合同簽訂后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)征求原出讓方的意見，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可變更。

　　第二十五條以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓土地的，有關(guān)單位在出讓前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在中標(biāo)后，可以持有效的中標(biāo)文件、土地出讓合同等，向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)換領(lǐng)新建設(shè)用地規(guī)劃許可證，原建設(shè)用地規(guī)劃許可證同時(shí)廢止。

　　第二十六條建設(shè)用地使用權(quán)在出租、抵押期間內(nèi)，承租人和抵押人必須嚴(yán)格按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求使用土地，一般不得進(jìn)行變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人向規(guī)劃管理部門和國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。

　　第二十七條依法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下合理布局、集中安排，并應(yīng)當(dāng)服從市人民政府作出的調(diào)整用地的決定。

　　第二十八條規(guī)劃管理部門在核定建設(shè)項(xiàng)目用地界限時(shí)，可以將相鄰的城市規(guī)劃道路、綠地、高壓供電走廊、河道控制地帶、防護(hù)地帶等用地以及相鄰的零星用地等同時(shí)劃入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍。其中，劃入的城市規(guī)劃道路、綠地、河道控制地帶、防護(hù)地帶等屬于城市公共用地，建設(shè)單位不得擅自占用。

　　第二十九條嚴(yán)格控制臨時(shí)用地。建設(shè)項(xiàng)目施工所需的臨時(shí)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。臨時(shí)用地的使用期限一般不得超過兩年。確需延長(zhǎng)使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向原核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　臨時(shí)用地使用期滿，或者在使用期間因城市建設(shè)需要必須另作安排的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前或者接到規(guī)劃管理部門調(diào)整用地通知之日起30日內(nèi)歸還用地并拆除地面附著物。

　　第三十條因抗御自然災(zāi)害、緊急軍事行動(dòng)等特殊情況確需使用土地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，使用單位可以在使用土地后3個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證件。

　　第五章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理

　　第三十一條任何單位或者個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物，包括房屋建筑、圍墻、煙囪、水塔、儲(chǔ)罐、城市雕塑等，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定的管理權(quán)限向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　新建、擴(kuò)建、改建下列臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的管理權(quán)限向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（一）具有基礎(chǔ)、墻壁、屋面的臨時(shí)性建筑；（二）臨時(shí)性圍墻、大門、車棚等；（三）沿城市主要道路、廣場(chǎng)設(shè)置的各類廣告設(shè)施，在其他地段設(shè)置的6平方米以上的廣告牌、宣傳牌、霓虹燈設(shè)施和2平方米以上的廣告燈箱、標(biāo)牌，各類顯示裝置以及設(shè)置于道路上的宣傳櫥窗；（四）城市主要道路、廣場(chǎng)兩側(cè)建筑及其他地段重要公共建筑的門面改造、裝修工程（包括店招設(shè)置）；（五）臨時(shí)用地上的建筑物、構(gòu)筑物。

　　第三十二條任何單位新建、擴(kuò)建、改建下列道路、河道、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件（包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，下同）：（一）市區(qū)內(nèi)路幅12米以上的城市道路；（二）市域內(nèi)的國(guó)道、省道等公路；（三）市區(qū)內(nèi)的河、湖以及市域內(nèi)其他5級(jí)以上通航河道的碼頭、堤防、護(hù)砌工程和閘壩等水工構(gòu)筑物；（四）市域內(nèi)的鐵路干線、支線、專用線和站（場(chǎng)）；（五）涉及上述第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定工程的橋梁、涵洞；（六）市區(qū)內(nèi)的人行天橋、地下通道、軌道交通設(shè)施；（七）市區(qū)內(nèi)的交通廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公交站（場(chǎng)）和機(jī)動(dòng)車出入口；（八）市區(qū)內(nèi)的下述管線工程：1、管徑100毫米以上的給水管；2、管徑230毫米以上的雨、污水管道，底寬大于500毫米的排水溝渠；3、液化石油氣管和管徑100毫米以上的燃?xì)夤埽?、管徑100毫米以上的熱力管（溝）；5、電力、電訊、廣播電視、地下電纜（溝）及架空線纜；6、路幅12米以上的城市道路兩側(cè)的路燈線（桿）；7、工業(yè)管道及各類管線的架空管架；

