晉建建字[2008]314號(hào)

各市建設(shè)局（建委），省直有關(guān)廳、局，有關(guān)企業(yè)：

　　為了健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)行為，加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號(hào)）等有關(guān)法律規(guī)章和規(guī)定，決定開(kāi)展2008年度建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、考核范圍

　　2007年12月31日以前取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的本省企業(yè)和中央駐晉企業(yè)。

　　對(duì)省外入晉建筑業(yè)企業(yè)的動(dòng)態(tài)考核另行通知。

　　二、考核程序

　　1、建筑業(yè)企業(yè)首先向省建設(shè)廳信息中心申請(qǐng)“山西省建筑業(yè)企業(yè)管理系統(tǒng)密鑰”，領(lǐng)到密鑰后登錄山西省建設(shè)廳網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.sxjs.gov.cn），點(diǎn)擊“2008年山西省建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)考核”，進(jìn)入“山西省建筑業(yè)企業(yè)管理系統(tǒng)”，逐項(xiàng)如實(shí)填報(bào)《建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)考核申請(qǐng)表》，確認(rèn)無(wú)誤后點(diǎn)擊上報(bào)，并通過(guò)系統(tǒng)打印書(shū)面申請(qǐng)表，由企業(yè)法定代表人簽字確認(rèn)，報(bào)送企業(yè)所在地縣級(jí)以上（含縣級(jí)）建設(shè)行政主管部門。省直直管的企業(yè)，報(bào)所屬?gòu)d局。中央駐晉建筑業(yè)企業(yè)直接報(bào)送省建設(shè)廳。

　　2、本次動(dòng)態(tài)考核采用網(wǎng)上申報(bào)和書(shū)面材料報(bào)送相結(jié)合的方式，未在網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)的企業(yè)，其書(shū)面材料不予受理。受理企業(yè)動(dòng)態(tài)考核書(shū)面資料的建設(shè)行政主管部門、省直有關(guān)廳局（以下簡(jiǎn)稱“直接受理部門”）應(yīng)對(duì)企業(yè)近2年的不良行為進(jìn)行確認(rèn)，將確認(rèn)意見(jiàn)記入《建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)考核申請(qǐng)表》“企業(yè)不良行為”記錄欄中。對(duì)于有違法違規(guī)行為且已被處罰的企業(yè)，應(yīng)將處罰決定的文號(hào)、下發(fā)處罰決定的部門名稱、處罰時(shí)間及處罰結(jié)論填入記錄欄中，并將書(shū)面處罰文件逐級(jí)上報(bào)至省建設(shè)廳；對(duì)于有不良行為，但沒(méi)有處罰的，應(yīng)將不良行為發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、涉及的項(xiàng)目名稱、具體不良行為等內(nèi)容填入記錄欄中；無(wú)不良行為記錄的，在記錄欄中填寫(xiě)“無(wú)”字。企業(yè)不良行為記錄欄應(yīng)加蓋直接受理部門公章。

　　企業(yè)近2年工程業(yè)績(jī)不在本行政區(qū)域的，直接受理部門在填寫(xiě)不良行為意見(jiàn)前，應(yīng)書(shū)面征求工程所在地建設(shè)行政主管部門或?qū)�業(yè)工程主管部門的相關(guān)意見(jiàn)，工程所在地建設(shè)行政主管部門和專業(yè)工程主管部門應(yīng)積極配合，按時(shí)如實(shí)地反饋相關(guān)信息。屬省外工程的，需征求有關(guān)省市建設(shè)行政主管部門和專業(yè)工程主管部門意見(jiàn)。屬國(guó)外工程的，直接受理部門可直接填報(bào)有關(guān)意見(jiàn)。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)主動(dòng)征求建筑市場(chǎng)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)（質(zhì)量、安全、招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)）對(duì)有關(guān)企業(yè)近2年市場(chǎng)行為的意見(jiàn)，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)真實(shí)地提供企業(yè)近2年在工程質(zhì)量、安全、招投標(biāo)方面有無(wú)違法違規(guī)現(xiàn)象或其它不良行為。

