川建發(fā)[2008]40號

各市、州建設行政主管部門，各擴權試點縣建設行政主管部門：

　　為加強全省建設工程質量監(jiān)督機構和人員的管理，提高業(yè)務素質和依法監(jiān)督水平，完善考核激勵機制，根據(jù)《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《四川省建筑管理條例》的規(guī)定，結合本省實際，我廳制定了《四川省建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：四川省建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核辦法

四川省建設廳
二〇〇八年七月十四日

四川省建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強全省建設工程質量監(jiān)督機構和人員的管理，推動各級工程質量監(jiān)督機構的規(guī)范化、制度化建設，提高監(jiān)督機構和人員依法履行監(jiān)督職責意識和工作水平，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《四川省建筑管理條例》和建設部《建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條在四川省行政區(qū)域內的各級建設工程質量監(jiān)督機構和人員的考核，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱建設工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱監(jiān)督機構）是指受縣級以上人民政府建設行政主管部門委托，由省建設廳考核認定，依據(jù)有關法律、法規(guī)和工程建設規(guī)范標準，對取得施工許可的工程建設項目實施過程中各有關責任主體和相關單位的質量行為及工程實體質量實施具體監(jiān)督管理的具有獨立法人資格的單位。

　　第四條本辦法所稱建設工程質量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）是指經省建設廳考核認定，依法從事建設工程質量監(jiān)督工作的專業(yè)技術人員。

　　第五條省建設廳負責對全省監(jiān)督機構和監(jiān)督人員的考核。具體考核工作由省建設工程質量安全監(jiān)督總站組織實施。

　　省建設工程質量安全監(jiān)督總站對市、州和擴權縣監(jiān)督機構進行考核，并對全省從事工程質量監(jiān)督的人員進行考核。

　　市、州建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內縣（市）監(jiān)督機構進行考核，也可委托市、州建設工程質量監(jiān)督機構具體實施，省建設工程質量安全監(jiān)督總站在各市、州考核的基礎上進行抽查，并將考核認定結果予以公布。

　　未經考核或考核不合格的工程質量監(jiān)督機構不得開展工程質量監(jiān)督工作，其建設工程質量監(jiān)督工作由當?shù)亟ㄔO行政主管部門負責。

　　第六條監(jiān)督機構每三年進行一次驗證考核，監(jiān)督人員每三年進行一次崗位考核。

　　第二章監(jiān)督機構的考核

　　第七條監(jiān)督機構應具備的基本條件

　　一、具有獨立法人資格，并經縣級以上（包括縣級）人民政府編制機構批準成立，省建設行政主管部門考核認定的行政事業(yè)單位。

　　二、具有當?shù)亟ㄔO行政主管部門明確監(jiān)督工作內容、職責、權限的行政執(zhí)法委托書（文件）。

　　第八條監(jiān)督機構專業(yè)人員配備的要求

　　各級監(jiān)督機構應具有以下規(guī)定的質量監(jiān)督持證專業(yè)人員并能滿足當?shù)毓こ塘康谋O(jiān)督需要。

　�。ㄒ唬┦小⒅荼O(jiān)督機構直接從事質量監(jiān)督的持證人員不少于9人，縣（市）質量監(jiān)督機構直接從事質量監(jiān)督的持證人員不少于3人；

　�。ǘ�）各級質量監(jiān)督機構直接從事質量監(jiān)督的持證人員應占監(jiān)督機構總人數(shù)的75%以上；

　�。ㄈ�）監(jiān)督人員專業(yè)構成合理，建筑工程水、電安裝專業(yè)技術人員、市政工程專業(yè)技術人員與土建工程專業(yè)技術人員相配套，能滿足監(jiān)督工作需要，市、州應配備專業(yè)的安裝人員和市政工程技術人員；

　�。ㄋ模┻呥h山區(qū)和經濟欠發(fā)達縣（市）根據(jù)考核年度總體情況可適當考慮降低條件。

　　第九條監(jiān)督機構法定代表人及技術負責人資格

　�。ㄒ唬┦小⒅荼O(jiān)督機構法定代表人和技術負責人應具備工程類高級以上技術職稱；

　�。ǘ�）縣（市）監(jiān)督機構法定代表人和技術負責人應具有工程類中級以上職稱，具有5年以上建設工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經歷；

　�。ㄈ�）邊遠山區(qū)和少數(shù)民族縣監(jiān)督機構法定代表人及技術負責人至少應具有土木工程類中專以上學歷，取得工程類中級技術職稱或取得工程類初級技術職稱并從事過5年以上相關工作經歷。

