一、工程造價(jià)戰(zhàn)略管理模型的思考

　　戰(zhàn)略管理理論研究的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)逐步深化的過程，在理論研究和實(shí)踐應(yīng)用方面經(jīng)歷了奠基、鼎盛、反思、重振等幾個(gè)階段，這些階段共同構(gòu)成了戰(zhàn)略管理理論豐富多彩的研究領(lǐng)域。在工程造價(jià)管理領(lǐng)域，目前尚未系統(tǒng)地對這一理論進(jìn)行研究。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，施工企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的不確定性日益增大，建設(shè)工程各專業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性日益下降，新規(guī)定的頒布，新工藝的應(yīng)用，新項(xiàng)目的出現(xiàn)，給工程造價(jià)的計(jì)價(jià)活動帶來的問題越來越多。在急劇變化的環(huán)境中，工程造價(jià)管理如何適應(yīng)形勢的發(fā)展，更好地引領(lǐng)業(yè)內(nèi)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）人員的計(jì)價(jià)行為，并以此贏得工程造價(jià)管理的長久統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)勢，我們有必要引進(jìn)相關(guān)的管理學(xué)理論進(jìn)行研究和思考，從而促使工程造價(jià)管理理論得到新的發(fā)展。

　　當(dāng)今社會，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化，戰(zhàn)略管理研究向著“重視在變化不定的環(huán)境中，各個(gè)領(lǐng)域的生存與發(fā)展以及與其相關(guān)的研究方法的方向性和有效性”轉(zhuǎn)化。

　　在戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展進(jìn)程中，不同的研究領(lǐng)域曾出現(xiàn)過多種戰(zhàn)略管理模型。從現(xiàn)有的模型來看，基本上都是根據(jù)狹義的戰(zhàn)略管理概念提出的，也就是圍繞如何進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略控制和戰(zhàn)略修正而展開的，各種模型之間只是部分細(xì)節(jié)上的不同。這樣的模型是具有一定的指導(dǎo)意義的，如果從廣義的戰(zhàn)略管理概念來看，則似乎在適用性方面存在著一定的局限性。根據(jù)廣義的戰(zhàn)略管理概念。對某一領(lǐng)域?qū)嵤��?zhàn)略管理，需要以該領(lǐng)域的整體為管理對象，是對一個(gè)領(lǐng)域全過程和全方位的管理。在造價(jià)管理過程中，應(yīng)從造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、造價(jià)文化、執(zhí)業(yè)（從業(yè)）人員能力和計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)范四個(gè)方面去認(rèn)識和研究工程造價(jià)領(lǐng)域的戰(zhàn)略。

　　管理戰(zhàn)略一經(jīng)確定，它將成為工程造價(jià)管理的核心和中樞，并與管理機(jī)構(gòu)、規(guī)范規(guī)則、造價(jià)文化、執(zhí)業(yè)人員有著指引、反饋和相輔相成的關(guān)系。根據(jù)管理戰(zhàn)略的部署，管理機(jī)構(gòu)能夠制定出適合國情和本地區(qū)實(shí)際的政策、辦法：規(guī)范規(guī)則更具有可操作性；造價(jià)文化將能夠?yàn)樵靸r(jià)管理提供理論依托；執(zhí)業(yè)人員能夠充分地發(fā)揮專業(yè)能力。因此，管理戰(zhàn)略的確定是工程造價(jià)管理的核心問題，它對工程造價(jià)管理的發(fā)展將起到重要作用。這里所提出的造價(jià)戰(zhàn)略管理模型只是一種新的嘗試，把造價(jià)管理作為一個(gè)系統(tǒng)，從系統(tǒng)的角度去探索系統(tǒng)單元間以及它們與系統(tǒng)環(huán)境之間的關(guān)系，從而尋求管理、演化過程的途徑，使之朝著人們期望的方向發(fā)展。利用上述模型，我們可以清楚地把握：工程造價(jià)管理，無論其存在多少問題，都可以歸結(jié)為管理戰(zhàn)略、造價(jià)文化、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)范規(guī)則、執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)能力五個(gè)方面。在把握其關(guān)系的基礎(chǔ)上。分別去探索主要問題及其聯(lián)系，最終求得解決問題的方式。這一嘗試對于工程造價(jià)戰(zhàn)略管理實(shí)踐將具有重要的指導(dǎo)意義。

