第一條為了加強沿海防護林的建設(shè)、管理和保護，改善沿海生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱沿海防護林，是指沿海以防護為主要目的的基干林帶。

　　本省行政區(qū)域內(nèi)沿海防護林的建設(shè)、管理和保護等活動，適用本規(guī)定。

　　第三條土地利用總體規(guī)劃確定為林地的，按照下列規(guī)定劃定沿海防護林帶：

　�。ㄒ唬┰谏嘲兜囟�，從平均大潮高潮線起向陸地延伸200米；

　�。ǘ�）在泥岸地段，從平均大潮高潮線起向陸地延伸100米；

　　（三）在巖岸地段，為臨海第一座山山脊的臨海坡面。

　　沿海市、縣、自治縣人民政府應當在公布的沿海防護林帶設(shè)置保護標志。任何單位和個人不得破壞或者移動沿海防護林帶保護標志。

　　第四條沿海防護林建設(shè)和保護實行政府主導、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、科學管理、嚴格保護的原則。

　　第五條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當將沿海防護林的建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當將沿海防護林建設(shè)、管理和保護經(jīng)費納入本級財政預算，并逐步增加資金投入。

　　沿海防護林的建設(shè)和保護實行森林生態(tài)效益補償制度。具體辦法由省人民政府制定。

　　第六條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府對沿海防護林的建設(shè)和保護實行目標管理責任制。目標管理責任制的實施情況作為對其政績考核和獎懲的重要依據(jù)。

　　省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告沿海防護林建設(shè)和保護目標管理責任制的執(zhí)行情況。

　　第七條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的沿海防護林的建設(shè)、管理和保護工作；其他有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)助做好沿海防護林的建設(shè)、管理和保護工作。

　　第八條任何單位和個人都有保護沿海防護林的義務(wù)，對破壞沿海防護林的違法行為，有權(quán)制止和檢舉。

　　第九條鼓勵公民、法人和其他組織以投資、捐資、認種、認養(yǎng)等方式參與沿海防護林建設(shè)和保護。

　　鼓勵開展沿海防護林科學研究和科普宣傳活動，推廣應用先進技術(shù)，提高沿海防護林的綜合效能。

　　第十條對建設(shè)和保護沿海防護林工作成績顯著的單位和個人，縣級以上人民政府應當給予表彰、獎勵。

　　第十一條省人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關(guān)部門組織編制沿海防護林總體規(guī)劃，報省人民政府批準后執(zhí)行。

　　沿海防護林總體規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并與旅游、交通等規(guī)劃及相鄰海域的海洋功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

　　任何單位和個人不得擅自變更沿海防護林總體規(guī)劃；確需變更的，應當經(jīng)省人民政府批準。

　　經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準的各類規(guī)劃中已經(jīng)確定的土地用途，按照規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條沿海市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應當依據(jù)沿海防護林總體規(guī)劃組織制定實施方案，經(jīng)本級人民政府批準后執(zhí)行并報省人民政府林業(yè)主管部門備案。

　　第十三條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當加強沿海防護林林地用途管制。任何單位和個人不得非法改變沿海防護林林地用途。

　　因國家或者省人民政府批準的重點工程建設(shè)項目確需占用或者征用沿海防護林林地的，應當提交環(huán)境影響報告書，并依照《海南省林地管理條例》的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，交納相關(guān)費用。用地單位應當根據(jù)工程建設(shè)項目占用或者征用沿海防護林林地對生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要的海岸防護和綠化措施。

　　第十四條沿海防護林應當以營造防風混交林和防護性景觀林為主，形成多樹種、多層次、多效益的防護林。對沿海防護林中不符合有關(guān)技術(shù)標準的林分，沿海市、縣、自治縣人民政府應當逐步進行改造或者更新。

　　第十五條沿海防護林帶內(nèi)的荒山、荒地和沙灘，應當按照沿海防護林總體規(guī)劃要求植樹造林，沿海市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應當提供技術(shù)指導并組織驗收。

