沈建發(fā)[2008]60號

各區(qū)、縣（市）建設行政主管部門，各建設、設計、監(jiān)理、施工、工程造價咨詢單位：

　　《沈陽市建設工程造價管理辦法》已經(jīng)市政府審核同意（沈政法備字2008年第18號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

沈陽市城鄉(xiāng)建設委員會
二○○八年五月十五日

沈陽市建設工程造價管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范建設工程造價計價行為，遏制拖欠工程款，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付行為，建設工程造價實行項目施工合同動態(tài)跟蹤、誠信與法制化管理，維護工程建設各方當事人和建筑工人的合法權益，避免造成工程質量和安全隱患，根據(jù)國家相關法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的建設工程造價活動及其管理，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱：建設工程造價實行項目施工合同動態(tài)跟蹤管理，是指建設工程從發(fā)承包雙方簽訂施工合同開始到工程合同履約完成，在工程項目上建立的合同檔案，進行全過程管理。

　　第四條市城鄉(xiāng)建設委員會負責建設工程造價管理，具體工作委托建設工程造價站負責管理。

　　第二章建設工程造價

　　第五條建設工程造價是指建設工程從籌建到工程竣工驗收交付使用前所需的全部費用，包括下列各項：

　�。ㄒ唬┙ㄔO安裝工程費用：由直接費、間接費、利潤和稅金組成；

　�。ǘ�）設備及工器具購置費用：包括為建設項目購置或者自制達到固定資產(chǎn)標準的各種設備、工具、器具的購置費；

　　（三）工程建設其他費用；

　�。ㄋ模╊A備費；

　�。ㄎ澹﹪�家規(guī)定應當計入工程造價的其他費用。

　　第三章工程計價依據(jù)

　　第六條建設工程計價依據(jù)包括下列各項：

　�。ㄒ唬┲腥A人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》；

　�。ǘ�）遼寧省建設工程計價依據(jù)；

　�。ㄈ�）建設工程費用標準；

　　（四）市建設工程造價管理機構發(fā)布的人工、材料、機械臺班指導價格和工程技術經(jīng)濟指標、造價指數(shù)；

　�。ㄎ澹┢渌�有關工程造價計價規(guī)定。

　　第七條建設工程計價活動應當遵循公平、公正、合法和誠實信用的原則。

　�。ㄒ唬┕こ逃媰r應該遵循國家統(tǒng)一標準：統(tǒng)一分部分項工程名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一項目編碼。

　�。ǘ�）工程計價應該根據(jù)企業(yè)技術裝備、管理水平和勞動生產(chǎn)率實際，充分考慮市場經(jīng)濟風險，人工、材料、機械臺班價格不能低于市場最低價格。

　　第四章工程造價確定

　　第八條建設工程造價的確定要根據(jù)國家相關法律法規(guī)和計價規(guī)范標準來確定工程造價。

　　（一）全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程要嚴格執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》有關規(guī)定，并在招投標活動中實行工程量清單招投標。

　�。ǘ�）對于非國有投資工程，推行工程量清單計價方法計價。如果采用其他計價方式確定工程造價，發(fā)承包雙方應在確定造價后，依法對工程造價條款事宜做出承諾，并在工程施工合同中明確。

　�。ㄈ�）專業(yè)承包和勞務分包應在雙方協(xié)商的基礎上，根據(jù)計價依據(jù)和市場價格，確定施工范圍、工程量和工程價款。

　　第九條工程在施工中如果發(fā)生設計變更或工程合同中沒有明確約定的不可預見，發(fā)承包雙方必須嚴格履行簽證手續(xù)，簽證文件可作為結算的依據(jù)。

　　第五章工程價款支付和竣工結算

　　第十條建設工程發(fā)承包雙方必須嚴格履行工程合同，任何一方不得擅自違約或撕毀合同。如果發(fā)生合同不能繼續(xù)履約，需要變更與終止合同，發(fā)承包雙方應該按照國家相關法律法規(guī)和雙方簽訂的合同約定辦理。

　　第十一條工程預付款與工程進度款的撥付。

　�。ㄒ唬┌l(fā)承包雙方應根據(jù)合同約定的辦法和時間辦理工程進度款的撥付。合同中沒有明確約定的，按照國家有關規(guī)定辦理撥付工程款。

　　1、承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。

　　2、發(fā)包人收到承包人報告后14天內(nèi)未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據(jù)。

　　3、根據(jù)確定的工程計量結果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14天內(nèi)，發(fā)包人支付工程進度款。

　　4、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）、

　　5、發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。

　�。ǘ�）承包人收到發(fā)包人撥付的工程款后，要將開據(jù)的稅務憑證列入項目合同檔案。

　　第十二條工程價款結算應按合同約定和工程施工期補充協(xié)議、變更簽證、現(xiàn)場簽證以及發(fā)承包人認可的其他有效文件辦理。

　　如果合同未作約定或約定不明的，發(fā)承包雙方應依照下列規(guī)定協(xié)商處理：

　�。ㄒ唬﹪�家有關法律、法規(guī)；

　　（二）省、市建設工程造價行政主管部門發(fā)布的工程計價標準、計價辦法等有關規(guī)定；

　�。ㄈ�）其他可依據(jù)的有關文件。

　　第十三條工程價款結算應按合同約定期限內(nèi)完成。合同中沒有明確約定竣工結算期限的，可按照《建設工程價款結算暫行辦法》（財建[2004]369號）規(guī)定執(zhí)行。