　　（九）縣域內(nèi)的下述管線工程：1、電壓110千伏的過境電力線和超過110千伏的電力線；2、長(zhǎng)途電訊線及與市聯(lián)網(wǎng)的電訊地下電纜；3、與市聯(lián)網(wǎng)的給水、排水、燃?xì)�、熱力以及其他管線工程。

　　前款規(guī)定范圍以外的道路、河道、橋涵、管線等工程設(shè)施，位于市區(qū)內(nèi)的，建設(shè)單位可以免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；位于縣域內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

　　第三十三條建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)先向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)（辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)已領(lǐng)取規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的除外），在取得規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)之后方可委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃方案設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)規(guī)劃管理部門審查。

　　第三十四條需申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提交以下圖件：（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）擬建用地的建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者土地使用權(quán)屬證件；（三）擬建范圍的現(xiàn)狀地形圖；（四）對(duì)有特殊要求的項(xiàng)目還需提交擬建范圍的地下現(xiàn)狀綜合管線圖；（五）依法需要征求意見的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)部門意見。

　　規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)劃定規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍或者建設(shè)項(xiàng)目的擬建位置，發(fā)給規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍圖。

　　第三十五條需申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提交以下圖件：（一）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖2套，其中總平面方案應(yīng)當(dāng)落放在現(xiàn)狀地形圖上；（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)或者建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案修改意見通知書（首次申報(bào)除外）要求提交的相關(guān)部門意見及其他圖件。

　　規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。對(duì)符合要求的，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定前，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃管理部門組織進(jìn)行專家評(píng)選或者咨詢。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托設(shè)計(jì)單位按照規(guī)劃管理部門審定的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)。

　　第三十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書之日起12個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書自行失效，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。對(duì)獲準(zhǔn)延期的，規(guī)劃管理部門可以對(duì)原建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提出調(diào)整意見。

　　建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書的延期期限不得超過6個(gè)月。

　　第三十七條建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng)，并提交以下圖件：（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（三）擬建用地的建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者土地使用權(quán)屬證件；（四）擬建范圍的現(xiàn)狀地形圖；（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；（六）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書；（七）擬建工程的的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖和基礎(chǔ)部分的施工設(shè)計(jì)圖；（八）有關(guān)部門對(duì)施工設(shè)計(jì)圖的審核意見；（九）規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)或者建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書要求提交的其他圖件。

　　居民個(gè)人在國(guó)有土地上建設(shè)自用住宅的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣規(guī)劃管理部門提出書面申請(qǐng)，并提交房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)屬證件、戶籍證件以及居民委員會(huì)、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府簽署的意見。

　　規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。經(jīng)審查同意的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　對(duì)設(shè)計(jì)周期較長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以先向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)基礎(chǔ)部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十八條建設(shè)單位申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng)，并提交第三十七條第一款第（一）至（五）項(xiàng)規(guī)定的圖件、施工設(shè)計(jì)圖以及規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)要求提交的其他圖件。其中，位于城市道路兩側(cè)的臨時(shí)商業(yè)用房或者規(guī)劃管理部門指定的其他臨時(shí)建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書。

　　規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。經(jīng)審查同意的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十九條建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)必須符合法律法規(guī)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)以及建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見的要求。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送圖件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件之日起12個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證件自行失效。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的延期期限不得超過6個(gè)月。

　　第四十一條臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限一般不得超過兩年。確需延長(zhǎng)使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向原核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿，或者在使用期間因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的，建設(shè)單位必須無條件拆除。

　　第四十二條在城市道路兩側(cè)建設(shè)的各類建筑應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定退讓城市道路紅線；其中，在經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或者城市設(shè)計(jì)中已有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┰谝�(guī)劃路幅30米以上的城市道路兩側(cè)建設(shè)的永久性建筑：1、高度不超過24米的，退讓距離不得小于6米；2、高度超過24米不超過100米的，退讓距離不得小于15米；3、高度超過100米的，退讓距離不得小于25米。

　�。ǘ�）在規(guī)劃路幅不足30米的城市道路兩側(cè)建設(shè)的永久性建筑：1、高度不超過24米的，退讓距離不得小于4米；2、高度超過24米不超過100米的，退讓距離不得小于12米；3、高度超過100米的，退讓距離不得小于18米。

