伊犁哈薩克自治州建設(shè)局，各地、州（市）建設(shè)局（建委），自治區(qū)有關(guān)委、辦、廳、局，兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為切實(shí)做好“整頓規(guī)范自治區(qū)勘察設(shè)計(jì)市場秩序年活動(dòng)”各項(xiàng)工作，根據(jù)《關(guān)于開展整頓規(guī)范自治區(qū)勘察設(shè)計(jì)市場秩序年活動(dòng)的通知》（新建設(shè)[2007]16號(hào)）精神，我廳制定了《自治區(qū)整頓規(guī)范自治區(qū)勘察設(shè)計(jì)市場秩序年活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○八年二月二十九日

自治區(qū)整頓規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場秩序年活動(dòng)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)勘察設(shè)計(jì)市場秩序，做好“整頓規(guī)范自治區(qū)勘察設(shè)計(jì)市場秩序年活動(dòng)”，制訂以下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以監(jiān)督檢查勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)行為和質(zhì)量情況為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、有錯(cuò)必糾、違法必查和分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅查處勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的違法違規(guī)行為，增強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性，努力營造公開、公正、公平、競爭有序的市場環(huán)境。

　　二、活動(dòng)依據(jù)

　　《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《注冊(cè)建筑師條例》、《自治區(qū)建筑市場管理?xiàng)l例》，《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第160號(hào)）及其《實(shí)施意見》（建市[2007]202號(hào)）、《注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則》（建設(shè)部令第167號(hào)）、《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第137號(hào)），《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號(hào)），國家計(jì)委、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)），《自治區(qū)施工圖審查機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查辦法》（新建設(shè)[2007]18號(hào)）。

　　三、活動(dòng)范圍

　　在自治區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)從事工程勘察、工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)都應(yīng)積極參與整頓活動(dòng)。

　　四、活動(dòng)主要內(nèi)容

　　活動(dòng)中，各級(jí)建設(shè)主管部門要組織有關(guān)人員成立檢查組，采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、查資料等方式對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)收集證據(jù)，按照法定程序提出相應(yīng)的處理意見或建議。檢查的主要內(nèi)容為：

　�。ㄒ唬┵Y質(zhì)、資格方面：

　　勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)人員、注冊(cè)資金、裝備、辦公場所是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　1、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)條件是否符合建設(shè)部建設(shè)〔2001〕22號(hào)、建市[2007]86號(hào)文規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)的資格條件是否符合建設(shè)部第134號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》的規(guī)定；

　　2、設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)有必要的技術(shù)裝備，使用正版的輔助設(shè)計(jì)軟件；有固定的、滿足工作需要的辦公場所。

　�。ǘ�）從業(yè)行為方面：

　　1、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)是否超越資質(zhì)等級(jí)、范圍承接勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查任務(wù)；是否超出國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的浮動(dòng)范圍（20%）收費(fèi)，惡意壓價(jià)競爭；是否允許他人掛靠、出賣圖簽或私下拉人、掛靠設(shè)計(jì)；

　　2、設(shè)計(jì)企業(yè)是否存在未根據(jù)勘察報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)的行為，勘察單位是否存在勘察原始記錄不規(guī)范或弄虛作假的行為；是否存在未按規(guī)劃紅線或政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的行為；

　　3、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和施工圖審查人員是否按規(guī)定簽字、蓋章，是否存在代審、代簽的行為。

　　4、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是否在外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，總院對(duì)分支機(jī)構(gòu)的人事、財(cái)務(wù)、經(jīng)營、技術(shù)質(zhì)量和檔案管理是否符合相關(guān)的要求；

　　5、區(qū)外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是否按規(guī)定辦理了進(jìn)疆備案手續(xù)，在承攬勘察設(shè)計(jì)任務(wù)中，勘察設(shè)計(jì)文件是否存在非本單位注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員簽字、蓋章的行為；是否存在分支機(jī)構(gòu)以自己名義承攬任務(wù)；

　　6、近兩年是否有被通報(bào)或記錄的不良業(yè)績或從業(yè)行為。

　�。ㄈ�）質(zhì)量管理方面：

　　1、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是否取得ISO質(zhì)量管理體系達(dá)標(biāo)認(rèn)證書或“自治區(qū)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量管理體系基本標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證書”，具體工作中是否按標(biāo)準(zhǔn)程序執(zhí)行；

　　2、是否存在違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的行為；

　　3、施工圖審查中重大修改、要求復(fù)審等問題占勘察設(shè)計(jì)企業(yè)全年完成工程項(xiàng)目的比例情況；

　　4、施工圖審查有無錯(cuò)審、漏審情況，審查文件原始記錄是否齊全。

　　五、活動(dòng)安排及要求

　　按照建設(shè)廳《關(guān)于開展規(guī)范自治區(qū)勘察設(shè)計(jì)市場秩序年活動(dòng)的通知》（新建設(shè)[2007]16號(hào)）的總體安排，活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段（2008年1月—3月）為宣傳動(dòng)員階段。各勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，提高認(rèn)識(shí)，明確要求，增強(qiáng)參與活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。、各地、州、市建設(shè)行政主管部門要按照自治區(qū)的統(tǒng)一要求，于3月底前制定工作方案，明確責(zé)任分工，安排部署本轄區(qū)市場整頓、檢查工作。3月中旬自治區(qū)建設(shè)廳將召開“整頓規(guī)范自治區(qū)勘察設(shè)計(jì)市場秩序年活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　第二階段（2008年4月—6月）為自查自糾階段。各勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要按活動(dòng)要求，對(duì)照企業(yè)實(shí)際進(jìn)行自查自糾，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題要提出具體整改措施，并于6月25日前將自查報(bào)告及整改措施報(bào)企業(yè)所在地、州、市建設(shè)行政主管部門。

　　第三階段（2008年7月—9月）為組織檢查階段。各地、州、市建設(shè)行政主管部門按整頓規(guī)范要求和檢查內(nèi)容，于7-8月對(duì)轄區(qū)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）進(jìn)行檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依照法定程序處理或提出處理建議。各地檢查情況要于8月25日前報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)處。9月份，自治區(qū)建設(shè)行政主管部門將組織人員對(duì)各地工作情況進(jìn)行抽查。

　　第四階段（2008年10月—12月）為總結(jié)階段。各地要對(duì)本地區(qū)整頓規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場秩序年活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，就活動(dòng)取得的成績、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、采取的工作措施及今后的工作建議等內(nèi)容寫出書面總結(jié)，于11月30日前報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)處；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為和處理情況要向全社會(huì)公布；自治區(qū)建設(shè)廳將根據(jù)抽查情況，結(jié)合各地總結(jié)材料，起草《自治區(qū)整頓規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場秩序年活動(dòng)總結(jié)報(bào)告》，通報(bào)全疆。

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我廳成立自治區(qū)整頓規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場秩序年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1略）；各地、州、市建設(shè)行政主管部門也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。