水利工程投資管理問題：工程造價過程控制

　　水利工程建設(shè)整個過程大概可分為3個階段：前期準(zhǔn)備、設(shè)計階段和施工階段。因此要有效地控制水利工程的造價必須從這三方面入手。

　　在我國的工程建設(shè)中，投資方急于求成，對整個工程估計不足、準(zhǔn)備不充分，因而不但沒有達(dá)到控制投資的目的，相反資源嚴(yán)重浪費，同時給建設(shè)進(jìn)程也帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　�。�1）工程建設(shè)的前期籌建工作繁瑣，主要是為后期設(shè)計施工做準(zhǔn)備。例如：地質(zhì)勘探、地形測量、氣象情況、水文資料等，均對后續(xù)的工作有著重要的影響。但是由于水利工程工期較長、不確定因素較多，因此無法對這些情況進(jìn)行準(zhǔn)確的了解和估計，故在施工過程中突破工程概預(yù)算是常有的事情。

　　（2）“三通一平”（水通、電通、路通和場地平整）和移民問題也是前期工作中比較棘手的問題，在許多工程項目中都存在。在還沒有做好“三通一平”工作和移民工作的情況下，就督促施工單位進(jìn)場開工，這給后期工作留下了很多隱患，更嚴(yán)重的是可能影響工程的正常進(jìn)度，產(chǎn)生適得其反的效果。

　�。�3）工程設(shè)計同樣對工程投資有著很大的影響。許多工程設(shè)計人員積累了多年的工程設(shè)計經(jīng)驗，有重技術(shù)而對經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并不是很重視的思想。此外，設(shè)計人員在對工地的實際地形地質(zhì)等因素不是十分清楚的情況下，閉門造車，導(dǎo)致設(shè)計出來的建筑物和實際地形地質(zhì)條件不相符的結(jié)果，由此造成的質(zhì)量缺陷和安全隱患給工程投資帶來極大的浪費。

　　（4）施工階段的浪費也是導(dǎo)致超出預(yù)算的原因。大多水利工程中的統(tǒng)供材料（如鋼筋、水泥、砂石骨料等）都由業(yè)主提供，最后在結(jié)算過程中予以核銷扣除。施工單位在施工過程中不用考慮自身原材料的投資及統(tǒng)供材料的供給，且最后的結(jié)算工程量與原材料的消耗量一般成正比。對于一些隱蔽性工程，在施工前難以估算原材料的用量，如固結(jié)和帷幕灌漿等；施工單位在施工過程中對原材耗費的控制和管理不到位，甚至有意浪費以增加工程量，例如漏漿不采取有效措施及時進(jìn)行處理，大量棄漿和工地水泥存儲管理不善導(dǎo)致結(jié)塊硬化等，這些都導(dǎo)致水利工程建設(shè)成本的增加。