　　省交通、水利、通信、消防等專業(yè)部門應(yīng)將本部門近2年以來(lái)所掌握的涉及相關(guān)專業(yè)企業(yè)的違法違規(guī)行為及其它不良行為記錄書(shū)面報(bào)省建設(shè)廳，作為確定企業(yè)動(dòng)態(tài)考核結(jié)論的依據(jù)之一。

　　3、直接受理部門初審后，將初審意見(jiàn)在網(wǎng)上簽注，同時(shí)上報(bào)上一級(jí)建設(shè)行政主管部門復(fù)核，上一級(jí)建設(shè)行政主管部門根據(jù)企業(yè)動(dòng)態(tài)考核資料及直接受理部門的初審意見(jiàn)，結(jié)合企業(yè)市場(chǎng)行為情況，提出動(dòng)態(tài)考核復(fù)審意見(jiàn)后，報(bào)送省建設(shè)廳。

　　4、省建設(shè)廳根據(jù)企業(yè)的申報(bào)資料、企業(yè)近2年的市場(chǎng)行為、各級(jí)建設(shè)行政主管部門、省直有關(guān)廳局的審核意見(jiàn)、反饋信息及對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查情況，核定動(dòng)態(tài)考核結(jié)論。

　　三、考核應(yīng)提交的資料

　　（一）2007年7月1日以后取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)只提交《建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)考核申請(qǐng)表》。

　�。ǘ�）2007年6月30日以前取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)應(yīng)提交下列書(shū)面資料：

　　1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核申請(qǐng)表；

　　2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核附件材料：

　　（1）企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正副本、安全生產(chǎn)許可證副本及法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

　�。�2）企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的任職文件、身份證、職稱證書(shū)；

　　（3）注冊(cè)建造師的身份證、注冊(cè)資格證書(shū)；臨時(shí)建造師的身份證、執(zhí)業(yè)資格證；項(xiàng)目經(jīng)理的身份證、資格證；

　�。�4）企業(yè)中級(jí)以上職稱人員的身份證、職稱證、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)證明；

　�。�5）企業(yè)三類人員的身份證、安全生產(chǎn)考核合格證；

　�。�6）2007年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（具有審計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具）；

　�。�7）2006、2007年度建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)（加蓋統(tǒng)計(jì)部門印章）；

　�。�8）2006、2007兩年已完工項(xiàng)目的施工合同、中標(biāo)通知書(shū)、工程竣工驗(yàn)收資料（有國(guó)外工程項(xiàng)目的，除提交外文資料外，還需提交中文譯文）；

　�。�9）2007年度榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)（新技術(shù)應(yīng)用示范工程、優(yōu)質(zhì)工程、安全文明工地或標(biāo)準(zhǔn)化工地、行業(yè)管理先進(jìn)單位、施工工法、QC成果、現(xiàn)代管理體系等方面的評(píng)定證書(shū)或文件）；

　　（10）2006、2007年銀行的授信額度，上繳營(yíng)業(yè)稅證明。

　　企業(yè)將上述材料復(fù)印件（統(tǒng)一使用A4紙張）按順序裝訂成冊(cè)，與原件一并報(bào)送直接受理部門，直接按理部門加蓋與原件核實(shí)無(wú)誤印章后逐級(jí)上報(bào)。

　　考核材料一經(jīng)受理不再退還。

　�。ㄈ�）各市建設(shè)行政主管部門、省直有關(guān)廳局報(bào)送省建設(shè)廳的資料要求為：

　　1、報(bào)送文件一份，企業(yè)匯總表一份；

　　2、企業(yè)動(dòng)態(tài)考核書(shū)面材料；

　　3、企業(yè)違規(guī)的處罰建議、意見(jiàn)、決定等。

　　四、時(shí)間安排

　　考核分三個(gè)階段進(jìn)行，具體安排如下：

　　1、資料準(zhǔn)備階段（2008年7月20日——8月10日），應(yīng)參加動(dòng)態(tài)考核的企業(yè)按文件要求收集、整理申報(bào)資料。

　　2、考核評(píng)價(jià)階段（2008年8月11日——9月30日），各市建設(shè)主管部門、省直有關(guān)廳局完成對(duì)企業(yè)的考核評(píng)價(jià)。