　　二、我國工程造價(jià)領(lǐng)域的管理戰(zhàn)略思路

　　戰(zhàn)略管理，是指將日常業(yè)務(wù)決策同長期計(jì)劃決策相結(jié)合而形成的一系列管理業(yè)務(wù)。造價(jià)管理戰(zhàn)略是造價(jià)主管部門對工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動未來發(fā)展的一種整體謀劃，決定著造價(jià)管理的發(fā)展方向，涉及國內(nèi)通用做法與國際慣例的關(guān)系、計(jì)算規(guī)則的確定、可操作性目標(biāo)的建立等一系列問題。美國著名戰(zhàn)略學(xué)家安索夫認(rèn)為，戰(zhàn)略構(gòu)造應(yīng)是一個(gè)有控制、有意識的正式計(jì)劃過程；高層管理者負(fù)責(zé)計(jì)劃的全過程，而具體制定和實(shí)施計(jì)劃的人員必須對高層管理者負(fù)責(zé)，通過目標(biāo)、項(xiàng)目、預(yù)算的分解來實(shí)施所制訂的戰(zhàn)略計(jì)劃。從我國的具體國情看，建設(shè)部在本世紀(jì)初就提出，了我國工程造價(jià)領(lǐng)域的管理戰(zhàn)略思路：

　　第一，健全和完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)工程造價(jià)管理機(jī)制的改革。要盡快研究和編制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。改變目前我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，特別是高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)受制于人的狀況，用高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。結(jié)合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的發(fā)布，以全面推行工程量清單計(jì)價(jià)為契機(jī)，推進(jìn)工程造價(jià)管理機(jī)制的改革，在由政府指導(dǎo)價(jià)轉(zhuǎn)為主要由市場形成工程造價(jià)后，要重點(diǎn)組織制定有關(guān)配套的法規(guī)，規(guī)范計(jì)價(jià)行為。

　　第二，結(jié)合我國的實(shí)際情況，在完善《強(qiáng)制性條文》的同時(shí)，加快標(biāo)準(zhǔn)的修訂步伐，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。要建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂制度。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，要實(shí)行動態(tài)管理，按照最多五年一次的要求，經(jīng)常性地開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。要跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)化的動向、跟蹤科學(xué)技術(shù)的發(fā)展動向，認(rèn)真做好對國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化工作，提高標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率。

　　第三，充分利用信息化手段，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化和工程造價(jià)管理的信息技術(shù)平臺。信息化手段具有傳遞速度快、傳播范圍廣、運(yùn)行成本低的優(yōu)勢。標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)發(fā)布、實(shí)施和信息反饋，政府的服務(wù)和自身的管理。必須利用信息技術(shù)。要建立起實(shí)用、高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化和工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域的信息資源共享。擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的影響范圍，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)的動態(tài)管理。

　　第四。要提高專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。目前我國自己培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)管理隊(duì)伍已有近100萬人，要充分發(fā)揮這支專業(yè)隊(duì)伍作用，重視新技術(shù)、新知識的培訓(xùn)，不斷更新他們的知識結(jié)構(gòu)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。逐步形成專業(yè)隊(duì)伍和社會力量參與相結(jié)合的機(jī)制，推動標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)管理工作的發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)工作完全由政府包辦的模式必須轉(zhuǎn)變。政府部門要把該管的事情管住、管好，如：制定標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)管理的法規(guī)制度，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系框架，統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則。組織制定與公共安全、公共利益、環(huán)境和資源保護(hù)等關(guān)系密切的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織制定為滿足政府投資工程需要的計(jì)價(jià)依據(jù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和工程計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督檢查等。同時(shí)，要把那些不宜由政府管理的事情如：咨詢服務(wù)等，交由中介組織、協(xié)會等專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，發(fā)揮社會化優(yōu)勢。

