一、環(huán)境具有價值的原則

　　環(huán)境是資源，環(huán)境以各種形式直接向生產(chǎn)者和消費者提供服務。例如，我們所呼吸的新鮮空氣，我們觀賞自然景色所得到的享受等。因此，環(huán)境管理屬于資源管理，這就表明了環(huán)境管理具有經(jīng)濟屬性，環(huán)境管理所涉及的問題主要是生產(chǎn)力方面的問題。經(jīng)濟學家說過，天上不會掉餡餅，沒有免費的午餐，保護環(huán)境必須付出代價。這條準則表明環(huán)境資源有限，要求環(huán)境管理者實施誰開發(fā)誰保護、誰損害誰負擔、受益與使用者付費、保護與建設者得利的原則。這條原則指出了環(huán)境應當遵循價值規(guī)律，利用經(jīng)濟手段把環(huán)境管起來，促使人們在開發(fā)和利用資源時，要充分考慮資源環(huán)境的持續(xù)利用問題，自覺地制止資源浪費、環(huán)境的污染與破壞。

　　在市場經(jīng)濟條件下，市場并不能總是產(chǎn)生有利的社會與環(huán)境效果。其主要原因是：市場價格體系沒有考慮到環(huán)境問題，價格嚴重背離價值，環(huán)境資源和自然資源無償使用。特別是不加調(diào)控的市場，更不能產(chǎn)生正確的信息和信息量。他們不僅對有害健康的生產(chǎn)環(huán)境不予重視，而且常常采取欺騙手法，生產(chǎn)有害于環(huán)境、有損于公眾安全和利益的商品。他們常常在表面上治理污染，暗地里卻進行排污或制造假的監(jiān)測數(shù)據(jù)。特別是“為公論”，聲稱造成環(huán)境污染并不是為了謀私利，而是為了完成國家生產(chǎn)任務或維護集體利益。在這種論調(diào)的掩蓋下，再加上地方保護主義，致使許多環(huán)保政策難以落實，污染事故難以得到處理。因此，在物業(yè)環(huán)境管理過程中，應該利用價值規(guī)律來搞好物業(yè)環(huán)境管理，通過加強經(jīng)濟核算等方法，來調(diào)節(jié)生產(chǎn)效益與環(huán)境效益，從經(jīng)濟利益上使人們珍惜資源，保護環(huán)境。環(huán)境具有價值這一原則，有助于建立各種指標體系，把環(huán)境管理工作定量化、科學化，有助于把環(huán)境管理通過物業(yè)環(huán)境管理真正落實到各項具體工作中去，否則環(huán)境保護只能停留在口頭上，只能是一種愿望而已�？傊�，環(huán)境具有價值原則是物業(yè)環(huán)境管理的基礎(chǔ)和前提。

　　二、全局和整體效益最優(yōu)的原則

　　物業(yè)環(huán)境管理要遵循全局和整體效益最優(yōu)的原則。這條原則表明了物業(yè)環(huán)境管理的生態(tài)屬性，物業(yè)環(huán)境管理必須遵循生態(tài)規(guī)律，這可從以下三個方面來說明：

　�。ㄒ唬┘纫�把物業(yè)環(huán)境問題作為城市和社會經(jīng)濟建設中的一個有機組成部分，又要把環(huán)境問題作為一個有機聯(lián)系的整體，從物業(yè)環(huán)境本身固有的各個方面、各種聯(lián)系上去認識和研究，進而揭示環(huán)境總體發(fā)展趨勢和運動規(guī)律，正確處理全局與局部、局部與局部之間的關(guān)系，取得最大的全局和整體效益。

　　（二）在制定物業(yè)環(huán)境方案和組織實施方案時，要對物業(yè)區(qū)域內(nèi)的各組成要素或功能性群體進行定性和定量分析，把不同層次與不同部門的管理工作有機聯(lián)系和協(xié)調(diào)起來，避免決策失誤和管理不善等情況的發(fā)生，促進環(huán)境管理的整體效益與全面效益不斷提高。

　　（三）加強物業(yè)環(huán)境規(guī)劃和物業(yè)區(qū)域內(nèi)的綜合治理工作，要綜合研究區(qū)域內(nèi)的人口、資源、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、自然條件、環(huán)境污染和破壞程度等因素，合理安排區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、建設、商業(yè)、生活等活動，制定物業(yè)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境規(guī)劃，統(tǒng)籌解決環(huán)境問題，運用多種管理手段來加強對環(huán)境的管理，實現(xiàn)物業(yè)環(huán)境管理的最佳整體效益。