　�。ㄈ�）臨時(shí)建筑（高度一般不超過8米）的退讓距離不得小于3米；其中單位院落內(nèi)的非經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)建筑，可以按照現(xiàn)狀道路邊線退讓。

　　（四）大門、傳達(dá)室的退讓距離不得小于1米；其中人流量較大的公共建筑的大門、傳達(dá)室，應(yīng)當(dāng)增加退讓距離。

　　（五）地下建筑的退讓距離不得小于3米，其支護(hù)結(jié)構(gòu)外側(cè)的退讓距離不得小于1米，超出建筑底層外墻的地下部分的頂板標(biāo)高不得超過室外地坪。

　�。�六）建筑懸挑部分的垂直投影和踏步不得進(jìn)入本款規(guī)定的城市道路建筑退讓線。

　　第四十三條新建建筑的間距控制應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定執(zhí)行；其中，在經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃中已有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┑蛯幼≌�、多層建筑、小高層住宅與被遮擋住宅平行布置時(shí)，住宅正面間距按照建筑間距系數(shù)控制，其最小值在舊區(qū)不得小于1.25，在新區(qū)不得小于1.30，且應(yīng)當(dāng)符合最小間距的規(guī)定；

　�。ǘ�）高層建筑與被遮擋住宅的建筑間距應(yīng)當(dāng)滿足日照計(jì)算的要求，且應(yīng)當(dāng)符合最小間距的規(guī)定；

　�。ㄈ�）低層住宅、多層建筑、小高層住宅、高層建筑與被遮擋住宅（并列布置時(shí)為相鄰住宅）的最小間距按照下表規(guī)定控制（單位：米）：

　　遮擋建筑被遮擋住宅布置形式平行垂直并列低層住宅

　　多層建筑低層、多層158

　　小高層15

　　高層18

　　小高層住宅低層、多層、小高層252015

　　高層25

　　高層建筑高度小于100低層、多層、小高層302015

　　高層2518

　　高度大于100低層、多層、小高層402518

　　高層3020

　�。ㄋ模┑蛯幼≌�、多層建筑、小高層住宅、高層建筑與被遮擋住宅垂直布置時(shí)，當(dāng)?shù)蛯幼≌�、多層建筑和小高層住宅的�?cè)面遮擋面寬超過15米，高層建筑的側(cè)面遮擋面寬超過20米時(shí)，視作平行布置，按照平行布置的間距規(guī)定執(zhí)行；

　�。ㄎ澹┑蛯幼≌�、多層建筑、小高層住宅、高層建筑與被遮擋住宅既不平行也不垂直布置時(shí)的最小間距，當(dāng)相互夾角小于60°時(shí)，按平行布置的間距規(guī)定執(zhí)行；當(dāng)相互夾角大于60°時(shí)，按垂直布置的間距規(guī)定執(zhí)行，且應(yīng)當(dāng)以窄端最小距離計(jì)算；

　　（六）建筑遮擋托兒所或者幼兒園的生活用房、中小學(xué)的普通教室、醫(yī)院的病房、療養(yǎng)院的療養(yǎng)用房、老年公寓等有特殊日照要求的建筑，其建筑間距比照上述規(guī)定執(zhí)行；其中，按照建筑間距系數(shù)控制的，托兒所或者幼兒園的生活用房、醫(yī)院的病房、療養(yǎng)院的療養(yǎng)用房的建筑間距系數(shù)應(yīng)當(dāng)增加0.3，其他類型的建筑間距系數(shù)應(yīng)當(dāng)增加0.2；

　�。ㄆ撸┊�(dāng)平行布置時(shí)住宅遮擋非住宅建筑的，非住宅建筑與低層、多層住宅之間不得小于15米，與小高層住宅之間不得小于18米，與高層住宅之間不得小于25米；

　�。ò耍┥鲜鲆�(guī)定以外的建筑類型或者布置形式的建筑間距，由規(guī)劃管理部門參照城市規(guī)劃有關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十四條新建建筑退讓用地邊界應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┯玫剡吔缌硪粋�(cè)已有相鄰建筑的，應(yīng)當(dāng)符合建筑間距規(guī)定的相應(yīng)要求；用地邊界東、西、北側(cè)為住宅用地或者規(guī)劃住宅用地的，不得小于擬建建筑與住宅間距規(guī)定的一半。

