1、前言

　　信息工程監(jiān)理的中心工作是進(jìn)行信息工程項目的三大目標(biāo)（投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)）進(jìn)行控制，因此，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師有必要掌握有關(guān)目標(biāo)控制的基本思想、基本理論和基本方法。

　　2、目標(biāo)控制的含義及類型

　　2.1目標(biāo)控制的含義控制活動是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動中一種必不可少的重要管理活動。在管理理論中，控制通常是一種這樣的管理活動，即管理人員按計劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量所取得的成果，糾正實際過程中所發(fā)生的偏差，以保證預(yù)定的計劃目標(biāo)得以實現(xiàn)的管理活動。

　　從圖1的控制的流程圖可以看出，每個控制循環(huán)過程都要經(jīng)過投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正等基本環(huán)節(jié)。

　　2.2目標(biāo)控制的類型由于控制活動的方式和方法不同，控制活動可分為多種類型，如按照事物的發(fā)展過程，可以分為事前控制、事中控制和事后控制；按照是否形成閉合回路，可以分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；根據(jù)糾正措施或控制信息的來源，可以分為前饋控制和反饋控制。

　　從信息工程監(jiān)理的角度來看，控制活動可以分為主動控制和被動控制兩大類。

　　2.2.1主動控制所謂主動控制，就是控制部門、控制人員預(yù)先分析實際目標(biāo)成果與計劃目標(biāo)偏離的可能性，并以此為前提擬定和采取各項預(yù)防性措施，以使計劃目標(biāo)得以實現(xiàn)。

　　主動控制是一種面向未來的前饋式的事前控制。

　　2.2.2被動控制所謂被動控制，是指當(dāng)系統(tǒng)按照計劃進(jìn)行時，控制人員對計劃實施的計劃情況進(jìn)行跟蹤，把它輸出的信息工程項目的信息進(jìn)行加工、整理、在傳遞給控制部門，是控制人員從中發(fā)現(xiàn)問題，找出偏差，尋求并確定解決問題和糾正偏差的方案，然后再回送給計劃實施系統(tǒng)付諸實施，使得計劃目標(biāo)一旦出現(xiàn)偏離就能得以糾正。

　　被動控制是一種針對于當(dāng)前工作的反饋式的事后的控制。

　　圖2顯示了主動控制與被動控制之間的關(guān)系。相對于主動控制而言，被動式控制有較多的缺點，但是，對于信息工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師來講，被動控制仍然是一種積極的控制，也是十分重要的控制方式，而且是經(jīng)常運用的控制形式。考試大論壇

　　在監(jiān)理過程中，需要做到主動控制與被動控制相結(jié)合，這就要求監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師在進(jìn)行目標(biāo)控制的過程中，既要實施前饋控制又要實施反饋控制，既要根據(jù)實際輸出的信息工程信息又要根據(jù)預(yù)測的工程信息實施控制，并將他們有機(jī)的融合在一起。

　　3、三大目標(biāo)如何進(jìn)行控制

　　3.1投資控制投資控制的任務(wù)，主要是在實施前期進(jìn)行可行性研究，協(xié)助承建單位正確地進(jìn)行投資決策；在設(shè)計階段對設(shè)計方案、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總概（預(yù)）算進(jìn)行審查；在項目準(zhǔn)備階段協(xié)助確定標(biāo)底和合同造價；在實施階段審核設(shè)計變更，核實已完成的工程量，進(jìn)行工程進(jìn)度款簽證和索賠控制；在工程竣工階段審核工程結(jié)算。

　　3.1.1投資控制不是單一目標(biāo)的控制在監(jiān)理過程中，不能簡單的把投資控制僅僅理解為將信息工程項目實際發(fā)生的投資控制在計劃投資的范圍內(nèi)，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，投資控制是與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同時進(jìn)行的，他是針對整個信息工程項目目標(biāo)系統(tǒng)所實施的控制活動的一個組成部分，在實現(xiàn)投資控制的同時需要兼顧質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)。

　　在實現(xiàn)投資控制時應(yīng)當(dāng)注意以下問題：首先，在對信息工程項目的投資目標(biāo)進(jìn)行確定或論證時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮整個目標(biāo)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，不僅要使信息工程項目的投資目標(biāo)滿足項目業(yè)主的需求，還要使進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)也能滿足項目業(yè)主的要求。這就要求在確定信息工程目標(biāo)系統(tǒng)時，要認(rèn)真分析項目業(yè)主對信息工程項目的整體需求，做好投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)三方面的反復(fù)協(xié)調(diào)工作，力求優(yōu)化地實現(xiàn)各目標(biāo)之間的平衡。

　　其次，在進(jìn)行投資控制的過程中，要協(xié)調(diào)好與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的關(guān)系，做好三大控制的有機(jī)配合。當(dāng)采取某項投資控制措施時，要考慮這項措施是否對其他兩項目標(biāo)控制產(chǎn)生不利影響。

　　3.1.2投資控制應(yīng)具有全面性全面地對信息工程項目投資進(jìn)行控制時信息工程監(jiān)理控制的主要特點。因此，監(jiān)理工程師需要從項目系統(tǒng)性出發(fā)，進(jìn)行綜合性的工作，從多方面采取措施實施控制。也就是說，除了從經(jīng)濟(jì)方面做好控制工作以外，還應(yīng)當(dāng)圍繞著投資控制的組織、技術(shù)和合同等方面開展相應(yīng)的工作。在考慮問題時，還應(yīng)立足于項目的經(jīng)濟(jì)效益，不能只局限于項目的一次性投資費用。

