[摘要]本文先簡(jiǎn)單介紹了傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理和信息工程監(jiān)理，通過比較兩者的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，希望能夠借鑒傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理，促進(jìn)信息工程監(jiān)理的發(fā)展，降低信息工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

　　[關(guān)鍵詞]信息工程工程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理

　　20世紀(jì)90年代以來，從中央到地方，從政府到企業(yè)，紛紛投入大量資金從事信息工程的建設(shè)，其中既包括各類信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)的建設(shè)，也包括智能化建筑的建設(shè)等。但是，這些工程，真正按進(jìn)度、質(zhì)量要求、投資預(yù)算完成且用戶（業(yè)主）滿意的，只占極少數(shù)，不足20%，絕大多數(shù)工程都不同程度地存在問題，不少工程驗(yàn)收不了，或者驗(yàn)收完了就棄之不用，存在大量浪費(fèi)資金的現(xiàn)象。

　　為了使項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，一些省市的行業(yè)主管部門也開始在信息系統(tǒng)建設(shè)中推行由監(jiān)理進(jìn)行工程質(zhì)量管理的做法。

　　1 傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理簡(jiǎn)介

　　廣義的監(jiān)理是指有關(guān)執(zhí)行著根據(jù)一定的行為準(zhǔn)則，對(duì)某些行為進(jìn)行監(jiān)督管理，使這些行為符合準(zhǔn)則要求，并協(xié)助行為主體實(shí)現(xiàn)其行為目的。

　　國外的建設(shè)監(jiān)理是指咨詢顧問為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主所提供的項(xiàng)目管理服務(wù)。

　　我國的建設(shè)工程監(jiān)理的概念與國外基本一致，但也有其特殊的地方。按照建設(shè)部、國家計(jì)委制定的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》，建設(shè)工程監(jiān)理是指對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)，社會(huì)化、專業(yè)化的建設(shè)工程監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理合同，以及其他工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　2 信息工程監(jiān)理簡(jiǎn)介

　　依據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指依法設(shè)立且具備相應(yīng)資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位，受業(yè)主單位委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。信息系統(tǒng)監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)范圍有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級(jí)、改造工程。根據(jù)國內(nèi)信息系統(tǒng)監(jiān)理的實(shí)踐，它涵蓋計(jì)算機(jī)工程、網(wǎng)絡(luò)工程、通信工程、結(jié)構(gòu)化布線工程、智能大廈工程、軟件工程、系統(tǒng)集成工程以及有關(guān)計(jì)算機(jī)和信息化建設(shè)的工程及項(xiàng)目。該監(jiān)理的中心任務(wù)是科學(xué)地規(guī)劃和控制工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)，并以此保證工程的順利進(jìn)行和質(zhì)量。

　　信息系統(tǒng)監(jiān)理的實(shí)行，將幫助用戶解決信息系統(tǒng)工程建設(shè)過程中，從需求分析、方案優(yōu)選、設(shè)備選型到工程監(jiān)督、質(zhì)量控制、組織管理、糾紛調(diào)解等方面的問題，有效保障信息系統(tǒng)工程建設(shè)簽約雙方的利益。

　　3 相同點(diǎn)

　　信息工程監(jiān)理和傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理存在著許多相同之處：

　　3.1 兩者的任務(wù)相同

　　工程監(jiān)理都是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)控制。具體來說，就是對(duì)經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃所確定的工程或項(xiàng)目的三控制（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制）、兩管理（合同管理和信息管理）和一協(xié)調(diào)（全面組織協(xié)調(diào)）。

　　3.2 兩者的目的相同

　　工程監(jiān)理都是“力求”實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)。這是因?yàn)楸O(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師并不能直接實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)。在預(yù)定的投資、工期和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目是參與工程建設(shè)項(xiàng)目各方的共同的目標(biāo)。

　　3.3 在監(jiān)理過程中工作的依據(jù)總體上相同

　　工程監(jiān)理都是根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理合同，以及其他工程建設(shè)合同。

　　4 不同點(diǎn)