　　（二）建筑退讓用地邊界的最小距離為：低層住宅和多層建筑沿用地邊界面寬小于15米的，不得小于4米；面寬大于15米的，不得小于6米。小高層住宅沿用地邊界面寬小于20米的，不得小于8米；面寬大于20米的，不得小于10米。高層建筑沿用地邊界面寬小于25米的，不得小于10米；面寬大于25米的，不得小于15米。

　�。ㄈ�）用地邊界外側(cè)為城市道路、河道和綠地的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的規(guī)定進(jìn)行退讓。

　�。ㄋ模┰诔鞘兄行膮^(qū)、商業(yè)集中區(qū)以及特色意圖區(qū)等地段，沿道路且位于相鄰用地邊界兩側(cè)的公共建筑，在滿足消防和施工安全等要求的前提下，可以毗鄰建造。

　　（五）地下建筑退讓用地邊界的最小距離，在確保施工安全的前提下，不得小于3米。

　　（六）其他建筑類型或者布置形式退讓用地邊界的最小距離，由規(guī)劃管理部門參照城市規(guī)劃有關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條禁止占用現(xiàn)有道路建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。

　　嚴(yán)格控制在現(xiàn)有路幅外、規(guī)劃路幅內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。

　　第四十六條城市綠化用地范圍內(nèi)不得建設(shè)與園林綠化工程無關(guān)以及小型公共市政設(shè)施以外的建筑物、構(gòu)筑物。

　　城市綠線外側(cè)新建的低、多層建筑退讓城市綠線不得小于4米；小高層住宅、高層建筑退讓城市綠線不得小于6米。建筑懸挑部分的垂直投影和踏步不得進(jìn)入上述建筑退讓線。

　　第四十七條河道保護(hù)線范圍內(nèi)不得建設(shè)與河道或者綠化工程無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。

　　河道保護(hù)線外側(cè)新建的低、多層建筑退讓河道保護(hù)線不得小于3米；小高層住宅、高層建筑退讓河道保護(hù)線不得小于6米。秦淮風(fēng)光帶、明城墻風(fēng)光帶范圍內(nèi)的河道保護(hù)線和建筑退讓線，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定。

　　第四十八條文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的其他工程建設(shè)。如有特殊需要進(jìn)行建設(shè)的，必須經(jīng)原公布文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)文物管理部門同意；在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的，由省人民政府批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物管理部門同意。

　　在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶、歷史文化街區(qū)、地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以及歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，其建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別征得相應(yīng)文物管理部門的同意。

　　地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，或者位于地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)外占地面積在5萬平方米以上的建設(shè)工程，其建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定前須經(jīng)考古調(diào)查勘探。

　　第四十九條在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)不得建設(shè)任何影響安全的建筑物、構(gòu)筑物。

　　第五十條任何建筑物、構(gòu)筑物不得壓占城市地下管線，其退讓管線的距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

　　第五十一條在經(jīng)市人民防空管理部門和市規(guī)劃管理部門共同確定的重要人防工程的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征得人民防空管理部門的同意。

　　第五十二條經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定確系險(xiǎn)房需進(jìn)行翻建的，或者因不可抗力、意外事件造成房屋倒塌、滅失，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處同意翻建的，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)持原房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)屬證件以及有關(guān)證明文件，向規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后，可以在原址按照原面積、原高度進(jìn)行翻建。

　　第五十三條新建公共建筑、居住片區(qū)，建設(shè)單位必須按照國(guó)家及省、市的有關(guān)規(guī)定建設(shè)各類配套設(shè)施，并且與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步送審、同步實(shí)施。

　　新建建筑必須按規(guī)定配建停車設(shè)施。

　　第五十四條下列建設(shè)項(xiàng)目在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�面積在5萬平方米以上的居住片區(qū)；

　�。ǘ�）重大的市政工程；

　�。ㄈ�）分期實(shí)施或者正在實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，需對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整的；

