湘建[2008]277號

廳機關各處室、直屬各單位：

　　《湖南省建設廳行政審批工作規(guī)程》已經(jīng)廳務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

湖南省建設廳
二OO八年七月三十一日

湖南省建設廳行政審批工作規(guī)程

　　為認真履行廳行政審批職責，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率，依據(jù)建設部有關規(guī)定和廳內(nèi)設機構(gòu)職能分工，制定本規(guī)程。

　　一、廳行政審批事項按照“誰主管、誰審核、誰負責”，“公開、公平、公正”，“高效、廉潔、節(jié)約”的原則，“集中受理、分別辦理、重大問題共同審議”的模式和“中心統(tǒng)一受理審查、受理資料；業(yè)務處室、直屬單位辦理，中心督辦；監(jiān)察室全過程監(jiān)督”的流程辦理。

　　二、除建筑施工許可外，凡由廳審批及廳審核報住房和城鄉(xiāng)建設部（以下簡稱“部”）審批的許可類審批事項適用本規(guī)程。

　　非許可類審批事項不適用本規(guī)程，由業(yè)務處室、直屬單位依職權(quán)受理、辦理、送達。

　　建筑施工許可由建筑管理處負責受理、辦理、送達。

　　三、凡不屬于新設立許可和涉及許可實質(zhì)性內(nèi)容變更的服務事項，包括各類資質(zhì)資格證書名稱、法定代表人、注冊資金、注冊地址等內(nèi)容的變更，注冊人員及執(zhí)業(yè)人員的變更辦理，出省施工（勘察、設計、監(jiān)理）手續(xù)辦理、證書遺失補證等，為行政審批即辦服務事項。

　　四、廳政務辦理中心（以下簡稱“中心”）履行以下職責：

　�。ㄒ唬┦芾韺徍�、受理

　　負責接收各市州建設主管部門和企業(yè)、個人報送的申請、變更資料，按照申報資料的要求進行受理審核，辦理受理手續(xù)。

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)辦

　　負責將受理的資料轉(zhuǎn)送業(yè)務處室、直屬單位辦理。

　�。ㄈ�）公示、公告、發(fā)證、呈報

　　負責將業(yè)務處室、直屬單位送來的審查結(jié)果在湖南建設網(wǎng)上公示、公告；負責打印、頒發(fā)許可證書；會同業(yè)務處室、直屬單位負責對需要呈部審批的事項報部審批。

　　（四）接受舉報

　　負責接受對申報材料真實性方面的舉報和投訴，轉(zhuǎn)送業(yè)務處室、直屬單位或監(jiān)察室處理。

　　（五）咨詢答疑

　　負責對接收（受理）資料要求、辦理工作程序和時限有關規(guī)定的解釋，答復申請人對受理和辦理進程情況的詢問。不負責對審查標準和公示意見、審批結(jié)果的解釋工作。

　�。�六）專家管理

　　會同業(yè)務處室、直屬單位負責組建廳行政審批專家?guī)旒皩＜規(guī)斓墓芾怼?/P>

　　（七）督辦

　　負責督促業(yè)務處室、直屬單位按時限完成審批程序。

　�。ò耍┘崔k服務事項辦理

　　負責即辦服務事項的受理、辦理。

　　五、業(yè)務處室、直屬單位履行以下職責：

　　（一）審查

　　負責對中心轉(zhuǎn)送的審批事項（包括廳審核報部審批事項）組織審查。對需經(jīng)省直有關部門初審的審批事項送省直有關部門初審。

　�。ǘ�）組織專家審查

　　負責對需要專家審查的審批事項組織專家審查。

　�。ㄈ�）現(xiàn)場核查

　　負責對需要現(xiàn)場核查的審批事項組織現(xiàn)場核查。

　　（四）組織聽證

　　負責對需要聽證的審批事項組織聽證。

　　（五）提出審批意見，呈批

　　負責提出公示意見；負責提出審批意見，呈廳領導審批。

　�。�六）整理、移交審批資料

　　負責在審批結(jié)果移交中心公告、發(fā)證的同時，將整理完整的審批資料移交中心存檔。

　　（七）咨詢答疑

　　負責對審查標準和公示意見、審批結(jié)果的咨詢答疑工作。

　　六、業(yè)務處室、直屬單位辦理廳行政審批事項分工

　�。ㄒ唬┛萍继庁撠熮k理以下審批事項

　　1、采用可能影響建設工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新材料核準

　�。ǘ�）建筑管理處負責辦理以下審批事項

　　1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定（市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)和城市及道路照明工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)會同城市建設處聯(lián)合辦理）