　　第十條工作場所及硬件設備配置要求

　�。ㄒ唬┦小⒅荼O(jiān)督機構必須具有固定的開展監(jiān)督工作的辦公場所，且人均辦公面積不少于10平方米；配備計算機8臺以上，并能直接進行網(wǎng)上統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)；有能滿足監(jiān)督工作需要的通訊設備和交通工具。

　�。ǘ�）縣（市）監(jiān)督機構必須具有固定開展監(jiān)督工作的辦公場所，且人均辦公面積不少于8平方米；配備計算機4臺以上，并能直接進行網(wǎng)上統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)；有能滿足監(jiān)督工作需要的通訊設備和交通工具。

　　（三）邊遠山區(qū)和經濟欠發(fā)達縣（市）可根據(jù)考核年度的發(fā)展情況適當考慮降低條件，但應滿足監(jiān)督工作的需要。

　　各級監(jiān)督機構必須配備以下現(xiàn)場監(jiān)督抽查儀器設備：（1）回彈儀，（2）混凝土鋼筋檢測儀，（3）測距儀。

　　市、州監(jiān)督機構應該根據(jù)需要配備適應當?shù)毓こ糖闆r相應的儀器設備。

　　實施市政工程質量監(jiān)督的監(jiān)督機構（含沒有單列但從事有市政工程監(jiān)督任務的機構）應根據(jù)受監(jiān)工程特點配備相關儀器設備。

　　第十一條監(jiān)督機構應當建立健全以下管理制度，法律法規(guī)規(guī)定實行公開的，應當依法公開：

　�。ㄒ唬┺k理監(jiān)督手續(xù)程序；

　�。ǘ�）監(jiān)督機構工作內容及辦事程序；

　　（三）機構人員法律法規(guī)、技術規(guī)范培訓考核制度；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督機構工作人員崗位責任制；

　　（五）廉政建設制度；

　�。�六）監(jiān)督檔案管理制度；

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　�。ò耍�數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息管理制度；

　�。ň牛┘夹g標準、規(guī)范管理制度；

　�。ㄊ�）工程質量監(jiān)督工作程序；

　�。ㄊ�一）工程質量監(jiān)督工作評價制度；

　�。ㄊ�二）部門職責。

　　第十二條監(jiān)督機構考核采取定性與定量相結合的方法，得分90分以上為優(yōu)秀，80-89分為合格，70-79分為基本合格，69分以下為不合格。具體考核按照《四川省建設工程質量監(jiān)督機構考核表》實施，詳見附件2.

　　第十三條省（市、州）成立相應的監(jiān)督機構考核組，對監(jiān)督機構的考核工作應按下列程序進行：

　　1、受考核監(jiān)督機構填報《四川省建設工程質量監(jiān)督機構考核登記表》（見附件1）；

　　2、聽取相關情況介紹；

　　3、檢查有關資料；

　　4、隨機抽取3-5個在建工程或竣工工工程，檢查有關監(jiān)督資料，并聽取參建單位對監(jiān)督機構工作的評價；

　　5、聽取當?shù)亟ㄔO行政主管部門對監(jiān)督機構工作的評價；

　　6、寫出綜合評價意見。

　　第十四條對考核合格的監(jiān)督機構由省建設廳發(fā)給《建設工程質量監(jiān)督機構考核證書》，考核優(yōu)秀的給予通報表彰，對考核不合格的責令限期整改，整改期間建設工程質量監(jiān)督工作由當?shù)亟ㄔO主管部門負責實施。

　　第十五條因工作需要大城市設立的區(qū)級（市轄區(qū)）監(jiān)督機構按市、州監(jiān)督機構的要求進行考核。

　　第三章監(jiān)督人員的考核

　　第十六條監(jiān)督人員應當具備一定的專業(yè)技術能力并具有助理工程師以上的技術職稱，具有良好品德、職業(yè)道德和工程質量監(jiān)督能力，掌握國家有關法律、法規(guī)和相關的工程建設強制性標準，不超過法定退休年齡，經省建設廳考核認定合格，并取得統(tǒng)一的《建設工程質量監(jiān)督人員資格證書》后，方可從事工程質量監(jiān)督工作。