　�。ㄋ模┰谝呀ǔ傻木幼∑瑓^(qū)內(nèi)增建、擴(kuò)建、改建的；

　�。ㄎ澹┢渌�需要公示的建設(shè)項(xiàng)目。

　　公示辦法由市規(guī)劃管理部門另行制定。

　　第五十五條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理控制建筑容量。為城市提供公共開放空間的建設(shè)工程，可以適當(dāng)增加建筑容量，具體指標(biāo)參照城市規(guī)劃有關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十六條嚴(yán)格控制在城市主要道路兩側(cè)進(jìn)行住宅建設(shè)。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)處理好沿街建筑立面，不得影響城市景觀。

　　嚴(yán)格控制在城市主要道路兩側(cè)破壞現(xiàn)有環(huán)境景觀或者擠占院內(nèi)空地建設(shè)臨時(shí)性建筑。

　　在城市公共用地或者已按規(guī)定退讓城市道路的范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得新建或者擴(kuò)建建筑。確需建設(shè)的臨時(shí)施工用房應(yīng)當(dāng)采用簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，且不得改變使用性質(zhì)。

　　任何單位和個(gè)人不得破壞城市道路兩側(cè)的建筑立面。凡因改造、裝修而改變或者遮擋建筑立面的，必須與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市景觀。

　　在城市主要道路兩側(cè)建筑立面上需設(shè)置空調(diào)機(jī)的，應(yīng)當(dāng)在建筑立面設(shè)計(jì)時(shí)妥善安排，不得影響城市景觀。

　　因城市建設(shè)需要設(shè)置供電配電柜（箱）和電信分支柜（箱）的，可以就近設(shè)置在單位用地范圍內(nèi)。

　　第五十七條城市主要道路兩側(cè)的沿街新建公共建筑物、構(gòu)筑物或者雖不沿街但高度在40米以上的新建公共建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照城市夜景燈光規(guī)劃要求設(shè)置夜景燈光設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施和驗(yàn)收。

　　風(fēng)景名勝區(qū)、商業(yè)步行街等地區(qū)夜景燈光設(shè)施的設(shè)置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十八條設(shè)置戶外廣告和招牌標(biāo)志設(shè)施應(yīng)當(dāng)做到位置適當(dāng)，比例協(xié)調(diào)，外形、風(fēng)格、尺度與周圍環(huán)境、建筑和諧統(tǒng)一。

　　嚴(yán)格控制占用現(xiàn)有城市道路路幅和在建筑景觀、環(huán)境景觀良好的地段以及非商業(yè)地段設(shè)置戶外廣告。

　　禁止在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍以及建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)置戶外廣告。

　　第五十九條嚴(yán)格控制為滿足建筑間距退讓要求在多層建筑或者小高層住宅北側(cè)屋面設(shè)置單向退層。

　　住宅建筑配建的自行車庫(kù)，應(yīng)當(dāng)采用底層架空、地下或者半地下等形式。

　　第六十條城市雕塑應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)城市特色，與環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。對(duì)重大題材或者設(shè)置于城市重要地段的城市雕塑，規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)組織咨詢論證。

　　第六十一條相鄰用地應(yīng)當(dāng)集中設(shè)置或者統(tǒng)一設(shè)置機(jī)動(dòng)車出入口。機(jī)動(dòng)車出入口與城市道路交叉口的距離，路幅為40米以上的，不得小于80米；路幅為30至40米的，不得小于50米；路幅不足30米的，不得小于30米。

　　在公路上設(shè)置機(jī)動(dòng)車出入口的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)公路技術(shù)規(guī)范的要求。

　　第六十二條城市地下空間利用應(yīng)當(dāng)與地面建筑、人防工程、地下交通工程、管網(wǎng)、地下文物及其他地下構(gòu)筑物統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。相鄰公共建筑的地下空間可以按照規(guī)劃進(jìn)行互通設(shè)計(jì)。

　　第六十三條建設(shè)單位在現(xiàn)有和規(guī)劃城市道路下埋設(shè)管線，應(yīng)當(dāng)按照管線規(guī)劃綜合的斷面進(jìn)行安排。通信管線工程應(yīng)當(dāng)按照共同管溝進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，其管線埋設(shè)必須進(jìn)入共同管溝。

　　對(duì)因條件限制暫時(shí)不能按規(guī)劃位置敷設(shè)而又急需施工的管線工程，規(guī)劃管理部門可以發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；因城市建設(shè)需要必須遷移的，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)遷移。