　　三、綜合平衡的原則

　　環(huán)境問題始終是關(guān)于保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性問題。環(huán)境管理具有生態(tài)經(jīng)濟屬性，環(huán)境管理必須遵循生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，力求生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和平衡。在物業(yè)環(huán)境管理中，遵循綜合平衡原則的具體表現(xiàn)為：

　　（一）保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和控制污染是整個城市、乃至整個社會大系統(tǒng)中的一個有機組成部分，應該把物業(yè)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護和環(huán)境管理納入城市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，來協(xié)調(diào)和綜合平衡城市社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，在整個城市、乃至整個社會發(fā)展的基礎(chǔ)上搞好物業(yè)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境管理。

　�。ǘ�）物業(yè)環(huán)境管理要有預見性和長遠性，要密切注視物業(yè)所在區(qū)域的生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等，以整個城市和社會經(jīng)濟發(fā)展動向可能對物業(yè)區(qū)域的環(huán)境保護帶來的影響，及時提出環(huán)境保護對策，防患于未然；同時，還要開展物業(yè)環(huán)境評價和環(huán)境預測工作，尤其要開展經(jīng)濟建設中的環(huán)境影響評價工作，并使之制度化和規(guī)范化。

　�。ㄈ�）要制定和實施綜合有效的制度、條例和規(guī)范，強化物業(yè)環(huán)境管理。為此就必須改變過去物業(yè)管理各個部門封閉地、獨立地、互不關(guān)聯(lián)地制定其單一的管理制度與措施，而應該在制定環(huán)境管理制度與措施時，既要考慮諸如大氣、水體、土壤、生物和非生物之類的環(huán)境因素，又要考慮社會、政治、經(jīng)濟、文化、科學技術(shù)、法律等方面的情況，并對這些情況進行綜合考慮，統(tǒng)一決策，分工協(xié)作，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四、持續(xù)發(fā)展原則

　　1987年4月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了研究報告《我們的未來》，正式提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，其含義是“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”�？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略包含兩個方面的內(nèi)容：一是發(fā)展目標是為滿足人類的基本需求，特別是貧困人們的需求；二是發(fā)展要以生物圈的承受能力為限度，如果超過這種限度，必將影響自然環(huán)境支持當代人和后代人生存的能力，只有通過技術(shù)進步和管理，對發(fā)展進行協(xié)調(diào)、制約，才能達到經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　從環(huán)境管理的角度出發(fā)，可持續(xù)發(fā)展包括以下基本思想：

　　1.可持續(xù)發(fā)展并不否定經(jīng)濟增長，但人類需要重新考慮的是如何推動經(jīng)濟增長。

　　要達到具有可持續(xù)意義的經(jīng)濟增長，必須審計能源和原料的使用方式，力求減少損失、杜絕浪費，盡量不讓廢物排入環(huán)境，從而減少單位經(jīng)濟活動造成的環(huán)境壓力。既然環(huán)境退化原因存在于經(jīng)濟過程之中，那么其解決的方法也應從經(jīng)濟過程中去尋求，這樣才能使傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式逐步向可持續(xù)模式過渡。

　　2.可持續(xù)發(fā)展要以自然資源、環(huán)境為基礎(chǔ)，同環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

　　通過適當?shù)慕?jīng)濟、技術(shù)手段和政府干預，就可以減少每單位經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的廢物量，即減少資源的耗竭速率，使之低于資源再生速率，從而實現(xiàn)不損害環(huán)境的可持續(xù)增長。

　　3.可持續(xù)發(fā)展要以提高人類生活質(zhì)量為目標，同社會進步、發(fā)展相適應。

　　對于居住類物業(yè)來說，環(huán)境管理的最終目的是為居民創(chuàng)造一個舒適、寧靜、高雅、安逸的高質(zhì)量生活環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上為業(yè)主（住戶）創(chuàng)造一種從物質(zhì)到精神，既具有現(xiàn)代風貌，又具有個性特征的生活方式。與社會服務相結(jié)合的、功能完善的物業(yè)管理是以“物業(yè)”為中心的一個“微型社會”，通過良好的環(huán)境管理形成一個“陶冶情操，凈化心靈，提升精神”的小社會。因此，良好的物業(yè)環(huán)境管理在充分保障業(yè)主、使用人的合法權(quán)益的同時，增強業(yè)主、使用人的睦鄰友好意識，創(chuàng)造互相尊重、和樂共處的氛圍，從而達到居住環(huán)境和社會關(guān)系、社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。從這個意義上來說，物業(yè)管理不僅是改善市民居住條件、提高居住水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也是人類居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