　　第十六條沿海防護林帶內(nèi)集體所有的林地，由沿海市、縣、自治縣人民政府組織集體林地的所有者或者使用者植樹造林。

　　省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當以多種方式對沿海防護林帶內(nèi)集體所有林地的造林投資者給予合理補償，逐步完善沿海防護林造林投入和管理方式，可以直接收購集體、個人和其他社會主體營造的非國有沿海防護林。

　　第十七條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當加強沿海防護林的產(chǎn)權(quán)管理。

　　沿海防護林帶內(nèi)，依法屬于國家所有和集體所有的林木、林地，個人依法所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府依法登記造冊，核發(fā)權(quán)屬證書，確認所有權(quán)或者使用權(quán)。

　　第十八條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當組織有關(guān)部門和單位建立沿海防護林的護林組織，督促沿海基層單位訂立護林公約，組織群眾護林。沿海防護林的管護實行護林專管員制度，具體辦法由省人民政府制定。

　　第十九條沿海市、縣、自治縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織做好沿海防護林火災的預防、撲救工作，落實森林防火責任。

　　沿海市、縣、自治縣人民政府應當加強對沿海防護林病蟲害的調(diào)查監(jiān)測和防治工作。

　　第二十條在沿海防護林帶內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬�毀林開墾、采礦、采石、采砂、采土、建墳、修建建（構(gòu)）筑物；

　　（二）砍柴、放牧；

　�。ㄈ�）設(shè)置固體廢棄物傾倒、堆放場所；

　�。ㄋ模┰谖闯闪值睾陀琢值剡M行非撫育性質(zhì)的修枝；

　　（五）其他破壞沿海防護林的行為。

　　第二十一條在沿海防護林帶內(nèi)禁止新建、改建或者擴建挖塘養(yǎng)殖項目。

　　本規(guī)定實施前經(jīng)批準建設(shè)的挖塘養(yǎng)殖項目應當逐步退塘還林；未經(jīng)批準建設(shè)的挖塘養(yǎng)殖項目，由沿海市、縣、自治縣人民政府責令改正，依法實施退塘還林。

　　第二十二條在沿海防護林帶內(nèi)從事各種活動不得妨害林木的生長，不得造成土地沙化、水土流失，破壞沿海防護林的防護效能。

　　第二十三條在不改變沿海防護林林地性質(zhì)、不破壞沿海防護林林地和林木資源的前提下，沿海防護林產(chǎn)權(quán)人可以發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和林帶觀光游覽業(yè)。

　　第二十四條對沿海防護林只能進行撫育或者更新性質(zhì)的采伐。

　　撫育或者更新采伐沿海防護林應當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證；經(jīng)許可采伐的，應當在當年或者次年內(nèi)完成更新造林任務(wù)，新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

　　第二十五條撫育或者更新采伐沿海防護林應當遵守以下規(guī)定：

　　（一）采取單株擇伐方式；

　　（二）采伐強度不超過林木蓄積量的20%，采伐后保留的林分郁閉度不低于0.5.

　　因低效防護林改造、自然災害等原因不能依照前款規(guī)定采伐的，由沿海市、縣、自治縣人民政府提出意見，報省人民政府林業(yè)主管部門批準。

　　第二十六條違反本規(guī)定第三條第二款，破壞或者移動沿海防護林保護標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付。

　　第二十七條違反本規(guī)定第十三條第一款，非法改變沿海防護林林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處以非法改變用途林地每平方米10元以上30元以下的罰款。

　　第二十八條違反本規(guī)定第二十條第一項、第二項、第四項、第五項，第二十一條第一款規(guī)定，致使林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞林木株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款；被毀壞的林地上沒有林木的，責令限期恢復原狀，可以處毀壞林地每平方米10元以上30元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

　　第二十九條違反本規(guī)定第二十條第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十條違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處三千元以上三萬元以下的罰款。

　　第三十一條國家行政機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行監(jiān)管職責、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條本規(guī)定具體應用中的問題由省人民政府負責解釋。

　　第三十三條本規(guī)定自2008年3月1日起施行。