　　3、形成考核結(jié)論（2008年9月15日——12月15日），各市建設(shè)主管部門、省直有關(guān)廳局匯總考核結(jié)果，上報(bào)省建設(shè)廳（其中主項(xiàng)為市政公用工程資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)資料報(bào)送至城建處，其他企業(yè)資料報(bào)送至建管處）。省建設(shè)廳組織進(jìn)行資料復(fù)查和實(shí)地核查，核定動(dòng)態(tài)考核結(jié)論。

　　五、考核結(jié)論

　　1、滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所有條件，且無(wú)不良行為記錄的為完全合格。

　　2、滿足下列條件的為合格。

　�。�1）總承包類企業(yè)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模（近三年最高工程結(jié)算收入）不低于資質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)值的65%，專業(yè)承包企業(yè)不低于資質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)值的50%，已完工項(xiàng)目合格率為100%；

　　（2）企業(yè)有職稱的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員數(shù)量不少于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的60%；

　�。�3）企業(yè)凈資產(chǎn)達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的100%；

　�。�4）企業(yè)注冊(cè)建造師（含臨時(shí)建造師、項(xiàng)目經(jīng)理）數(shù)量、專業(yè)及等級(jí)達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的100%；

　�。�5）一個(gè)年度內(nèi)企業(yè)的一般不良行為記錄不超過(guò)1起或沒(méi)有嚴(yán)重不良行為記錄；

　�。�6）企業(yè)有完整的質(zhì)量保證體系；

　　（7）企業(yè)持有安全生產(chǎn)考核合格證的三類人員數(shù)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的60%.

　　3、不滿足合格條件，但滿足下列條件的為基本合格。

　　（1）總承包類企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模（近三年最高工程結(jié)算收入）不低于資質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)值的50%，專業(yè)承包企業(yè)不低于資質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)值的40%，已完工項(xiàng)目合格率為100%；

　�。�2）企業(yè)有職稱的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員數(shù)量不少于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的50%；

　�。�3）企業(yè)凈資產(chǎn)不低于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%；

　�。�4）企業(yè)注冊(cè)建造師（含臨時(shí)建造師、項(xiàng)目經(jīng)理）數(shù)量、專業(yè)及等級(jí)不少于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%；

　�。�5）一個(gè)年度內(nèi)企業(yè)的一般不良行為記錄不超過(guò)2起或嚴(yán)重不良行為記錄不超過(guò)1起；

　�。�6）企業(yè)有完整的質(zhì)量保證體系；

　　（7）企業(yè)持有安全生產(chǎn)考核合格證的三類人員數(shù)量不少于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的50%.

　　4、有下列情形之一的為不合格。

　�。�1）企業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、有職稱工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員、凈資產(chǎn)、安全生產(chǎn)考核證以及企業(yè)不良行為記錄等方面未達(dá)到基本合格條件的；

　�。�2）建設(shè)單位尚未辦理施工許可證，進(jìn)場(chǎng)施工的；

　�。�3）未取得安全生產(chǎn)許可證從事建設(shè)工程活動(dòng)的；或所取得的安全生產(chǎn)許可證已經(jīng)超過(guò)有效期，仍繼續(xù)從事建設(shè)工程活動(dòng)的；

　�。�4）發(fā)生較大等級(jí)以上生產(chǎn)安全事故尚未完成整改的；

　　（5）發(fā)生嚴(yán)重等級(jí)以上工程質(zhì)量事故尚未完成整改的；

　　（6）超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程或違法轉(zhuǎn)包分包工程的；

　�。�7）在招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生違法及嚴(yán)重違規(guī)行為的；

　�。�8）拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)核定拒不還欠，造成不良影響的；

　�。�9）有商業(yè)賄賂行為的。

　　5、勞務(wù)分包企業(yè)的特殊工種持證人員數(shù)量不少于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的80%，持有安全生產(chǎn)考核合格證的三類人員數(shù)量不少于標(biāo)準(zhǔn)要求的80%，且提供了統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定的2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，即核定為合格；不能提供統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定的2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的為基本合格。

　　6、2006年7月1日后取得資質(zhì)的企業(yè)，暫不考核經(jīng)營(yíng)規(guī)模，但企業(yè)應(yīng)向統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并組織所屬人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。凡企業(yè)無(wú)法提供2006、2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，且2008年上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍缺失的，動(dòng)態(tài)考核最高只能核定為基本合格，并列為下一年度重點(diǎn)考核企業(yè)。

