三、案例分析題（共5題）

　　第31題 某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項目全過程總承包（即EPC模式）的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為2年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：

　?。?）成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

　?。?）委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。

　　（3）發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　（4）對報名參加投標(biāo)者進行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)者。

　?。?）向所有獲得投標(biāo)資格投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件。

　　（6）召開投標(biāo)預(yù)備會。

　　（7）招標(biāo)文件的澄清與修改。

　　（8）建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法。

　　（9）召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書。

　　（10）組織評標(biāo)。

　　（11）與合格的投標(biāo)者進行質(zhì)疑澄清。

　?。?2）決定中標(biāo)單位。

　　（13）發(fā)出中標(biāo)通知書。

　?。?4）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

　　問題：

　　1.指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。

　　2.該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況：

　?。?）其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)認定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理。

　?。?）其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)認定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理……

　?。?）開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中，有1家的投標(biāo)報價與標(biāo)底價格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標(biāo)處理。

　　指明以上處理是否正確，并說明原因。

　　3.在確定中標(biāo)人前。招標(biāo)人與投標(biāo)人進行承包價格談判，是否合法？發(fā)生了上述情況應(yīng)如何處理？

　　4.在什么條件下，可以否決第一中標(biāo)候選人中標(biāo)？試題解析：1.本題考核招標(biāo)程序的規(guī)定。招標(biāo)程序中不妥和不完善之處在于：

　　第（3）條發(fā)出招標(biāo)邀請書不妥。應(yīng)為發(fā)布（或刊登）招標(biāo)通告（或公告）。

　　第（4）條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請投標(biāo)者不妥。資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)者。

　　第（6）條召開投標(biāo)預(yù)備會前應(yīng)先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場。

　　第（8）條制定標(biāo)底和評標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作不應(yīng)安排在此處進行。

　　2.本題考核開標(biāo)的注意事項。

　?。╨）處理足正確的。投標(biāo)書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章。

　　（2）處理是正確的。企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件。

　　（3）處理是不正確的。投標(biāo)報價與標(biāo)底價格有較大差異不能作為判定是否為無效投標(biāo)的依據(jù)。

　　3.本題考核《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人與投標(biāo)人進行承包價格談判不合法?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。發(fā)生了上述情況，應(yīng)宣布中標(biāo)無效，談判雙方都應(yīng)對這一違法行為負法律責(zé)任。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，對招標(biāo)人應(yīng)給予警告，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　4.本題考核《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定?！对u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（建設(shè)部令第79號）規(guī)定：使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第32題 某辦公樓由主樓和輔樓組成，建設(shè)單位（甲方）與施工單位（乙方）簽訂了施工合同，經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工網(wǎng)絡(luò)進度計劃如下圖所示。

　　施工過程中發(fā)生如下事件：

　　事件一：在基坑開挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟土層，重新調(diào)整了地基處理方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施，乙方為此增加費用5萬元，基礎(chǔ)施工工期延長3天。

　　事件二：輔樓施工時，甲方提出修改設(shè)計，乙方按設(shè)計變更要求拆除了部分已完工程，重新施工。造成乙方多支付人工費1萬元，材料和機械費用2萬元，輔樓工期因此拖延7天。

　　事件三：主樓施工中，因施工機械故障造成停工，主樓工期拖延7天，費用增加6萬元。

　　問題：

　　1.原施工網(wǎng)絡(luò)計劃中，關(guān)鍵工作是哪些？計劃工期是多少？

　　2.針對上述每一件事，乙方如提出工期和費用索賠，索賠是否成立？請簡述理由。

　　3.乙方共可得到的索賠工期是多少天？費用為多少元？

　　試題解析：1.關(guān)鍵工作是：基礎(chǔ)工程、主樓主體工程、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程，計劃工期是：301天。

　　2.事件一：工期索賠成立，因為地質(zhì)責(zé)任不在乙方，經(jīng)過了甲方批準(zhǔn)，而且基坑開挖工作處于關(guān)鍵線路上；費用索賠成立，因為地質(zhì)變化是一個有經(jīng)驗的承包商不能合理預(yù)見的，本事件責(zé)任不在乙方。