　　第五。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)的監(jiān)管力度。確保標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)的監(jiān)管力度，是法律法規(guī)賦予各級建設(shè)主管部門的重要職責(zé)，是確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級建設(shè)主管部門要嚴(yán)格履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定程序和要求。經(jīng)常性地開展對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)監(jiān)督檢查工作，常抓不懈，嚴(yán)肅執(zhí)法，依法處理違規(guī)行為。

　　三、造價(jià)文化對戰(zhàn)略管理思路的影響

　　造價(jià)文化是指在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動中長期形成的共同理念、方式、操作習(xí)慣和行為規(guī)范的總和。換言之，所謂建設(shè)工程造價(jià)文化，是伴隨最原始的居住建筑和土木工程的出現(xiàn)和發(fā)展，對其建造價(jià)格的估算而逐步發(fā)展、演變的計(jì)價(jià)過程、規(guī)則、模式和方法。造價(jià)文化既是長期傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式產(chǎn)物，又是現(xiàn)代技術(shù)影響的產(chǎn)物。它不是人為制造出來的，而是在傳統(tǒng)繼承上的揚(yáng)棄。造價(jià)文化隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷發(fā)展，因此，造價(jià)文化的傳承就成為造價(jià)文化發(fā)展的必然途徑。

　　造價(jià)戰(zhàn)略根植于造價(jià)文化及其背后的社會價(jià)值觀念。其形成過程是一個(gè)將造價(jià)管理系統(tǒng)中各種有益的因素進(jìn)行整合以發(fā)揮作用的過程。造價(jià)文化的功能影響著造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，特別是影響著高層管理者的行為選擇，從而影響著工程造價(jià)管理戰(zhàn)略調(diào)整方向的選擇及其組織實(shí)施，因此，造價(jià)文化對戰(zhàn)略管理思路有著不可剝離的影響。其影響主要體現(xiàn)在它的導(dǎo)向功能、激勵(lì)功能以及協(xié)調(diào)功能三個(gè)基本功能上。造價(jià)文化的導(dǎo)向功能是指共同接受的價(jià)值觀念引導(dǎo)著管理機(jī)構(gòu)的決策者，特別是造價(jià)行業(yè)的戰(zhàn)略管理者自覺地選擇符合本行業(yè)長期利益的決策，并在決策的組織實(shí)施過程中自覺地表現(xiàn)出符合行業(yè)利益和規(guī)則的行為；造價(jià)文化的協(xié)調(diào)功能主要指在相同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的引導(dǎo)下，造價(jià)領(lǐng)域各層次專業(yè)管理人員選擇的行為，不僅要考慮相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益，而且必須要相互協(xié)調(diào)；造價(jià)文化的激勵(lì)功能主要指工程造價(jià)執(zhí)業(yè)或從業(yè)人員在計(jì)價(jià)活動中自覺地按照造價(jià)文化所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則來調(diào)整自己的計(jì)價(jià)行為。

　　造價(jià)文化的主流體現(xiàn)在要對建設(shè)工程施行全過程造價(jià)管理。全過程造價(jià)管理要求對擬建項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究到工程招標(biāo)投標(biāo)和竣工驗(yàn)收全過程進(jìn)行科學(xué)的管理，這些主流內(nèi)容，幾十年來歷經(jīng)了多次變革，其中幾次重大變革形成了中國造價(jià)文化的新特點(diǎn)。即是說，中國造價(jià)文化的發(fā)展不是一種并行不悖、相互隔絕的靜止形態(tài)，而是一種現(xiàn)代與傳統(tǒng)的相互吸收、相互融合的發(fā)展形態(tài)。造價(jià)文化的形成和發(fā)展的歷史本身，即可充分說明這一點(diǎn)。