　　信息工程監(jiān)理和建筑工程監(jiān)理也存在著不同之處：

　　4.1 監(jiān)理單位的介入時(shí)間和結(jié)束時(shí)間

　　監(jiān)理單位的介入時(shí)間和結(jié)束時(shí)間不同。

　　傳統(tǒng)的建設(shè)工程有時(shí)也需要前期的可行性論證，但這些傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理公司往往是在項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)完成后才介入監(jiān)理工作的。因此，傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目往往是在對(duì)施工單位進(jìn)行招標(biāo)之后再進(jìn)行工程監(jiān)理公司的招標(biāo)，而信息工程項(xiàng)目則以啟動(dòng)就需要監(jiān)理機(jī)構(gòu)的介入，并由該機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主組織對(duì)施工、開發(fā)單位的招標(biāo)工作。有時(shí)，在工程項(xiàng)目驗(yàn)收之后，業(yè)主還要求監(jiān)理單位繼續(xù)協(xié)助制定信息化設(shè)施的運(yùn)行管理制度。因此，信息工程監(jiān)理的范疇，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理的范疇，覆蓋了信息工程項(xiàng)目從“可行性研究”，甚至從立項(xiàng)開始到運(yùn)行和驗(yàn)收的全過程。

　　4.2 工程的中期的監(jiān)理內(nèi)容

　　在工程的中期的監(jiān)理內(nèi)容也不太一樣。

　　在工程的中期，信息系統(tǒng)監(jiān)理的內(nèi)容包含三個(gè)部分的施工與開發(fā)的監(jiān)理（即綜合布線、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成及應(yīng)用軟件開發(fā)），工程后期的監(jiān)理內(nèi)容主要為試運(yùn)行及驗(yàn)收的監(jiān)理。

　　與傳統(tǒng)建設(shè)工程相比，信息工程多了“軟件開發(fā)”這一部分的內(nèi)容，這一部分內(nèi)容的監(jiān)理也是信息工程監(jiān)理的最大難點(diǎn)，它涉及到是對(duì)無形產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)過程的監(jiān)理，這是傳統(tǒng)建筑工程監(jiān)理中絕對(duì)沒有的，這也是信息工程監(jiān)理與傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理最本質(zhì)的區(qū)別。

　　4.3 監(jiān)理工作依據(jù)的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　監(jiān)理工作依據(jù)的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，兩者存在著不同的地方。

　　傳統(tǒng)的建設(shè)工程是采用相對(duì)成熟的建筑技術(shù)和藝術(shù)來建造不同的建筑物；而信息工程則是采用日新月異的信息技術(shù)“開發(fā)”不同的信息系統(tǒng)。

　　與傳統(tǒng)的建設(shè)工程相比，信息工程領(lǐng)域目前還沒有完整的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)方法，只有一些局部的資料參考，如綜合布線、軟件工程等局部環(huán)節(jié)有國際和國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范可參考。所以，在施工監(jiān)理過程中，往往需要請(qǐng)專家推薦某個(gè)廠家的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或是將技術(shù)論壇上提出的某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為具體工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過業(yè)主和開發(fā)商同意，將其寫入工程合同中，或與開發(fā)商協(xié)商，由其推薦某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)研究后認(rèn)為可行，在以文字確立為合同條款。

　　4.4 設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理是否分開

　　在設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理是否分開的問題上，兩者也不同。

　　傳統(tǒng)的建筑工程的設(shè)計(jì)和施工是分開的，一般有建筑設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，建筑工程公司負(fù)責(zé)施工，因此，傳統(tǒng)的建筑工程的設(shè)計(jì)監(jiān)理和工程監(jiān)理是可以分開的，而監(jiān)理工作的中心則在施工階段。而信息工程的設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成和開發(fā)是密不可分的，因此，信息工程的監(jiān)理最好實(shí)施設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成和開發(fā)全過程的監(jiān)理。

　　5 小結(jié)

　　傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理已實(shí)施多年，積累了比較豐富、成熟的經(jīng)驗(yàn)，他為信息技術(shù)行業(yè)實(shí)施對(duì)計(jì)算機(jī)信息工程監(jiān)理提供了可參考的樣板。通過比較信息工程監(jiān)理和傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，可以進(jìn)一步促進(jìn)信息工程監(jiān)理的發(fā)展。