　　事件二：工期索賠不成立，因為輔樓工程不在關(guān)鍵線路上，有56天浮動時間，大于7天；費用索賠成立，因為設(shè)計的修改是由甲方提出的，對于乙方多承擔(dān)的費用理應(yīng)給予補償。

　　事件三：工期、費用索賠均不成立，因為施工機械故障是因為乙方自身的原因，例如管理不善、使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻?，甲方?jīng)]有責(zé)任，所以工期、費用索賠均不成立。

　　3.工期索賠：3天，費用索賠：8萬。

　　第33題 某市第三建筑公司承建了某市開發(fā)區(qū)20層住宅樓，總建筑面積26000㎡，建筑高度66.32m，全現(xiàn)澆鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，筏板基礎(chǔ)。工程在外檐裝修時采用的是可分段式整體提升腳手架，腳手架的全部安裝升降作業(yè)，以工程分包的形式交給了該腳手架的設(shè)計單位進行。在進行降架作業(yè)時，突然兩個機位的承重螺栓斷裂，造成連續(xù)五個機位上的十條承重螺栓相繼被剪切，樓南側(cè)51m長的架體與支撐架脫離，自45m的高度墜落至地面，致使在架體上和地面上作業(yè)的20余名工人，除一人從架體上跳入室內(nèi)幸免外，其余19人中有8人死亡，ll人受傷，直接經(jīng)濟損失30萬元。經(jīng)調(diào)查，承重螺栓安裝不合理，造成螺栓實際承受的載荷遠遠超過材料能夠承受的載荷；腳手架整體超重，實際載荷是原設(shè)計載荷的2.7倍；施工現(xiàn)場管理混亂，施工設(shè)計方案與現(xiàn)場實際情況不符，施工隊伍管理松弛。

　　該工程即將竣工驗收前的某天凌晨兩點左右，突然發(fā)生一起首層懸臂式雨篷根部突然斷裂的惡性質(zhì)量事故，雨篷懸掛在墻面上。幸好凌晨兩點，未造成人員傷亡。經(jīng)事故調(diào)查、原因分析，發(fā)現(xiàn)造成該質(zhì)量事故的主要原因是施工隊伍素質(zhì)差。在施工時將受力鋼筋位置錯放在板底。

　　問題：

　　1.請簡要分析第一起事故發(fā)生的原因。此起重大事故可定為哪種等級的重：大事故？依據(jù)是什么？

　　2.如在第二起事故中實施了工程監(jiān)理，監(jiān)理單位是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？懸臂雨篷的鋼筋應(yīng)放置在什么部位？為什么？

　　3.重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)在24h內(nèi)寫出書面報告，并按規(guī)定逐級上報。重大事故書面報告（初報表）應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

　　4.施工安全管理責(zé)任制中對項目經(jīng)理的責(zé)任是如何規(guī)定的？

　　5.腳手架工程交底與驗收的程序是什么？試題解析：1.本題考核事故發(fā)生的原因分析與事故等級的分類。承重螺栓安裝不合理，造成螺栓實際承受的載荷遠超過材料能夠承受的載荷；腳手架整體超重，實際載荷是原設(shè)計載荷的2.7倍，這是事故發(fā)生的直接原因。施工管理混亂，規(guī)章制度不落實，設(shè)計施工方案與現(xiàn)場實際情況不符；盲目和擅自變更施工方案；發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時整改；施工隊伍管理松馳是造成這起重大事故的主要原因。此外，可分段式整體提升腳手架這一專項技術(shù)本身存在重大缺陷。該腳手架沒有完整的下墜安全裝置；架體承重螺栓強度的安全強度不足，也是造成這起重大事故的重要因素。

　　按照建設(shè)部《工程質(zhì)量重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》，本工程這起重大事故可定為三級重大事故。因為規(guī)定中規(guī)定：具備下列條件之一者為三級重大事故。