　　3.1.3投資控制是微觀性投資控制由于信息工程監(jiān)理是一種微觀性的監(jiān)督管理工作，信息工程監(jiān)理單位以及監(jiān)理工程師所開展的項目投資控制也是一種微觀性的工作。其著眼點并不是關(guān)于項目的投資方向、投資結(jié)構(gòu)、資金籌措方式和渠道，而是控制住一個具體信息工程項目的投資。

　　為了控制項目的計劃投資，監(jiān)理工程是要從每個投資切塊開始，從工程的每個分項分部工程開始，一步一步地進(jìn)行控制，一個循環(huán)一個循環(huán)的進(jìn)行控制。從小處著手，放眼整個項目，從多方面招收，實施全面投資控制。

　　3.2進(jìn)度控制進(jìn)度控制，首先要在項目前期通過周密分析研究確定合理的工期目標(biāo)，并在實施前將工期要求納入承包合同；在項目實施期間通過運籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等科學(xué)手段，審查、修改實施組織設(shè)計和進(jìn)度計劃在項目前期通過周密分析研究確定合理的工期目標(biāo)，并在實施前將工期要求納入承包合同；在項目實施期間通過運籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等科學(xué)手段，審查、修改實施組織設(shè)計和進(jìn)度計劃，做好協(xié)調(diào)與監(jiān)督，排除干擾，使單項工程及其分階段目標(biāo)工期逐步實現(xiàn)，最終保證信息工程項目總工期的實現(xiàn)。

　　3.2.1進(jìn)度控制是對項目實施全過程的控制信息工程監(jiān)理進(jìn)度控制的目標(biāo)是信息工程項目的計劃動用時間，因此，進(jìn)度控制就不僅僅包括項目實施階段，還要包括前期準(zhǔn)備階段、項目招標(biāo)以及設(shè)計階段等部分，其時間范圍涵蓋了信息工程項目的全過程。

　　3.2.3對影響進(jìn)度的各項因素實施控制信息工程實施進(jìn)度不能按計劃實現(xiàn)有多種原因，如管理人員、勞務(wù)人員素質(zhì)和能力低下，數(shù)量不足；設(shè)備不能按時、按質(zhì)、按量供應(yīng)；資金缺乏，不能按時到位；技術(shù)水平低，不能熟練掌握和運用新技術(shù)、新方法等。要實現(xiàn)有效進(jìn)度控制，不許對上述影響進(jìn)度的因素實施控制，采取措施減少或避免這些因素的影響。

　　3.2.4組織協(xié)調(diào)是有效實現(xiàn)進(jìn)度控制的關(guān)鍵做好信息工程項目的進(jìn)度控制工作必須做好與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。與信息工程項目進(jìn)度相關(guān)的單位較多，包括項目業(yè)主、承建單位、資金供應(yīng)單位等。如果不能有效地與這些單位做好協(xié)調(diào)工作，不建立協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)，不投入一定力量去做協(xié)調(diào)工作，進(jìn)度控制將是十分困難的。

　　3.3質(zhì)量控制質(zhì)量控制，貫穿在信息工程項目的全過程，覆蓋了可行性研究、設(shè)計、實施、驗收、投入使用以及系統(tǒng)運行維護(hù)等階段，主要包括組織設(shè)計方案評比，進(jìn)行設(shè)計方案磋商及方案審核，控制設(shè)計變更；在實施前通過審查承建單位資質(zhì)等；在項目實施中通過多種控制手段檢查監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹；以及通過階段驗收和竣工驗收把好質(zhì)量關(guān)等。

　　3.3.1質(zhì)量控制要與政府對工程質(zhì)量監(jiān)督緊密結(jié)合就信息系統(tǒng)工程的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)而言，質(zhì)量目標(biāo)特別受到政府監(jiān)督管理部門的重視，因此，衡量信息工程項目質(zhì)量是否達(dá)到計劃標(biāo)準(zhǔn)和要求，需要監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與政府的工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門共同擔(dān)負(fù)對信息工程項目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的任務(wù)。

　　3.3.2質(zhì)量控制是一種系統(tǒng)過程的控制項目的實施過程，也是其質(zhì)量形成的過程。要使信息工程項目的質(zhì)量控制能夠產(chǎn)生所期望的成效，信息工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師就要沿著信息工程項目的實施全過程不間斷地進(jìn)行質(zhì)量控制。

　　3.3.3質(zhì)量控制要實施全面控制由于信息工程項目質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)容具有廣泛性，所以實現(xiàn)信息工程項目總體質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)實施全面的質(zhì)量控制。

　　對信息工程項目質(zhì)量實施全面控制，要把控制重點放在調(diào)查研究外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)各種干擾質(zhì)量的因素上，做好風(fēng)險分析和管理工作，預(yù)測各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，并采取有效的預(yù)防措施。要使這些主動控制措施與監(jiān)督、監(jiān)察、反饋，發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，發(fā)現(xiàn)偏差及時糾偏等控制有機(jī)結(jié)合起來，使信息工程項目的質(zhì)量能夠處于監(jiān)理工程師的有效控制之下。

　　4、小結(jié)

　　控制活動是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動中一種必不可少的重要管理活動。對投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)這三大目標(biāo)進(jìn)行控制也是信息工程監(jiān)理的中心工作。本文首先介紹了目標(biāo)控制的含義及類型，接著對信息工程監(jiān)理的三大目標(biāo)的控制逐一進(jìn)行了分析，以便更好的規(guī)范和促進(jìn)信息工程監(jiān)理工作。