建設項目全過程造價管理是一種全新的建設項目造價管理模式，它是一種用來確定和控制建設項目造價的管理方法。它強調(diào)建設項目是一個過程，建設項目造價的確定與控制也是一個過程，是一個項目造價決策和實施的過程，人們在項目全過程中都需要開展對于建設項目造價管理的工作。

　　一、建設項目全過程的構成

　　現(xiàn)代建設項目管理理論認為：建設項目是由一系列的建設項目階段所構成的一個完整過程。一個工程項目要經(jīng)歷投資前期、建設時期及生產(chǎn)經(jīng)營時期三個時期，而各個項目階段又是由一系列的建設項目活動構成的一個工作過程。

　　按照建設程序，建設工程從項目建議書或建設構想提出，歷經(jīng)項目鑒別、選擇、科研、決策、立項、勘察、設計、發(fā)包、施工、驗收、使用等各個有機聯(lián)系環(huán)節(jié)構成了建設項目的總過程。其中每個環(huán)節(jié)又由諸多相互關聯(lián)的活動構成相應的具體過程，因此，要進行建設項目全過程的造價管理與控制，必須掌握識別建設項目的過程和應用“過程方法”。

　　二、建設項目各階段的投資控制與管理

　　1、建設項目可行性研究階段投資控制

　　該階段是運用多種科學手段綜合論證一個工程項目在技術上是否可行、實用和可靠；在財務上是否盈利；作出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟效益的分析和評價以及工程項目抗風險能力等的結論。可行性研究階段對擬建項目所做的投資估算是項目決策的重要依據(jù)。一個建設項目投資控制一般要求盡量做到預算不超概算、概算不超估算，由此可見，投資估算對一個項目投資控制的重要程度，而要提高建設投資估算的精確度，我們必須注意以下幾點：

　�。�1）明確投資估算的內(nèi)容。估算的費用要包括項目從籌建、設計、施工到竣工投產(chǎn)所需的全部費用（建設資金及流動資金）。

　�。�2）確定投資估算的主要依據(jù)。不僅要依據(jù)項目建設工程量、有關工程造價的文件、費用計算方法和費用標準，我們還要在參考已建同類工程項目的投資檔案資料基礎上，充分考慮影響建設工程投資的動態(tài)因因素，如利率、匯率、稅率資金等資金的時間價值。

　�。�3）為避免投資決策失誤，必要時要對項目風險進行不確定性分析（盈虧平衡分析、敏感性分析及概率分析）。

　�。�4）必須加強對投資估算的審查工作，以確保項目投資估算的準確性和估算質(zhì)量。

　　2、建設項目設計階段投資控制

　�。�1）推行限額設計。即按照批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更。

　�。�2）加強對設計概算的審查。合理、準確的設計概算可使下階段投資控制目標更加科學合理，可以堵塞投資缺口或突破投資的漏洞，縮小概算與預算之間的差距，可提高項目投資的經(jīng)濟效益。

　　3、建設項目施工招標階段投資控制

　　準確編制標底預算。審查標底時要重點做到四審，達到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內(nèi)容，防止重復計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算，同時在堅持嚴格的評標制度下，確定招標合同價。

　　4、建設項目施工階段投資控制

　　建設工程施工階段涉入的面很廣，涉及的人員很多，與投資控制相關的工作也很多。

　�。�1）對于由施工引起變更中的內(nèi)容及工程量增減，要由監(jiān)理（甲方代表）進行現(xiàn)場抽項實測實量，以保證變更內(nèi)容的準確性；大項的變更，應先做概算；同時要注重變更的合理性，對于不必要的變更堅決不予通過。

　�。�2）在工程建設中，甲供設備材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時力求質(zhì)優(yōu)價廉，大型的設備訂貨可采取招標方式，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級和雙方責任義務。

　　（3）嚴格審核承包商的索賠事項，防止不合理索賠費用的發(fā)生。

　　5、設工程竣工決算

　　建立嚴格的審計制度，審減率直接和崗位責任、評功評獎等掛鉤，只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。

　　三、結論

　　一個建設項目是由兩種建設過程構成：一是建設項目的實現(xiàn)過程；二是建設項目的管理過程。如果一個建設項目管理過程出現(xiàn)問題，則該項目的實現(xiàn)過程就一定會出現(xiàn)問題，甚至會導致整個建設項目的失敗，因此，嚴格堅持項目全程審計制度，加強對建設項目全過程造價管理的研究，對有效控制工程造價必將發(fā)揮巨大作用，對建設項目經(jīng)濟管理具有十分重大的意義。