　　（1）死亡3人以上，9人以下；

　?。?）重傷20人以上；

　?。?）直接經(jīng)濟損失30萬元以上，不滿100萬元。

　　2.本題考核監(jiān)理單位的責(zé)任要求。監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　理由：因為監(jiān)理單位接受了建設(shè)單位委托，并收取了監(jiān)理費用，具備了承擔(dān)責(zé)任的條件，而施工過程中，監(jiān)理未能發(fā)現(xiàn)鋼筋位置放錯的質(zhì)量問題，因此必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　鋼筋應(yīng)放置在雨篷板的板面，因為懸臂結(jié)構(gòu)在均布荷載的作用下，上部是受拉區(qū)，鋼筋應(yīng)放在受拉區(qū)，混凝土在受壓區(qū)。

　　3.本題考核重大事故書面報告的內(nèi)容。重大事故書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。?）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱；

　　（2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　?。?）事故發(fā)生原因的初步判斷；

　?。?）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　?。?）事故報告單位。

　　4.本題考核施工安全管理責(zé)任制中對項目經(jīng)理的責(zé)任的規(guī)定。項目經(jīng)理對合同工程項目的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

　?。?）在項目施工生產(chǎn)全過程中，認真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合項目特點，提出有針對性的安全管理要求，嚴格履行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎懲辦法。

　　（2）認真落實施工組織設(shè)計中安全技術(shù)管理的各項措施，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批制度，施工項目安全交底制度和設(shè)備、設(shè)施交接驗收使用制度。

　?。?）領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)檢查，定期研究分析合同項目施工中存在的不安全生產(chǎn)問題，并及時落實解決。

　?。?）發(fā)生事故，及時上報，保護好現(xiàn)場，做好搶救工作，積極配合調(diào)查，認真落實糾正和預(yù)防措施，并認真吸取教訓(xùn)。

　　5.本題考核腳手架工程交底與驗收的程序。腳手架工程交底與驗收的程序如下：

　?。?）腳手架搭設(shè)之前，應(yīng)按照施工方案要求，結(jié)合施工現(xiàn)場作業(yè)條件和隊伍情況，做詳細的交底。

　?。?）腳手架搭設(shè)完畢，應(yīng)由施工負責(zé)人組織，有關(guān)人員參加，按照施工方案和規(guī)范規(guī)定分段逐項檢查驗收，確認符合要求后，方可投入使用。

　?。?）對腳手架檢查驗收應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)范要求進行，凡不符合規(guī)定的應(yīng)馬上進行整改，對檢查結(jié)果及整改情況

　　應(yīng)按實測數(shù)據(jù)進行記錄，并由檢測人員簽字。

　　第34題 某建設(shè)單位和施工單位按照《建設(shè)施工合同（示范文本）》簽訂了施工合同，合同中約定：建筑材料由建設(shè)單位提供；由于非施工單位原因造成停工。機械補償費為200元/臺班，人工補償費為50 元/日工；總工期為120天；竣工時間提前獎勵為3000元/天，誤期損失賠償費為5000元/天。經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)批準(zhǔn)的施工進度計劃如下圖所示（單位：天）

　　施工工程中發(fā)生如下事件：

　　事件一：工程進行中，建設(shè)單位要求施工單位對某一構(gòu)件做破壞性試驗，以驗證設(shè)計參數(shù)的正確性。該試驗需要修建兩間臨時試驗用房。施工單位提出建設(shè)單位應(yīng)該支付該項試驗費用和試驗用房修建費用。建設(shè)單位認為，該使用費屬建筑安裝工程檢驗試驗費，試驗用房修建費屬建筑安裝工程措施費中的臨時設(shè)施費，該兩項費用已經(jīng)包含在施工合同中。

　　事件二：建設(shè)單位提供的建筑材料經(jīng)施工單位清點入庫后，在專業(yè)監(jiān)理工程師的見證下進行了檢驗，檢驗結(jié)果合格。其后，施工單位提出，建設(shè)單位應(yīng)支付建筑材料的保管費和檢驗費；由于建筑資料需要進行二次搬運，建設(shè)單位還應(yīng)支付該批材料的二次搬運費。