　　第十七條監(jiān)督人員分為監(jiān)督員和見習監(jiān)督員，見習監(jiān)督員不得獨立從事質量監(jiān)督工作。

　　第十八條監(jiān)督員基本條件：

　　1、熟悉和掌握國家有關法律、法規(guī)和相關工程建設強制性標準；

　　2、在監(jiān)督機構工作并具有相應工程類大專及其以上學歷，土木工程類初級及其以上技術職稱；

　　3、應具有2年以上建設工程設計、施工、質量管理的工作經歷；

　　4、具有從事相應專業(yè)的工程質量監(jiān)督的專業(yè)技術能力；

　　5、經過省級建設行政主管部門組織的監(jiān)督員上崗培訓，并取得考核合格證書；

　　6、有良好的職業(yè)道德。

　　7、從事見習監(jiān)督員工作一年以上，經工作考核稱職的。

　　第十九條見習監(jiān)督員基本條件

　　1、了解掌握國家有關法律、法規(guī)和相關工程建設技術標準；

　　2、在監(jiān)督機構工作并具有相應工程類大專及其以上學歷；

　　3、具有從事工程質量監(jiān)督的專業(yè)技術能力；

　　4、經過省級建設行政主管部門組織的監(jiān)督員上崗培訓，并考試合格；

　　5、有良好的職業(yè)道德。

　　第二十條監(jiān)督人員的能力考核由省建設工程質量安全監(jiān)督總站負責組織，分考核認定、考試兩種形式。對具備以下條件的人員經考核合格后發(fā)給考核合格證：

　　申請考核認定的人員應具備下列條件之一：

　　1、符合監(jiān)督員基本條件，具有相應大專及以上學歷，取得副高級技術職稱，從事質量監(jiān)督工作滿15年；

　　2、符合監(jiān)督員基本條件，年齡在50歲以上，具有相應專業(yè)大專以上學歷，取得副高級技術職稱，從事建筑工程監(jiān)督、設計、施工、監(jiān)理等相關工作滿20年；

　　凡不符合考核認定條件的監(jiān)督人員均應參加四川省建設工程質量安全監(jiān)督總站組織的統(tǒng)一考試，考試合格的發(fā)給監(jiān)督人員考試合格證，考試不合格的，經重新培訓后，再參加統(tǒng)一考試。

　　第二十一條申請取得建設工程質量監(jiān)督人員資格證書時應提交下列資料：

　　1、《四川省建設工程質量監(jiān)督人員考核登記表》（見附件3）；

　　2、省統(tǒng)一培訓考試合格證或考核合格證；

　　3、監(jiān)督人員的相關資料：身份證、學歷證明、職稱證明復印件及原件（原件核對后即退回）；

　　第二十二條監(jiān)督人員能力考核結果分為合格、不合格。滿足監(jiān)督人員基本條件且監(jiān)督工作質量較好，能力考核為合格，由四川省建設廳發(fā)給全國統(tǒng)一的《建設工程質量監(jiān)督人員資格證書》。

　　監(jiān)督人員有下列行為之一的，能力考核結果為不合格：

　　1、不認真履行《工程質量監(jiān)督工作導則》等有關規(guī)定的工作職責的；

　　2、因監(jiān)督失職，所監(jiān)督的工程發(fā)生重大質量事故的；

　　3、在監(jiān)督執(zhí)法過程中有吃、拿、卡、要等違規(guī)行為，經相關部門查實并處理的；

　　4、不符合監(jiān)督員基本條件的；

　　5、未按照法律、法規(guī)規(guī)定的標準和程序進行監(jiān)督執(zhí)法的；

　　6、有其它失職或違法違紀行為的。

　　第二十三條監(jiān)督人員調離監(jiān)督崗位和退休的均應上交《建設工程質量監(jiān)督人員資格證》。

　　新調入工程質量監(jiān)督機構的工程技術人員，應當向省建設工程質量安全監(jiān)督總站提出考核申請，省總站將適時組織考核，及時向省建設廳申報發(fā)給《建設工程質量監(jiān)督人員資格證書》。

　　第二十四條對能力考核不合格的監(jiān)督人員，離崗培訓后，重新考核。能力考核合格后重新上崗。

　　對兩次能力考核不合格以及已經取得《建設質量監(jiān)督資格證書》的人員存在嚴重失職或違法違紀行為的，均應調離工程質量監(jiān)督工作崗位，并收回其《建設工程質量監(jiān)督人員資格證書》。

　　第二十五條監(jiān)督人員每年參加繼續(xù)教育不少于48課時（含已報省質監(jiān)總站備案、由市（州）監(jiān)督機構組織的各類業(yè)務培訓課時）。各監(jiān)督機構組織業(yè)務學習不少于32小時，并有記錄。

　　第四章附則

　　第二十六條在四川省行政區(qū)域內省級以上的各專業(yè)工程質量監(jiān)督機構及人員的考核，執(zhí)行國務院相關行政主管部門的規(guī)定，也可由其主管部門委托四川省建設廳進行考核。

　　第二十七條本辦法由四川省建設廳負責解釋。

　　第二十八條本辦法自二○○八年七月十五日起施行。