　　六、動(dòng)態(tài)考核結(jié)論及有關(guān)規(guī)定

　　1、動(dòng)態(tài)考核結(jié)論為完全合格的企業(yè)，2011年7月1日前，可不參加年度動(dòng)態(tài)考核。

　　2、動(dòng)態(tài)考核結(jié)論為合格的企業(yè)，2010年7月1日前，可不參加年度動(dòng)態(tài)考核。

　　3、動(dòng)態(tài)考核結(jié)論為基本合格的，必須參加2009年度的動(dòng)態(tài)考核。

　　4、對(duì)連續(xù)兩次動(dòng)態(tài)考核結(jié)論為基本合格的企業(yè)，重新核定企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)。

　　5、動(dòng)態(tài)考核結(jié)論為不合格的，給予停業(yè)整頓。停業(yè)整頓期間，企業(yè)不得參與工程招投標(biāo)，不得從事建筑施工活動(dòng)；停業(yè)整頓期滿后，重新核定企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)。

　　6、對(duì)在規(guī)定時(shí)間未參加資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核的企業(yè)，各市建設(shè)主管部門、省直有關(guān)廳局級(jí)、省建設(shè)廳履行告知程序，企業(yè)被告知后，無(wú)正當(dāng)理由仍不參加動(dòng)態(tài)考核的，視為歇業(yè)。對(duì)主項(xiàng)資質(zhì)為施工總承包特級(jí)、一級(jí)或鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)、橋梁工程專業(yè)承包一級(jí)、隧道工程專業(yè)承包一級(jí)的企業(yè)，省建設(shè)廳提請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部注銷其資質(zhì)；對(duì)其他企業(yè)，由省建設(shè)廳注銷其資質(zhì)。并提請(qǐng)工商注冊(cè)管理部門重新核定企業(yè)的營(yíng)業(yè)范圍。

　　7、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照已注銷或不能提供有效的安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，對(duì)主項(xiàng)資質(zhì)為施工總承包特級(jí)、一級(jí)或鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)、橋梁工程專業(yè)承包一級(jí)、隧道工程專業(yè)承包一級(jí)的企業(yè)，省建設(shè)廳提請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部注銷其資質(zhì)；對(duì)其他企業(yè)，由省建設(shè)廳注銷其資質(zhì)。并提請(qǐng)工商注冊(cè)管理部門重新核定企業(yè)的營(yíng)業(yè)范圍。

　　8、動(dòng)態(tài)考核結(jié)論為完全合格、合格的企業(yè)，如在結(jié)論有效期內(nèi)有不良行為記錄的，需參加不良行為發(fā)生當(dāng)年及以后年度的動(dòng)態(tài)考核。

　　9、各級(jí)建設(shè)行政主管部門、省直有關(guān)廳局只受理動(dòng)態(tài)考核結(jié)論為合格和完全合格的企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)申請(qǐng)。

　　七、其他事項(xiàng)

　　1、簡(jiǎn)化程序，突出重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。各市、省直有關(guān)廳局在動(dòng)態(tài)考核的審查中要簡(jiǎn)化程序，縮短審查時(shí)間，把企業(yè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況作為考核的重點(diǎn)，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上報(bào)比例。

　　2、考核采取資料審核與實(shí)地核查相結(jié)合的方式。對(duì)主項(xiàng)資質(zhì)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的企業(yè)，實(shí)地核查比例不得低于該類企業(yè)的80%；對(duì)主項(xiàng)為總承包二級(jí)或由省廳審批的專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)，實(shí)地核查比例不得低于60%；其他企業(yè)的實(shí)地核查比例不得低于40%.

　　3、實(shí)行差別化管理。各市建設(shè)主管部門、省直有關(guān)廳局分兩個(gè)批次上報(bào)考核結(jié)論，對(duì)初審合格企業(yè)的資料可提前上報(bào)省建設(shè)廳。

　　聯(lián)系人：建管處，王晉鴻：0351-3580128

　　城建處，沈宏，0351-3580077

　　信息中心，楊小軍，0351-3581207

山西省建設(shè)廳
二〇〇八年七月二十日