“我國的工程質量監(jiān)督管理工作面臨六大課題，亟待完善和改進�！痹谇安痪门e行的一次專業(yè)會議上，建設部工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長徐波提出的這一觀點，引起業(yè)內人士的很大關注。這些問題不但事關工程質量監(jiān)督管理工作，也關系到這一行業(yè)的改革發(fā)展方向。

　　質量監(jiān)督機構的性質，監(jiān)督內容、方式需進一步明晰化、規(guī)范化和科學化。在會議上徐波提出，質量監(jiān)督機構的性質問題不單取決于建設系統(tǒng)本身，也取決于全國事業(yè)單位的改革。但是，監(jiān)督機構性質的不明確已經給質量監(jiān)督工作的發(fā)展帶來了很多困惑，需要加大研究力度；關于監(jiān)督內容、監(jiān)督方式的問題，雖然已經出臺了《工程質量監(jiān)督導則》加以規(guī)范，但仍需進一步深入認識，同時，不良記錄的管理方法也未得到各級質量監(jiān)督機構的全面重視，這既有進一步改變工作方式的問題，也有改變思想觀念的問題。

　　對違法違規(guī)單位和個人懲處不力。徐波說，有關的法規(guī)制度雖然加大了對違法違規(guī)行為的懲處力度，但法規(guī)的落實情況并不理想，各地執(zhí)法情況也很不平衡，有法不依，執(zhí)法不嚴的情況還時有發(fā)生。去年初的執(zhí)法情況統(tǒng)計中，很多地區(qū)是零記錄，這并不能說明質量形勢一片大好，而是反映出當前還確實存在著執(zhí)法不嚴的問題。如果執(zhí)法不嚴，質量監(jiān)管的權威性，或者說對責任主體的懲戒作用就大打折扣，“有為才有位”將無從談起。

　　部分質量監(jiān)督機構的設置和監(jiān)督方式未能體現政府的監(jiān)督管理。徐波指出，一些監(jiān)督機構與政府投資工程的建設單位同體，導致政府監(jiān)督與業(yè)主組織建設項目管理中的質量管理或質量控制角色混淆不清，同時也導致建設單位游離于監(jiān)督范圍之外。隨著政府機構改革，一些撤銷了行業(yè)主管部門的行業(yè)工程質量監(jiān)督機構在監(jiān)督方式上仍延續(xù)傳統(tǒng)的對建設工程實體質量的管理，實際上已經異化成為以市場為導向、帶有監(jiān)理性質的機構；設在許多中央企業(yè)下屬廠礦企業(yè)內的工程質量監(jiān)督機構，具有明顯的企業(yè)性質，有的甚至只是企業(yè)內部的質量管理部門，呈現出政企不分的現象，不符合市場經濟發(fā)展的要求。

　　監(jiān)督人員素質有待進一步的提高。徐波在會上強調，目前，部分質量監(jiān)督機構仍然存在著監(jiān)督人員對質量管理法律法規(guī)、工程建設強制性條文及工程質量監(jiān)督規(guī)范規(guī)定不熟悉、業(yè)務水平不高的情況；有些同志長期習慣于質量監(jiān)督核驗制方式，思想跟不上變化；一些機構特別是縣一級的機構接收過多的非專業(yè)人員，降低了質量監(jiān)督機構的工作能力；少數監(jiān)督人員存在著服務意識不強，工作不夠深入的問題。

　　質量監(jiān)督機構的自收自支事業(yè)單位性質給執(zhí)法的公正性帶來一定的負面影響。會議中徐波談到，為收費而監(jiān)督的現象會越來越不適應履行政府對工程質量監(jiān)督的職能。監(jiān)督機構與被監(jiān)督對象直接發(fā)生經濟關系，無法保證執(zhí)法的公正權威，也容易導致社會上產生政府質量監(jiān)督等同于強制性監(jiān)理的錯覺。

　　監(jiān)督工作過于微觀化。徐波認為，質量監(jiān)督機構的監(jiān)督范圍過窄，未能充分發(fā)揮政府監(jiān)管質量的作用；在具體工作中，又表現出對具體的工序和實體質量上的問題研究得多，卻對整個地區(qū)宏觀上的質量形勢掌握不夠、分析不透徹。