山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好房屋市政工程節(jié)后開復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務(wù)(水利)局，濟南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局：

春節(jié)已過，房屋市政工程將陸續(xù)開復(fù)工，為把好建筑施工安全關(guān)口，確保安全生產(chǎn)“開門穩(wěn)”“開門安”，現(xiàn)就做好全省房屋市政工程節(jié)后開復(fù)工安全生產(chǎn)工作，作如下通知。

一、認清形勢、提高站位，筑牢思想防線

當前，北京冬奧會正在舉行，全國兩會即將召開，疫情防控形勢仍然嚴峻，保持國泰民安的社會環(huán)境是重大政治任務(wù)。住建系統(tǒng)各部門要從思想上充分認清當前安全生產(chǎn)工作的嚴峻性、復(fù)雜性和極端重要性，認真貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，嚴格落實省委、省政府工作部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“兩個至上”，做到“兩個根本”，深刻汲取近期外省市發(fā)生的建筑施工事故教訓，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，強化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴把開復(fù)工安全關(guān)口，及時消除各類隱患問題，堅決遏制安全事故發(fā)生。

二、全面排查、徹底整治，守牢安全底線

房屋市政工程開復(fù)工前，必須全面徹底、深入細致開展安全生產(chǎn)條件驗收檢查，確保全覆蓋、無遺漏。

(一)嚴格落實主體責任

1.建設(shè)單位負責牽頭制定項目開復(fù)工安全保障工作方案，確保工程手續(xù)齊全、發(fā)包合法、資金到位、工期合理，會同施工、監(jiān)理單位排查安全生產(chǎn)條件合格后提請監(jiān)督機構(gòu)復(fù)核。

2.施工單位要對項目開復(fù)工安全生產(chǎn)條件全面自查自糾，細化措施、責任到人、建立臺賬、閉環(huán)管理。項目負責人要切實負起第一責任人責任，確保人員到崗、設(shè)備可靠、防護嚴密。

3.監(jiān)理單位要對工程項目自查自糾情況逐項進行審查復(fù)核，安全生產(chǎn)條件合格的，總監(jiān)理工程師要簽字確認，不合格的堅決不允許開復(fù)工。

(二)突出重點排查整治

1.危大工程。重點排查起重機械、深基坑、高大模板、腳手架等危大工程安全現(xiàn)狀及制度落實情況。

2.設(shè)備設(shè)施。重點排查現(xiàn)場使用的機械、設(shè)備、設(shè)施、電器、臨設(shè)等安全狀況，該拆除的拆除、該加固的加固、該保養(yǎng)的保養(yǎng)、該維護的維護，提前空載調(diào)試。

3.防護措施。重點排查“三寶、四口、五臨邊”防護情況，以及防墜落、防打擊、防觸電、防火災(zāi)等措施落實情況。

4.人員素質(zhì)。重點排查進場人員實名制管理制度落實以及宣傳教育、培訓交底、持證上崗情況。

5.疫情防控。重點排查外來人員登記建檔、健康碼行程碼查驗、體溫檢測、場所消殺以及宿舍、就餐安排等防控措施落實情況，全面掌握并嚴格執(zhí)行當?shù)匾咔榉揽赜嘘P(guān)要求，做好屬地報備、核酸檢測、疫苗接種和人員隔離等工作。

三、嚴格標準、認真復(fù)核，把牢安全關(guān)口

住建系統(tǒng)各部門要強化層級管理、壓實監(jiān)管責任，從嚴落實“六個不許”規(guī)定要求，即：未履行法定建設(shè)程序的一律不許開復(fù)工，未納入系統(tǒng)監(jiān)管的一律不許開復(fù)工，安全生產(chǎn)條件不達標的一律不許開復(fù)工，企業(yè)教育培訓不到位的一律不許開復(fù)工，工地揚塵治理“六個百分百”不落實的一律不許開復(fù)工，疫情防控措施落實不到位的一律不許開復(fù)工。

1.監(jiān)督機構(gòu)要制定項目開復(fù)工復(fù)核復(fù)查工作計劃，摸清底數(shù)、建立臺賬、閉環(huán)管理，全面復(fù)核項目報送的開復(fù)工申請，查閱資料、查看現(xiàn)場，合格一個批復(fù)一個。

2.主管部門要組織抽查督導，凡發(fā)現(xiàn)法定手續(xù)不齊全、安全生產(chǎn)條件不合格的，堅決責令停工整改。對未經(jīng)復(fù)核驗收、弄虛作假、擅自開復(fù)工的，實行頂格處罰，對復(fù)核批復(fù)機構(gòu)及人員嚴肅問責。

四、強化措施、加大督導，確保安全生產(chǎn)

(一)全面應(yīng)用監(jiān)管信息系統(tǒng)。結(jié)合項目開復(fù)工復(fù)查復(fù)核工作，將所有在建、新建房屋市政工程全部納入系統(tǒng)監(jiān)管，未納入系統(tǒng)監(jiān)管的不得開復(fù)工。

(二)開展好“開工第一課”活動。把上好“開工第一課”作為開復(fù)工必要條件，施工企業(yè)和項目部要嚴格落實安全教育培訓制度，教育培訓不到位的不得開復(fù)工。

(三)認真落實舉報獎勵制度。工程項目開復(fù)工前，施工現(xiàn)場辦公室要張貼(掛)《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》和《山東省房屋市政施工安全生產(chǎn)舉報獎勵實施指南》，現(xiàn)場要在六牌兩圖的基礎(chǔ)上，增設(shè)有獎舉報信息牌(樣式及要求見附件)，在工程概況圖社會監(jiān)督欄增加有獎舉報信息。

(四)嚴格值班備勤和應(yīng)急響應(yīng)。嚴格落實領(lǐng)導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生險情能夠迅速到位、妥善處置、及時上報。及時根據(jù)北京冬奧會、全國“兩會”時間節(jié)點和天氣特點發(fā)布預(yù)警信息，督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行錯峰施工安排，落實應(yīng)急資源、完善應(yīng)急預(yù)案、加強應(yīng)急準備，進一步健全安全生產(chǎn)預(yù)測和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

省廳將結(jié)合安全生產(chǎn)督導檢查、駐點監(jiān)管等工作，對各地開復(fù)工、舉報獎勵等工作落實情況適時開展督導檢查。

附件：

施工安全生產(chǎn)舉報獎勵公示牌設(shè)置指南.doc

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年2月8日