　　工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場運(yùn)行的核心內(nèi)容。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，是落實(shí)建設(shè)部提出的“以推行工程量清單計(jì)價(jià)為突破口，進(jìn)一步深化工程造價(jià)管理改革”要求的戰(zhàn)略舉措。它為由市場形成工程造價(jià)提供了先決條件，有利于提高企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，有利于規(guī)范建設(shè)市場計(jì)價(jià)行為，有利于建設(shè)市場有序競爭。也有利于國內(nèi)建設(shè)各方主體融人世界建筑市場。人類歷史上，每一種先進(jìn)的社會生產(chǎn)力的大發(fā)展。都是在吸納先進(jìn)文化的優(yōu)秀成果之后蓬勃興起的。工程造價(jià)文化是在悠久的歷史淵源背景下形成的。要使造價(jià)文化對戰(zhàn)略管理產(chǎn)生積極的影響，使造價(jià)文化發(fā)揮其功能，顯示其特色，帶動整個(gè)建設(shè)市場步入規(guī)范的軌道，就要加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)，夯實(shí)工程造價(jià)戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)，為工程造價(jià)戰(zhàn)略管理提供有效的手段，與此同時(shí)，通過塑造工程計(jì)價(jià)人員的行為規(guī)范。提高施工企業(yè)經(jīng)營管理水平，發(fā)揮其在工程計(jì)價(jià)中的規(guī)范作用，形成實(shí)施戰(zhàn)略管理的巨大合力。

　　四、工程造價(jià)管理引用戰(zhàn)略管理研究的展望

　　我國是從上世紀(jì)80年代引入戰(zhàn)略管理的。國內(nèi)目前在戰(zhàn)略管理研究方面也取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。從理論與學(xué)術(shù)研究的角度來看，企業(yè)多元化、以資源為基礎(chǔ)的理論、核心競爭力理論、知識理論、基于人本導(dǎo)向的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理論、以復(fù)雜性科學(xué)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)理論、和諧管理理論等開始受到高度的重視。通過對戰(zhàn)略管理理論發(fā)展歷程的梳理，可以把握戰(zhàn)略管理思想演進(jìn)的脈絡(luò)，并對工程造價(jià)管理引用戰(zhàn)略管理研究的發(fā)展趨勢進(jìn)行展望。

　　戰(zhàn)略管理是一個(gè)應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，其主流理論基本上發(fā)源于西方國家尤其是美國，而中國所處的環(huán)境與背景因有其一定的特殊性，使得問題的選擇與研究結(jié)果等方面并不完全同于西方。由此，在戰(zhàn)略理論的研究與實(shí)踐中應(yīng)注意理論的適用性問題。展望我國工程造價(jià)引用戰(zhàn)略管理研究的趨勢，應(yīng)該說是前景廣闊的。事實(shí)上，在我國工程造價(jià)管理實(shí)踐中。我們已經(jīng)自覺或不自覺地反映出戰(zhàn)略管理思想。在實(shí)際應(yīng)用研究中，我們應(yīng)充分考慮到中國特定的社會、經(jīng)濟(jì)與文化背景，即戰(zhàn)略研究在中國國情背景下如何較好地實(shí)現(xiàn)本土化。在重視戰(zhàn)略理論在實(shí)踐中的適用性問題的同時(shí)，還要突出強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略主體在理論運(yùn)用和發(fā)展過程中的主動性與創(chuàng)造性。只有這樣，才可以使研究更加有效地聚焦于我國現(xiàn)時(shí)的造價(jià)管理戰(zhàn)略問題，并最終獲得較理想的研究效果。

　　在工程造價(jià)管理面臨新的建設(shè)市場環(huán)境的條件下。戰(zhàn)略管理理論應(yīng)用到造價(jià)管理將會呈現(xiàn)如下特點(diǎn)和發(fā)展趨勢：

　　1、制定造價(jià)管理戰(zhàn)略的施行空間在擴(kuò)展。建設(shè)行政主管部門和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)將從全國范圍并考慮國際通用做法研究和制定造價(jià)管理戰(zhàn)略，并從時(shí)間和空間角度通盤考慮，即：從時(shí)間角度著眼，管理戰(zhàn)略不是短期行為；從空間范圍看，管理戰(zhàn)略要能使各地區(qū)具有可操作性，以獲得最佳的管理整合效果。