　　第六十四條埋設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）管線避讓：1、臨時(shí)性管線讓永久性管線；2、支管讓干管；3、易彎曲管線讓不易彎曲管線；4、壓力管讓重力管；5、小口徑管讓大口徑管；6、技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線；

　　（二）道路下的管線位置：1、路東或者路北為給水、電力、熱力管；2、路西或者路南為燃?xì)�、通訊、廣播電視管線；3、路中為雨水管和污水管；

　�。ㄈ�）道路下的管線埋設(shè)深度：

　　1、在車行道下沿道路走向埋設(shè)的地下管線，其管頂覆土厚度應(yīng)當(dāng)不小于1.1米；橫穿道路的管線，其埋設(shè)深度由規(guī)劃管理部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中確定；2、在人行道下沿道路走向埋設(shè)的地下管線，其管頂覆土厚度應(yīng)當(dāng)不小于0.7米；以暗溝形式埋設(shè)的電纜溝，其溝頂覆土厚度應(yīng)當(dāng)不小于0.3米。

　　第六十五條道路內(nèi)埋設(shè)各種管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求預(yù)留支管或者接口，支管或者接口應(yīng)當(dāng)預(yù)留在城市道路紅線1米以外。

　　各種管線及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃。單位的專用管線及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在距城市道路紅線1米以外。

　　第六十六條新建橋梁需敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)與橋梁同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)；不能同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留管線通過的位置。

　　第六十七條嚴(yán)格控制在城市道路上增設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口和破斷安全島；確屬必需的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃管理部門及相關(guān)部門審核后，向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第六十八條新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的排水應(yīng)當(dāng)采用雨污分流排放制度。未采用雨污分流排放制的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步向雨污分流排放制過渡。

　　第六十九條主城、新市區(qū)的下列地區(qū)禁止新建各類架空桿線：

　　（一）城市主要道路、商業(yè)步行街以及已經(jīng)實(shí)施桿線下地工程的其他道路紅線范圍內(nèi)及兩側(cè)建筑退讓范圍內(nèi)；

　�。ǘ�）市民廣場(chǎng)、公共綠地范圍內(nèi)及周邊區(qū)域；

　　（三）新建住宅小區(qū)范圍內(nèi)；

　�。ㄋ模┣鼗达L(fēng)光帶、明城墻風(fēng)光帶、市級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，市級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)，以及明城墻范圍內(nèi)的其他旅游景點(diǎn)范圍內(nèi)；

　�。ㄎ澹┢渌�有特殊規(guī)劃要求的地區(qū)。

　　在上述范圍內(nèi)，各類桿線必須下地埋設(shè)，不得設(shè)計(jì)架空線纜（含進(jìn)戶線纜）和架空管道。

　　主城、新市區(qū)范圍內(nèi)本條第一款規(guī)定以外的地區(qū)，以及主城、新市區(qū)范圍以外本條第一款規(guī)定的地區(qū)，嚴(yán)格控制新建各類架空桿線；確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)及其配套協(xié)作區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新建各類架空桿線。

　　第六章 工程施工的規(guī)劃管理

　　第七十條永久性建設(shè)工程和由規(guī)劃管理部門指定的臨時(shí)性建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門申報(bào)驗(yàn)線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開工。

　　建設(shè)工程的驗(yàn)線分為核驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)兩個(gè)階段。

　　分段施工的管線工程可以分段申報(bào)驗(yàn)線。

　　第七十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)線前拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物。原有建筑物、構(gòu)筑物按照要求全部拆除后，規(guī)劃管理部門方可組織現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)灰線，規(guī)劃管理部門明確予以保留或者暫時(shí)保留作為施工用房的除外。

　　第七十二條申報(bào)驗(yàn)線按下列程序辦理：

　　（一）建設(shè)單位在完成建設(shè)工程施工場(chǎng)地的清理、平整并實(shí)地放線后，向規(guī)劃管理部門報(bào)送驗(yàn)線申請(qǐng)單；

　�。ǘ�）規(guī)劃管理部門收到驗(yàn)線申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織核驗(yàn)，需坐標(biāo)驗(yàn)線的應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織核驗(yàn)，對(duì)符合規(guī)定的予以簽章。確需修改核準(zhǔn)尺寸的，由規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)后重新驗(yàn)線；