　　2、會同勘察設計處辦理建筑裝飾裝修和建筑幕墻的設計施工一體化企業(yè)資質(zhì)認定

　　3、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

　　4、建造師注冊

　　5、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全任職資格審批

　�。ㄈ�）勘察設計處負責辦理以下審批事項

　　1、工程勘察單位資質(zhì)認定

　　2、工程設計單位資質(zhì)認定

　　3、會同建筑管理處辦理建筑智能化和消防設施的設計施工一體化企業(yè)資質(zhì)認定

　　4、建設工程初步設計審批

　　5、超限高層建筑工程抗震設防審批

　　6、勘察設計注冊人員（建筑師、結(jié)構(gòu)師、巖土工程師等注冊人員）注冊

　�。ㄋ模┏青l(xiāng)規(guī)劃處負責辦理以下審批事項

　　1、城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)認定

　　2、建設項目選址意見書核發(fā)

　　3、規(guī)劃師注冊

　�。ㄎ澹┏鞘薪ㄔO處負責辦理以下審批事項

　　1、園林綠化企業(yè)資質(zhì)認定

　　2、風景名勝區(qū)建設項目選址審批

　　3、出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證核發(fā)

　�。�六）住宅與房地產(chǎn)業(yè)處負責辦理以下審批事項

　　1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)認定

　　2、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)認定

　　3、房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)認定

　　4、房地產(chǎn)估價師注冊

　�。ㄆ撸┤耸陆逃�處負責辦理以下審批事項

　　1、房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重機械特種作業(yè)操作資格認定

　�。ò耍┵|(zhì)監(jiān)總站負責辦理以下審批事項

　　1、建設工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)認定

　　2、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認定

　　3、監(jiān)理工程師注冊

　�。ň牛┱袠宿k負責辦理以下審批事項

　　1、工程招標代理機構(gòu)資格認定

　�。ㄊ�）造價總站負責辦理以下審批事項

　　1、工程造價咨詢單位資質(zhì)認定

　　2、造價工程師注冊

　　七、業(yè)務處室、直屬單位主要負責人對辦理行政審批事項負責，并明確在職人員承擔具體辦理工作。

　　八、工作程序和要求

　�。ㄒ唬┦芾�

　　中心接收到材料報送人的申請材料后，依照對申請材料的要求進行受理審核。

　　對各市州建設行政主管部門報送的經(jīng)過初審的申請材料，有正式報送公函、明確的初審意見、材料份數(shù)齊全并符合法定形式條件的，中心自收到申請材料之日起2個工作日內(nèi)予以接收，并向申請材料初審部門發(fā)放《建設行政許可申請材料接收通知書》。申請材料不符合上述要求，中心自收到申請材料之日起2個工作日內(nèi)向申請材料初審部門發(fā)放《建設行政許可不予接收通知書》。

　　對企業(yè)和個人直接向我廳報送的申請材料，中心依據(jù)對申請材料的要求負責對申報的申請材料進行受理審核（包括原件核對）、能當場受理審核的申請材料，符合要求的，辦理受理手續(xù)，向材料報送人發(fā)放《建設行政許可受理通知書》；不符合要求的，一次性告知需要補正的材料，向材料報送人發(fā)放《建設行政許可補正材料通知書》；對不屬于廳職權(quán)范圍的申請，當場告知不予受理，向申請人發(fā)放《建設行政許可不予受理通知書》。對不能當場受理審核的申請材料，向材料報送人發(fā)放《建設行政許可申請材料接收通知書》，并在5個工作日內(nèi)完成受理審核。符合要求的，辦理受理手續(xù)，向申請人發(fā)放《建設行政許可受理通知書》；不符合要求的，一次性告知需要補正的材料，向申請人發(fā)放《建設行政許可補正材料通知書》。

