各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，長(zhǎng)江航務(wù)管理局，長(zhǎng)江口航道管理局：

　　在各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)共同努力下，今年1－9月份，交通建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)“雙下降”，實(shí)現(xiàn)了我部提出的“迎奧運(yùn)、保平安”總目標(biāo)。隨著奧運(yùn)后交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新開(kāi)工、復(fù)工項(xiàng)目的大幅增加，交通建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作必須引起我們高度重視，更要加大工作力度。

　　今年我部的安全質(zhì)量督查結(jié)果表明，不少在建項(xiàng)目仍存在相當(dāng)數(shù)量的重大事故隱患，如公路隧道施工不進(jìn)行地質(zhì)超前預(yù)報(bào)和圍巖變形監(jiān)測(cè)，盲目掘進(jìn)，對(duì)有毒有害氣體不采取強(qiáng)制通風(fēng)措施；易燃易爆等危險(xiǎn)品在施工現(xiàn)場(chǎng)和駐地生活區(qū)隨意存放；大型移動(dòng)模架、架橋機(jī)、大型起重設(shè)備以及避雷設(shè)施等未經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)合格就投入使用；水上施工臨時(shí)用電違規(guī)現(xiàn)象普遍；重大專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案存在嚴(yán)重缺陷且未經(jīng)審批。這些隱患直接威脅到一線施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，隨時(shí)可能釀成群死群傷的重大責(zé)任事故。

　　為切實(shí)加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，確保交通建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，特提出如下要求：

　　一、警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，始終保持憂(yōu)患意識(shí)，克服疲勞厭戰(zhàn)、麻痹懈怠思想，不斷研究加強(qiáng)安全管理的新問(wèn)題、新特點(diǎn)，持之以恒、常抓不懈，確保交通建設(shè)領(lǐng)域安全形勢(shì)穩(wěn)定。

　　二、嚴(yán)格安全條件審查，落實(shí)安全生產(chǎn)法律責(zé)任。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)新開(kāi)工、復(fù)工項(xiàng)目必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)條件核查。對(duì)安全投入不足、安全生產(chǎn)管理人員配備不齊、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)不達(dá)標(biāo)、重大專(zhuān)項(xiàng)方案不審查、安全監(jiān)理制度執(zhí)行不嚴(yán)格的項(xiàng)目堅(jiān)決不準(zhǔn)予開(kāi)工，對(duì)特殊復(fù)雜的工程，應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行上述要求的建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照“誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格予以糾正。造成事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

　　三、鞏固“百日督查”成果，深入開(kāi)展隱患治理年的各項(xiàng)工作。各地要認(rèn)真做好“百日督查”總結(jié)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“自查、互查、督查”制度和體系建設(shè)，并做好標(biāo)準(zhǔn)化推廣。同時(shí)按照我部《2008年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）要求，繼續(xù)深入開(kāi)展“隱患治理年”第三階段工作，緊緊盯住《實(shí)施意見(jiàn)》明確的“六個(gè)重點(diǎn)”，認(rèn)真執(zhí)行隱患公示、銷(xiāo)號(hào)制度。對(duì)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)督查意見(jiàn)中提出的問(wèn)題，要求所有在建項(xiàng)目逐條整改，跟蹤落實(shí)，舉一反三，治標(biāo)治本，對(duì)不能消除隱患的，必須停工整頓。

　　四、積極做好交通建設(shè)工程防災(zāi)減災(zāi)工作。近年來(lái)，極端天氣和自然災(zāi)害導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)氣象部門(mén)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，今年，我國(guó)強(qiáng)降水呈明顯增多增強(qiáng)趨勢(shì)，已達(dá)到1998年降水量的水平，一些地區(qū)出現(xiàn)了百年一遇的降水強(qiáng)度。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)防范，要求各施工單位做好人員駐地選址、防汛值班和人員設(shè)備轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，增加必要的臨時(shí)防排水工程，并加強(qiáng)巡查和維護(hù)，防范強(qiáng)降雨引發(fā)泥石流、坍塌等導(dǎo)致人員傷亡事故發(fā)生。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，完善配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立安全監(jiān)管法律法規(guī)體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)交通建設(shè)安全工作深入持久開(kāi)展。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）
二〇〇八年九月二十三日