工程質(zhì)量管理：建設(shè)單位

　　建設(shè)單位是建設(shè)市場活動中重要主體之一。建設(shè)單位控制著建設(shè)工程全部投資，并且是該投資行為的最大受益者。在我國建設(shè)市場全面處于買方市場的條件下，建設(shè)單位不僅具有設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標的主動權(quán)，建設(shè)行為的監(jiān)督管理控制權(quán)，還具有拒絕支付雇傭款項的權(quán)利，因此建設(shè)單位相對其他建設(shè)主體享有充分的權(quán)利，它的優(yōu)勢地位相當突出。

　　享有權(quán)利就要承擔相應(yīng)的責任，那么對于建設(shè)單位應(yīng)該落實何種責任呢？根據(jù)國際慣例，在市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)該實行業(yè)主負責制，建設(shè)單位可以自行負責管理建設(shè)行為，也可以委托有資質(zhì)的其他機構(gòu)代為管理。也就是說，建設(shè)單位在遵守國家建設(shè)法規(guī)和部門規(guī)章的前提下具有管理建設(shè)行為的絕對自主權(quán)，同時也應(yīng)該承擔因管理行為失誤或不當所導致的質(zhì)量損失和事故的直接責任、間接責任和連帶責任。

　　但是，我國現(xiàn)在正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡時期，建設(shè)投資主體多元化，許多建設(shè)單位并不是完全意義上的投資業(yè)主，還有一些建設(shè)單位根本不具備獨立管理建設(shè)投資的能力。建設(shè)單位貪贓枉法，濫用權(quán)利的現(xiàn)象大量存在，因此造成的投資浪費和質(zhì)量事故屢見不鮮。在這樣的條件下實行業(yè)主負責制只能導致建設(shè)市場更加混亂。因此，在我國現(xiàn)階段有必要對建設(shè)單位實行資質(zhì)管理和有效監(jiān)控，作為向最終實行業(yè)主負責制的過渡。