　　4.可持續(xù)發(fā)展承認自然環(huán)境具有價值，應把生產(chǎn)中環(huán)境資源的投入和服務計入生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格之中，逐步完善經(jīng)濟核算體系。

　　自然資源的價值和產(chǎn)品價格，應當完整地反映三部分成本：一是資源開采或獲取的成本；二是開采、獲取使用有關(guān)環(huán)境的成本（包括環(huán)境凈化成本和環(huán)境損害成本）；三是由于今天使用這一部分資源而不可能被后代人利用的效益損失，即機會成本。而產(chǎn)品銷售價格應當是這些成本加上正常利稅及流通費用的總和。

　　5.可持續(xù)發(fā)展的實施必須強調(diào)“綜合決策”、“公眾參與”，并制定和實施相應的法律法規(guī)。

　　要改變過去各個部門獨立地、單一地制定社會、經(jīng)濟、環(huán)境政策的做法，提倡根據(jù)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的全面信息和綜合要求來制定相關(guān)政策和措施，并有效地予以實施。

　　五、政府干預和公眾參與相結(jié)合的原則

　　政府是環(huán)境管理的主體，物業(yè)環(huán)境管理要依據(jù)政府制定的環(huán)境保護的相關(guān)法律、政策和方針進行。但是，環(huán)境管理完全依靠政府的干預也是不行的。這主要是由于在環(huán)境管理上存在“政策失靈”的情況，即政府干預往往不能改正市場失靈，反而會把市場進一步扭曲。其主要原因有：

　　1.改正市場失靈很少是政府干預的主要目標。而政府的主要目標大多是國家安全、社會平等、宏觀調(diào)控等。

　　2.政府干預常有未預料到的副作用。如政府鼓勵并給予一定的優(yōu)惠政策讓居民購置家用小汽車，但可能因為汽車使用量增加而使城市交通困難和大氣環(huán)境惡化。

　　3.政策作用的對象是有理性的人，政策的效果取決于人們對政策的反應。

　　4.不同的政府政策干預相互影響，使激勵機制發(fā)生扭曲。

　　5.與環(huán)境無關(guān)的政府政策往往比環(huán)境政策對環(huán)境的影響更大。如木材價格的上調(diào)政策會刺激對森林的過度采伐。

　　總之，由于政府在制定政策時要兼顧公平與效率兩個方面，公平包括代內(nèi)公平和代際公平，效率則涉及管理成本與實際效果。在確定資源、能源及重要產(chǎn)品的價格時，在決定對某些產(chǎn)品或行業(yè)給予補貼時，在對特定的環(huán)境與發(fā)展政策、計劃或重大項目作出決策時，政府必須根據(jù)完全的經(jīng)濟、社會和生態(tài)信息，審慎地權(quán)衡公平與效率。即使是對市場失靈引起的問題進行干預或補救，如果政府的政策或行動不足或過度，也會引起“政策失靈”。例如，一環(huán)保項目不符合實際指標，到期不能完成，影響了公眾對政策的信任感，造成負面影響，使一些企業(yè)產(chǎn)生政策性虧損以及補貼不當導致浪費使用等。尤其是國家既是社會的管理者，又是國家資產(chǎn)的所有者，同時還是管理政策的制定者，如果不能恰當?shù)匕褔�有企業(yè)的資產(chǎn)所有和經(jīng)營職能分開，還將成為事實上的主要污染者。

　　因此，在環(huán)境管理中，把政府的干預和公眾參與結(jié)合起來，通過開發(fā)環(huán)境教育，增強公眾對環(huán)境價值的認識和對開展環(huán)境保護工作的緊迫感，激發(fā)人們自發(fā)保護環(huán)境的熱情，才能有效地監(jiān)督政府避免決策失誤�？梢姡�政府干預與公眾參與原則對物業(yè)環(huán)境管理方案的實施有著十分重要的意義。