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知識(shí)點(diǎn)：《招標(biāo)投標(biāo)法》主要內(nèi)容

一、招標(biāo)方式

◆公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

◆邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

1.公開招標(biāo)

◆招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

◆招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

2.邀請招標(biāo)

◆招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

二、公開招標(biāo)程序

（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

（2）招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

（3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

（4）中標(biāo)候選人公示期不少于3日。

三、招標(biāo)文件

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

四、現(xiàn)場踏勘

（1）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。

（2）現(xiàn)場踏勘應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天完成。

（3）澄清應(yīng)該在現(xiàn)場踏勘結(jié)束后進(jìn)行。

五、保密

（1）招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

（2）招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

六、投標(biāo)文件編制與遞交要求

（1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

（2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

（3）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

（4）投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

七、聯(lián)合體投標(biāo)

（1）兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

（2）聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。

（3）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

（4）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

八、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求

投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

九、開標(biāo)

◆開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

◆開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

◆開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

◆招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

十、評(píng)標(biāo)

◆依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

◆評(píng)委由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

◆與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

◆評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

◆評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

◆設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

◆招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

◆評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

十一、中標(biāo)的條件

中標(biāo)的條件（滿足其中的一條即可）：

（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

十二、中標(biāo)通知書

（1）在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

（2）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

（3）中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

十三、協(xié)議書簽訂

（1）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

（2）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

【例題1】《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式是（）。（2004年一級(jí)法規(guī)試題第13題）

A.公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)

B.公開招標(biāo)和議標(biāo)

C.邀請招標(biāo)和議標(biāo)

D.公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)

【正確答案】D

【答案解析】本題考查的是法律。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。與《政府采購法》中規(guī)定的招標(biāo)方法是不同的。參見教材P18。

【例題2】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人的時(shí)間期限應(yīng)在（）。（2013年一級(jí)法規(guī)試題第36題）

A.評(píng)標(biāo)截止時(shí)間前

B.評(píng)標(biāo)開始前

C.提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前

D.投標(biāo)有效期內(nèi)

【正確答案】C

【答案解析】本題考查的是法律。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。參見教材P19。

【例題3】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)（）。（2013年二級(jí)法規(guī)試題第11題）

A.由投標(biāo)人自行編制

B.完全響應(yīng)招標(biāo)文件各項(xiàng)要求

C.包括投標(biāo)擔(dān)保

D.包括擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備

【正確答案】D

【答案解析】本題考查的是法律。本題屬于綜合知識(shí)點(diǎn)考察，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工項(xiàng)目的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。選項(xiàng)A錯(cuò)誤，因投標(biāo)人可以自行編制投標(biāo)文件也可委托他人編制投標(biāo)文件；選項(xiàng)B錯(cuò)誤，因投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)，而沒有要求完全響應(yīng)；選項(xiàng)C錯(cuò)誤，如果招標(biāo)人要求提供投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)人才需要提交投標(biāo)擔(dān)保，否則是不需要提交。參見教材P19。

【例題4】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短為（）日。（2013年一級(jí)法規(guī)試題第13題）

A.5

B.10

C.15

D.20

【正確答案】D

【答案解析】本題考查的是法律。《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日”。如果不是必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，則《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)編制投標(biāo)文件的時(shí)間無強(qiáng)制性規(guī)定。參見教材P19。

【例題5】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)過程中，開標(biāo)的時(shí)間應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的（）公開進(jìn)行。（2010年一級(jí)法規(guī)試題第12題）

A.任意時(shí)間

B.投標(biāo)有效期內(nèi)

C.提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間

D.提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之后三日內(nèi)

【正確答案】C

【答案解析】本題考查的是法律?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。參見教材P20。

【例題6】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)聯(lián)合體（）。（2009年一級(jí)法規(guī)試題第12題）

A.以一個(gè)投標(biāo)人的身份提交投標(biāo)保證金

B.必須由相同專業(yè)的不同單位組成

C.各方應(yīng)在中標(biāo)后簽訂共同投標(biāo)協(xié)議

D.是各方合并后組建的投標(biāo)實(shí)體

【正確答案】A

【答案解析】本題考查的是法律。聯(lián)合投標(biāo)指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨(dú)承攬的工程項(xiàng)目而與其他單位聯(lián)合，共同以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)的行為。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。參見教材P20。

【例題7】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，下列有關(guān)招標(biāo)文件的表述，正確的是（）。

A.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件

B.招標(biāo)文件中可以不含評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

C.招標(biāo)項(xiàng)目需要確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)合理確定工期，并在招標(biāo)文件中載明

D.招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人

E.已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等信息是公開的

【正確答案】ACD

【答案解析】本題考查的是法律。選項(xiàng)B錯(cuò)誤，正確的表述應(yīng)為“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款”。選項(xiàng)E錯(cuò)誤，正確的表述應(yīng)為“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況”。參見教材P19。

【例題8】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，下列有關(guān)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的表述，正確的是（）。

A.評(píng)標(biāo)時(shí)，設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)以標(biāo)底為準(zhǔn)確定中標(biāo)人

B.評(píng)委的組成人員中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二

C.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密

D.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為7人以上的單數(shù)

E.確定評(píng)委時(shí)，只能采取隨機(jī)抽取的方式確定

【正確答案】BC

【答案解析】本題考查的是法律。選項(xiàng)A錯(cuò)誤，正確的表述應(yīng)為“設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底”，只能作為參考，而不能作為確定中標(biāo)人的唯一標(biāo)準(zhǔn)。選項(xiàng)D錯(cuò)誤，正確的表述應(yīng)為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)”。選項(xiàng)E錯(cuò)誤，正確的表述應(yīng)為“評(píng)委的確定，一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定”。參見教材P20。