成都市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《成都市住房和城鄉(xiāng)建設局關于落實主體責任抓好建設領域從業(yè)人員實名制管理工作的緊急通知》,項目經(jīng)理（施工總包企業(yè)項目負責人）在項目終止安監(jiān)監(jiān)督前必須按規(guī)定在項目現(xiàn)場進行實名制考勤。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設局關于落實主體責任抓好建設領域從業(yè)人員實名制管理工作的緊急通知

四川天府新區(qū)自然資源和規(guī)建局，成都東部新區(qū)公共服務局，成都高新區(qū)公園城市建設局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各相關單位：

為深入貫徹落實住建部、人社部《建筑工人實名制管理辦法（試行）》，強化施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制管理，改善我市實名制管理系統(tǒng)人員到崗率、考勤更新率偏低的不利現(xiàn)狀，壓實各方主體責任，鞏固工程建設項目質(zhì)量提升專項行動治理成果，加強對違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的源頭治理，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、全面落實建設領域從業(yè)人員實名制管理制度

按照住建部、四川省住建廳相關政策規(guī)定，全市建設領域各類從業(yè)人員必須進行實名身份認證，并根據(jù)實際在崗情況落實實名制考勤要求。項目經(jīng)理（施工總包企業(yè)項目負責人，下同）、項目總監(jiān)及建設單位項目負責人在項目終止安監(jiān)監(jiān)督前必須按規(guī)定在項目現(xiàn)場進行實名制考勤。其余項目管理崗位人員應根據(jù)項目建設需求進行配備，并對實際到崗人員進行實名制考勤。建筑工人應根據(jù)實際上崗情況進行實名制考勤。市住建局將每月對各區(qū)（市）縣在建工程項目的實名制管理更新率、到崗率情況進行通報（詳見附表1、2）。

二、嚴格執(zhí)行項目負責人實名制考勤標準

在建工程項目的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)及建設單位項目負責人應當按要求在項目現(xiàn)場自行完成進場和出場兩次考勤，且在崗時間不得低于4小時，僅有進場或出場一條考勤信息，或進場、出場考勤時間間隔不足4小時的，系統(tǒng)將自動視為無效考勤。項目經(jīng)理每月考勤天數(shù)不得少于24天，項目總監(jiān)及建設單位項目負責人每月考勤天數(shù)不得少于15天，未按規(guī)定滿足考勤天數(shù)要求的，項目屬地住建行政主管部門應依照信用評價管理辦法對項目經(jīng)理和總監(jiān)所在企業(yè)予以信用扣分。項目經(jīng)理單月考勤天數(shù)少于12天，建設單位項目負責人、項目總監(jiān)考勤天數(shù)少于10天的，項目屬地住建行政主管部門應在次月對項目的發(fā)包、分包情況，保障農(nóng)民工工資支付情況等進行專項檢查。

在建工程項目原則上不得更換項目經(jīng)理，因特殊原因確需更換的，應當由施工企業(yè)提出申請，經(jīng)建設單位同意，且擬更換的項目經(jīng)理的資格等級應不低于原項目經(jīng)理，業(yè)績應與擬承擔工程項目的規(guī)模相適應。建設單位同意更換后應在7個自然日內(nèi)報項目屬地住建行政主管部門備案。原項目經(jīng)理原則上應在完成更換手續(xù)后的90個自然日內(nèi)繼續(xù)做好與新任項目經(jīng)理的工作交接和對原項目的跟蹤服務。

三、推動“電子圍欄”實名制管理體系全覆蓋

各區(qū)（市）縣住建行政部門即日起應加緊推進轄區(qū)內(nèi)在建工程項目“電子圍欄”設置工作，確保在2021年春節(jié)（2月11日）前實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項目全覆蓋，并結合《智慧工地平臺電子圍欄考勤系統(tǒng)用戶作業(yè)指導書》（可在市住建局官方網(wǎng)站“下載中心”自行下載）做好宣傳培訓工作。2021年3月1日起，全市建設領域從業(yè)人員實名身份認證及實名制考勤將以“電子圍欄手機定位人臉考勤”方式為主，施工現(xiàn)場實名制管理“門禁”設備為輔，所有數(shù)據(jù)必須由終端設備（手機、閘機等）直接采集上傳，任何經(jīng)第三方平臺“中轉(zhuǎn)”上傳的數(shù)據(jù)一律無效。

四、嚴厲查處打擊弄虛作假行為

堅決打擊使用人員照片、視頻等進行實名身份認證、實名制考勤或通過第三方平臺篡改數(shù)據(jù)“中轉(zhuǎn)”上傳等弄虛作假行為。市住建局將通過系統(tǒng)篩查、遠程監(jiān)控、現(xiàn)場抽檢等方式對全市各在建工程項目實名制管理情況進行監(jiān)督檢查，一經(jīng)查實存在弄虛作假、逃避監(jiān)管行為，將依據(jù)信用評價管理辦法對相關責任主體、從業(yè)人員進行處理，并作為嚴重失信行為進行公示曝光。

市住建局將每半年對項目負責人、項目管理人員考勤率和建筑工人工資發(fā)放匹配率排名靠后的項目進行通報批評，并按規(guī)定納入對相關責任主體及個人的信用評價。

五、嚴格壓實項目屬地監(jiān)管責任

各區(qū)（市）縣住建行政主管部門應督促轄區(qū)內(nèi)在建工程建設項目及時更新項目竣工狀態(tài)、現(xiàn)場管理崗位人員配置、建筑工人派遣等重要信息，嚴格防范因項目管理人員“人不對崗”或?qū)⒖⒐ろ椖?、離場人員納入在崗率、更新率統(tǒng)計等導致的實名制管理數(shù)據(jù)錯亂問題。市住建局將對在建工程項目“電子圍欄”覆蓋情況、現(xiàn)場檢查抽查情況及實名制管理制度落實情況（考勤率、更新率等）作為考核考評各區(qū)（市）縣住建行政主管部門年度重要目標任務推進情況的重要依據(jù)。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期二年。

附件：1．成都市建筑工人實名制系統(tǒng)更新率統(tǒng)計表

2．成都市建筑工人實名制管理人員到崗率統(tǒng)計表

成都市住房和城鄉(xiāng)建設局

2021年1月15日

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