　　2、造價(jià)管理戰(zhàn)略具有高度的彈性。戰(zhàn)略彈性是基于各地區(qū)和本地區(qū)現(xiàn)時(shí)造價(jià)管理辦法及施工企業(yè)自身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對不斷變化的、不確定情況的應(yīng)變能力，這是戰(zhàn)略管理彈性的主要核心部分。造價(jià)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)時(shí)造價(jià)管理辦法及施工企業(yè)自身的應(yīng)變能力決定了戰(zhàn)略管理具有其彈性，制定的管理戰(zhàn)略是否具有優(yōu)勢。很大程度上取決于戰(zhàn)略彈性的幅度。

　　3、戰(zhàn)略目標(biāo)與各地區(qū)現(xiàn)行辦法可能有局部的、暫時(shí)的不一致。由于我國幅員遼闊，加之造價(jià)管理的底子不是很厚，因此國家制定的造價(jià)管理戰(zhàn)略目標(biāo)可能與某些地區(qū)的做法有局部的、暫時(shí)的不一致，這也是情理之中的現(xiàn)象。但各省市（地區(qū)）的總體戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)與國家的戰(zhàn)略目標(biāo)一致，局部的、暫時(shí)的不一致需要通過各種途徑來磨合、適應(yīng)，經(jīng)過過渡期達(dá)到與國家戰(zhàn)略目標(biāo)一致的目的。

　　4、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將在戰(zhàn)略管理研究中居中心地位。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及多媒體技術(shù)的發(fā)展，在分析研究中通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以把不同載體、不同區(qū)域位置的信息源以數(shù)字化形式貯存，以計(jì)算機(jī)為載體相互連接。以網(wǎng)絡(luò)化的方式進(jìn)行傳輸，從而達(dá)到快捷分析和利用相關(guān)資料，最終科學(xué)地制定出管理戰(zhàn)略的目的。

　　5、制定戰(zhàn)略的主體趨于多元化。國家建設(shè)行政主管部門和省級、地市級造價(jià)管理機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會都將成為研究造價(jià)管理戰(zhàn)略的主體，研究內(nèi)容、形式、范圍、深度由各自把握。但在戰(zhàn)略研究過程中的測算、審定、結(jié)論、發(fā)布等方面要有一個(gè)程序。

　　6、管理戰(zhàn)略的制定依從計(jì)價(jià)依據(jù)的指導(dǎo)性。各級造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、造價(jià)咨詢單位在實(shí)際工作中會在計(jì)價(jià)依據(jù)的指導(dǎo)性原則下，結(jié)合各自的具體情況有意識地制定、變革行業(yè)規(guī)則和操作方法，并不斷調(diào)整和完善。管理戰(zhàn)略的制定要考慮到這一趨向，給管理戰(zhàn)略的實(shí)施留出相應(yīng)的空間。

　　7、戰(zhàn)略理論研究的范圍和內(nèi)容趨于多元化。由于工程造價(jià)管理中的特殊性，要求我們從建筑設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、造價(jià)管理辦法、工程量計(jì)算規(guī)則、工程招標(biāo)投標(biāo)及施工合同、竣工結(jié)算等多元視角去研究戰(zhàn)略管理理論，制定相應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　戰(zhàn)略管理是由環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略控制等不同階段的動態(tài)過程組成。這是一個(gè)不斷重復(fù)、不斷更新的過程。在實(shí)際應(yīng)用中，這幾個(gè)階段可能會同時(shí)發(fā)生，或是按不同順序進(jìn)行。這就需要管理者在設(shè)計(jì)、應(yīng)用戰(zhàn)略管理系統(tǒng)時(shí)要有創(chuàng)造性，并適應(yīng)計(jì)價(jià)活動所面臨的不斷變化著的外部環(huán)境。在探索和總結(jié)中進(jìn)行動態(tài)的戰(zhàn)略管理研究。不斷完善我國工程造價(jià)管理模式。