　　事件三：（1）由于建設(shè)單位要求對B工作的施工圖紙進行修改，致使8工作停工3天（每停一天影響30工日，10臺班）；（2）由于機械租賃單位調(diào)動的原因，施工機械未能按時進場，使C工作的施工暫停5天（每停一天影響40工日，10臺班）；（3）由于建設(shè)單位負責(zé)供應(yīng)的材料未能按計劃到場，E工作停工6天（每停一天影響20工日，5臺班）。施工單位就上述。三種情況按正常的程序向項目監(jiān)理機構(gòu)提出了延長工期和補償停工損失的要求。

　　事件四：在工程竣工驗收時，為了鑒定某個關(guān)鍵構(gòu)件的質(zhì)量，總監(jiān)理工程師建議采用試驗方法進行檢驗，施工單位要求建設(shè)單位承擔(dān)該項目試驗的費用。

　　該工程的實際工期為122天。

　　問題：

　　1.事件一中建設(shè)單位的說法是否正確？為什么？

　　2.逐項回答事件二施工單位的要求是否合理，說明理由。

　　3.逐項說明事件三中項目監(jiān)理機構(gòu)是否應(yīng)批準(zhǔn)施工單位提出的索賠，說明理由并給出審批結(jié)果（寫出計算過程）。

　　4.事件四中試驗檢驗費應(yīng)由準(zhǔn)承擔(dān)？

　　5.分析施工單位應(yīng)該獲得工期提前獎勵，還是應(yīng)該支付誤期損失賠償費，金額是多少？

　　試題解析：1.本題考核破壞性試驗的要求。事件一中建設(shè)單位的說法不正確。 理由：依據(jù)《建筑安裝施工費用項目組成》的規(guī)定： （1）建筑安裝工程費（或檢驗試驗費）中不包括構(gòu)件破壞性試驗費； （2）建筑安裝工程措施費中的臨時性設(shè)施費不包括試驗用房修建費用。 2.本題考核《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的相關(guān)規(guī)定。以下是事件二中施工單位的要求是否合理的判斷： （1）要求建設(shè)單位支付保管費合理。理由：依據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的規(guī)定，建設(shè)單位提供的材料，施工單位負責(zé)保管，建設(shè)單位支付相應(yīng)的保管費有。 （2）要求建設(shè)單位支付檢驗費合理。理由；依據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的規(guī)定，建設(shè)單位提供的材料，由施工單位負責(zé)檢驗，建設(shè)單位承擔(dān)檢驗費用。 （3）要求建設(shè)單位支付二次搬運費不合理。理由：二次搬運費已包含在措施費（或直接費）中。 3.本題考核索賠的相關(guān)內(nèi)容。如下圖所示，粗實線表示關(guān)鍵路線；經(jīng)分析可知，E工作有5天總時差。

　　施工進度計劃計算圖

　　（1）B工作停工3天：應(yīng)批準(zhǔn)工期延長3天，因?qū)俳ㄔO(shè)單位原因（或因?qū)俜鞘┕挝辉颍┣夜ぷ魈幱陉P(guān)鍵線路上；費用可以索賠。

　　應(yīng)補償停工損失=3天×30工日×50元/工日+3天×l0臺班×200元/臺班=10500元

　?。?）C工作停工5天：工期索賠不予批準(zhǔn)，停工損失不予補償，因?qū)偈┕挝辉颉?/p>

　?。?）E工作停工6天：應(yīng)批準(zhǔn)工期延長1天，該停工雖屬建設(shè)單位原因，但E工作有5天總時差，停工使總工期

　　長l天；費用可以索賠。

　　應(yīng)補償停工損失=6天×20工日×50元/工日+6天×5臺班×200元/臺班=12000元

　　4.本題考核試驗檢驗費的支付問題。若構(gòu)件質(zhì)量檢驗合格，由建設(shè)單位承擔(dān)；若構(gòu)件質(zhì)量不合格，由施工單位承擔(dān)。

　　5.本題考核項目管理的相關(guān)內(nèi)容。由于非施工單位原因是B工作和E工作停工，造成總工期延長4天，工期提前（120+4—122）天=2天，施工單位應(yīng)獲得提前獎勵，應(yīng)得金額=2天×3000元/天=6000元。