　　對已辦理受理手續(xù)的申請材料，在未經(jīng)公示前，中心不接收任何有關的補充材料，也不再辦理任何理由的退件事宜。

　　中心接收、受理申請材料，須開具書面的接收和受理等憑證，經(jīng)中心主任簽字并加蓋中心印章后方為有效。

　　中心受理的即辦服務事項，原則上應在當天辦理完畢。

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)辦

　　中心受理申請材料后，進行編號登記，并在自受理申請材料之日起2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送業(yè)務處室、直屬單位，辦理交接簽字手續(xù)。

　　中心收到的舉報、投訴材料，予以登記，在收到后的1個工作日內(nèi)送業(yè)務處室、直屬單位或監(jiān)察室處理，辦理交接簽字手續(xù)。

　　中心在審查結(jié)果公示期間收到的陳述材料，予以登記，在公示結(jié)束后的1個工作日內(nèi)送業(yè)務處室、直屬單位，辦理交接簽字手續(xù)。

　　（三）業(yè)務處室、直屬單位辦理

　　業(yè)務處室、直屬單位接到中心轉(zhuǎn)交的受理材料后，按照審批的程序和時限要求進行辦理，組織專家審查、現(xiàn)場核查，提出審批意見，報分管廳長審批后，將審批結(jié)果文書及資料移送中心。組織專家審查的，應與監(jiān)察室、中心一起從廳行政審批專家?guī)熘须S機抽取評審專家。

　�。ㄋ模�審查結(jié)果公示、公告

　　中心收到業(yè)務處室、直屬單位的審查結(jié)果文書及資料后，在1個工作日內(nèi)將審查結(jié)果在湖南建設網(wǎng)站上予以公示、公告。公示、公告的具體內(nèi)容和要求依據(jù)有關規(guī)定辦理。

　　（五）頒發(fā)證書

　　中心依據(jù)審批結(jié)果批準文件，打印證書、頒發(fā)證書。同時將收回的舊證書進行處理。

　　九、監(jiān)督機制

　　監(jiān)察室負責行政審批資料受理、審查、決定、公示公告、證書發(fā)放等全過程監(jiān)督。

　　辦公室（政策法規(guī)處）負責審批主體、程序、內(nèi)容、格式等的合法性審查和監(jiān)督。

　　公布舉報監(jiān)督電話，接受群眾對行政審批工作中違法、違紀行為的舉報和監(jiān)督。

　　建立責任追究制度。對在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依照有關規(guī)定，追究責任。

　　十、協(xié)調(diào)機制

　　中心與業(yè)務處室、直屬單位應建立有關工作的定期溝通機制，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好行政審批工作。重大問題，報分管廳領導審定；特別重大的問題，報廳長決定或經(jīng)廳務會討論決定。

　　按照業(yè)務處室、直屬單位要求，中心隨時向業(yè)務處室、直屬單位提供接收（受理）情況。中心于每個季度開始的第一周內(nèi)向業(yè)務處室、直屬單位反饋上季度接收（受理）、審查結(jié)果公示及證書發(fā)放、即辦服務事項辦理的基本情況。

　　中心不定期請業(yè)務處室、直屬單位對中心工作人員進行行政審批方面有關政策法規(guī)的業(yè)務培訓，提高工作人員的素質(zhì)。

　　為實現(xiàn)資源共享，提高工作效率，中心接收（受理）、即辦服務事項辦理和業(yè)務處室、直屬單位辦理的有關信息，要逐步實行計算機管理。

　　十一、業(yè)務處室、直屬單位應當依法加強對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查。

　　對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的被許可人的違法違規(guī)以及不再滿足許可條件的行為，直屬單位應及時提出處罰或處理建議報相應業(yè)務處室，業(yè)務處室經(jīng)核查后提出處罰或處理意見，依程序呈報審批后由廳實施。

　　業(yè)務處室對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的被許可人的違法違規(guī)以及不再滿足許可條件的行為，應當及時提出處罰或處理意見，依程序呈報審批后由廳實施。

　　十二、本規(guī)程自二OO八年八月一日起施行。以前規(guī)定與本規(guī)程不一致的，執(zhí)行本規(guī)程。