　�。ㄈ�）建筑工程施工至底層地面設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)、管線工程施工至覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持驗(yàn)線申請(qǐng)單向規(guī)劃管理部門或者規(guī)劃管理部門委托的測(cè)繪部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)并核準(zhǔn)簽章后方可繼續(xù)施工或者覆土。

　　第七十三條建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌設(shè)置在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外醒目處。

　　第七十四條新建建筑物、構(gòu)筑物以及道路、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托進(jìn)行工程竣工測(cè)量。

　　第七十五條建設(shè)單位在工程竣工前確需改變規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)的建設(shè)工程的功能、位置、尺寸、主要立面、管線標(biāo)高的，應(yīng)當(dāng)事先向原審批的規(guī)劃管理部門申請(qǐng)變更或者重新報(bào)批。

　　第七十六條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門申報(bào)規(guī)劃驗(yàn)收。

　　第七十七條規(guī)劃驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�物的位置及功能、層數(shù)、高度、立面；

　�。ǘ�）附屬用房、綠化、道路、管線等各類配套工程的實(shí)施情況；

　　（三）應(yīng)當(dāng)拆除的原有房屋、施工用房、塔桿等臨時(shí)性建筑和設(shè)施的拆除情況。

　　分期實(shí)施的建設(shè)工程可以分期進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第七十八條申報(bào)規(guī)劃驗(yàn)收的一般程序：

　　（一）建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng)，并提交以下圖件：1、規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)表；2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3、核準(zhǔn)的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖等施工設(shè)計(jì)圖，包括核準(zhǔn)變更的圖件；4、核準(zhǔn)的驗(yàn)線單；5、建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見書；6、規(guī)劃管理部門指定的其他圖件。

　�。ǘ�）規(guī)劃管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收認(rèn)可文件；對(duì)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

　　建設(shè)單位憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收認(rèn)可文件向房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向城建檔案館（室）移交建設(shè)工程檔案。

　　第七章 罰則

　　第七十九條對(duì)下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建設(shè)工程，由規(guī)劃管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

　�。ㄒ唬┻`反城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)使用土地的；

　�。ǘ�）占用規(guī)劃道路路幅范圍的；

　�。ㄈ�）違反本細(xì)則關(guān)于建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的；

　�。ㄋ模┡R時(shí)性建設(shè)工程逾期未拆或者在城市建設(shè)需要時(shí)沒有拆除的；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑到期未拆的；

　�。�六）在規(guī)劃管理部門確認(rèn)的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊重要工程安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的；

　�。ㄆ撸┥米愿淖兂鞘兄饕�道路、廣場(chǎng)兩側(cè)重要公共建筑立面的；

　　（八）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件核準(zhǔn)的要求占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地，占用長(zhǎng)江、河湖、灘涂、堤岸及其規(guī)定的保護(hù)地帶，占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍，占用經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的高壓供電走廊的；

　�。ň牛┪窗唇ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證件核準(zhǔn)的要求壓占城市地下管線、永久性測(cè)量標(biāo)志及其規(guī)定維護(hù)地帶的；

　�。ㄊ�）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的。

　　對(duì)依照其他有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門予以拆除。

　　第八十條對(duì)前條規(guī)定以外的違法建設(shè)工程，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正、限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可對(duì)違法建設(shè)單位和承擔(dān)違法建設(shè)的施工單位或者個(gè)人處以土建工程造價(jià)的3%至15%的罰款。

　　第八十一條違法建設(shè)單位未執(zhí)行己生效的行政處罰決定前，規(guī)劃管理部門不得受理、辦理該建設(shè)項(xiàng)目的所有報(bào)建申請(qǐng)或者規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)等。

　　第八十二條違法審批情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究違法審批部門的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)處理機(jī)關(guān)作出的決定依法予以查處。

　　第八章 附則

　　第八十三條本細(xì)則下列用語(yǔ)含義：

　�。ㄒ唬┲鞒牵褐搁L(zhǎng)江以南、繞城公路以內(nèi)的地區(qū)；

　　（二）舊區(qū)：指主城內(nèi)長(zhǎng)江——大橋南堡——京滬鐵路——紅山路——龍?bào)绰贰�—北安門北街——明城墻——中山門——護(hù)城河——大明路——寧銅鐵路——中山南路——集合村路——鳳臺(tái)路——秦淮河——長(zhǎng)江圍合的區(qū)域；