　　如果發(fā)承包雙方未能按合同約定期限內(nèi)完成自己的各項義務，發(fā)生違約，給另一方造成經(jīng)濟損失，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額由違約方按合同約定支付。

　　第十四條工程交付使用是指發(fā)承包雙方簽訂的工程合同全部履約完成。如果有一方不能完成合同約定的義務，不能視為工程交付使用，應按下列各項辦理：

　�。ㄒ唬┕こ桃呀�(jīng)竣工，承發(fā)包雙方應對各自沒能完成合同約定的義務，通過相互協(xié)商達成共識，重新做出承諾，簽訂新的合同。

　　（二）工程已經(jīng)竣工，承發(fā)包雙方應對各自沒能完成合同約定的義務，不能達成共識或引發(fā)出經(jīng)濟糾紛。雙方應按照合同約定仲裁或法律訴訟辦理。

　　第六章合同管理

　　第十五條建設工程一經(jīng)確定施工企業(yè)，發(fā)承包雙方當事人應在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂工程施工合同，在訂立書面合同后7日內(nèi)，到沈陽市行政審批大廳合同備案窗口辦理合同備案。

　　專業(yè)承包和勞務分包，雙方當事人應當依法簽訂分包合同，將分包合同裝入項目施工合同檔案，并按照合同履行約定的義務。分包合同必須明確約定承包的工程量、單價、支付工程款和勞務工資的時間、結算方式以及保證按期支付的相應措施，確保工程款和勞務工資的支付。

　　第十六條工程造價在工程項目上實行合同動態(tài)跟蹤管理。在工程項目上建立施工合同檔案，設立專職合同員負責施工合同檔案管理。

　　第十七條建設工程項目施工合同檔案管理人員（合同員）應具備建設工程造價員資格，經(jīng)項目施工合同檔案管理培訓后持證上崗。

　　第十八條建設工程項目施工合同檔案管理人員崗位職責：

　�。ㄒ唬┴撠熅幹祈椖渴┕ず贤瑱n案。

　�。ǘ�）負責項目施工合同檔案管理。

　�。ㄈ�）負責項目合同簽證手續(xù)辦理。

　�。ㄋ模┴撠熅幹乒こ炭⒐そY算文件。

　�。ㄎ澹┴撠熆⒐ず贤�履約誠信報送。

　�。�六）負責項目依法從業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

　　（七）負責項目施工合同法制監(jiān)督。

　�。ò耍┙邮軋�(zhí)法機關的監(jiān)督與檢查。

　　第十九條工程開工后，施工單位必須要在工程項目上按照規(guī)定建立施工合同檔案。

　　（一）工程施工合同檔案裝訂格式，統(tǒng)一由A4紙裝訂。

　　（二）項目施工合同檔案內(nèi)容要按照工程施工的時間順序裝訂。

　　（三）規(guī)檔的文件按規(guī)定必須齊全，不得涂改、污損、散失和銷毀檔案材料。

　　第二十條項目施工合同檔案內(nèi)容：

　　（一）說明

　�。ǘ�）目錄

　　（三）內(nèi)容：

　　1、工程中標通知書。

　　2、建設工程施工總承包合同。

　　3、建設工程專業(yè)與勞務分包合同。

　　4、向發(fā)包人提交完成工程量報告和應撥付工程款函。

　　5、工程設計變更簽證。

　　6、工程不可預見簽證。

　　7、施工單位給建設單位開出的工程款收據(jù)憑證。

　　8、向發(fā)包人提交竣工結算報告及完整結算資料。

　　9、工程竣工結算書。

　　第二十一條工程項目實行施工合同檔案動態(tài)跟蹤管理。通過項目合同管理，建立企業(yè)與工程造價專業(yè)人員的誠信檔案。

　�。ㄒ唬┕こ添椖亢贤瑱n案管理人員，應盡職盡責做好項目合同檔案管理工作。按照合同約定條款期限，實事求是的報送工程合同履約情況，確保誠信建設信息暢通。

　�。ǘ�）工程項目合同履約情況，如果在合同約定期限內(nèi)未報送，誠信網(wǎng)絡系統(tǒng)默認違約，并將不守誠信行為上網(wǎng)公示，同時列為不良行為記錄。

　�。ㄈ�）工程合同發(fā)生變更或終止時，項目合同檔案管理人員要在工程發(fā)生變更或合同終止后七日內(nèi)報送信息。

　　第七章執(zhí)業(yè)資格

　　第二十二條工程造價咨詢企業(yè)應當依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質，并在其資質等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。

　　第二十三條從事建設工程造價專業(yè)的人員必須具備造價師或造價員資格。而且只能在一個單位執(zhí)業(yè)。

　　第二十四條工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員在從事工程造價咨詢活動中要嚴格遵守國家法律、法規(guī)及政策，維護發(fā)承包雙方當事人的合法權益，本著公平、公正的原則，恪守職業(yè)道德，依法從業(yè)。

　　第八章附則

　　第二十五條本辦法自2008年5月10日起施行。