　　（三）新區(qū)：指舊區(qū)以外的區(qū)域；

　�。ㄋ模┦袇^(qū)：指除高淳縣、溧水縣以外的南京市行政區(qū)域；

　�。ㄎ澹┬率袇^(qū)：指東山新市區(qū)、仙林新市區(qū)、江北新市區(qū)等地區(qū)；

　�。�六）建筑間距：除另有規(guī)定外，建筑間距是指相鄰兩幢建筑相對(duì)外墻面之間的最小水平距離；

　�。ㄆ撸┙ㄖ�間距系數(shù)：指遮擋建筑最高遮陽(yáng)線的垂直投影線至被遮擋住宅（或者有特殊日照要求的建筑）相對(duì)外墻面的最小水平距離與遮擋建筑最高遮陽(yáng)線至被遮擋住宅建筑地面層室內(nèi)地坪標(biāo)高（沿街多層住宅、小高層住宅建筑地面層為非住宅用房，以及雖不沿街但地面層為休閑、健身、社區(qū)、綠化等用于公益活動(dòng)的底層架空層或者層高不大于2.2米的自行車庫(kù)等附屬用房的，扣除其高度）的垂直高度之比。

　　超出遮擋建筑最高遮陽(yáng)線至被遮擋住宅最低居住層窗臺(tái)的連線以上的部分（包括北陽(yáng)臺(tái)雨蓬、老虎窗、樓梯間、水箱、電梯機(jī)房等），如超出的垂直高度大于4米，或者累計(jì)長(zhǎng)度超過建筑長(zhǎng)度的二分之一，或者連續(xù)長(zhǎng)度大于8米的，其建筑間距系數(shù)中的最小水平距離和垂直高度應(yīng)按超出的外沿計(jì)算；

　　（八）開工日期：指規(guī)劃管理部門驗(yàn)線核準(zhǔn)簽章的日期；

　�。ň牛┏鞘兄饕�道路：指規(guī)劃或者現(xiàn)有路幅寬度超過30米的城市道路和規(guī)劃確定的具有歷史文化特色以及有特殊景觀要求的城市道路；

　�。ㄊ�）城市規(guī)劃道路：指城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的路幅寬度12米以上的尚未建設(shè)的道路；

　　（十一）明城墻范圍內(nèi)：指主城內(nèi)現(xiàn)保存的明城墻及其遺址所包圍的地區(qū)；

　　（十二）低層建筑：指高度為12米以下的建筑，其中住宅為1至3層；

　　（十三）多層建筑：指高度為12米至24米的建筑，其中住宅為4至6層（含6層躍7層）；

　�。ㄊ�四）小高層住宅：指高度不超過35米的7至11層（含11層躍12層）住宅；

　�。ㄊ�五）高層建筑：指高度超過24米的建筑，其中住宅為12層以上或者高度超過35米的；

　　（十六）住宅正面間距：指遮擋建筑與被遮擋住宅建筑朝陽(yáng)面外墻之間的距離；

　　（十七）特色意圖區(qū)：指因城市景觀和空間特色塑造、自然和歷史風(fēng)貌保護(hù)等需要，提出特殊規(guī)劃管理要求的區(qū)域；

　　（十八）城市綠線：指城市中公共綠地（公園和街頭綠地）、生產(chǎn)防護(hù)綠地等用以改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、為居民提供游憩場(chǎng)地和美化景觀的綠化用地控制線。

　　第八十四條本細(xì)則中“以上”、“以下”、“不超過”、“小于”均含本數(shù)：“超過”、“大于”不含本數(shù)。

　　第八十五條市規(guī)劃管理部門可以根據(jù)本細(xì)則制定有關(guān)技術(shù)規(guī)定和實(shí)施辦法。

　　各縣人民政府可以根據(jù)本細(xì)則制定有關(guān)規(guī)定。

　　第八十六條本細(xì)則自2007年8月1日起施行。

　　1995年3月24日發(fā)布施行的《南京市城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。