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淺談建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

2014-11-20 16:00  建設(shè)工程教育網(wǎng)整理  【  【打印】【我要糾錯】

自人類誕生的那一天起,人類社會一直在向前發(fā)展著,一個個被現(xiàn)代人類發(fā)掘的古建筑遺址及現(xiàn)存完好的雄偉建筑見證了人類的文明的足跡。走在21世紀的中國,更有一個個超級工程的出現(xiàn),展現(xiàn)出人類的現(xiàn)代文明在建筑領(lǐng)域的偉大智慧。21世紀的中國以人為本的理念在建筑領(lǐng)域要求項目建設(shè)過程中,“關(guān)注生命、尊重生命、敬畏生命”,因而一個新的名詞在建筑領(lǐng)域誕生了,“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指引著項目建設(shè)施工過程中的安全文明建設(shè),為保障人的生命健康安全提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

何為“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”?2010年4月15日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本管理規(guī)范》對其進行了定義。“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是指通過建立安全責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)。

目前,我國進入了工業(yè)化中期,工業(yè)高速增長,城市化進程加快,表現(xiàn)在建設(shè)領(lǐng)域安全事故風(fēng)險增大,處于事故易發(fā)期,安全生產(chǎn)工作任重而道遠。

現(xiàn)代的建設(shè)工程項目其為一個巨系統(tǒng),其項目安全目標(biāo)控制集中在項目建設(shè)施工過程中,因而建設(shè)工程項目的安全管理工作的核心就是落實施工單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施細則。在實施過程中,采用PDCA動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式,不斷地發(fā)現(xiàn)問題,糾正問題。在安全標(biāo)準(zhǔn)化方案實施過程中遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)水,減少事故發(fā)生,保障人生安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。

在建設(shè)項目施工安全生產(chǎn)管理中,施工單位應(yīng)結(jié)合自身安全生產(chǎn)實際及項目特征首要工作即是制定其安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。明確工傷、工亡事故指標(biāo);無傷亡事故指標(biāo);危險源管理指標(biāo);安全投入指標(biāo);職業(yè)危害防治指標(biāo)等。其目標(biāo)的各項指標(biāo)的制定應(yīng)全體人員參與,各部門能夠各施其職共同努力,自上而下切實可行,形成以總目標(biāo)為核心的完整安全生產(chǎn)管理目標(biāo)體系。為保證實施過程不偏離安全目標(biāo)值,因而在實施的過程中必須組織檢查和考核,在目標(biāo)完成后要及時組織對目標(biāo)體系的評價,從中找出管理運行的缺陷和存在的問題,為下一個類似建設(shè)工程項目積累經(jīng)驗。

建設(shè)工程項目施工前,施工單位應(yīng)為其項目制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置安全管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。管理人員的配置應(yīng)根據(jù)項目的危險性、規(guī)模大小等因素滿足國家《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定。安全管理機構(gòu)設(shè)置后,應(yīng)明確主要負責(zé)人、各部門、各施工班組管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)。

施工單位在建設(shè)工程項目在施工過程中應(yīng)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提取相應(yīng)的安全費用,并制定安全生產(chǎn)投入的管理制度,明確其具體的使用范圍、管理監(jiān)督程序、建立安全費用臺賬。施工單位應(yīng)當(dāng)在季度或年度的財務(wù)報告中披露其建設(shè)項目施工過程中的安全費用提取和具體使用情況,確保其安全經(jīng)費的有效使用。

施工單位自項目開工建設(shè)人員入場時應(yīng)及時登記所有進場人員信息,因項目人員流動性大,因而其安全管理人員應(yīng)及時更新其出入場人員信息登記。對進場所有人員應(yīng)做到三級安全教育,對特定的操作崗位人員進行崗前培訓(xùn),特種作業(yè)人員應(yīng)進行考核合格方可上崗,作業(yè)前做到安全技術(shù)交底。

項目開工設(shè)備進場,涉及到大型臨時設(shè)備安裝如拌合站、塔吊等特種設(shè)備必須制定安全專項方案,特種設(shè)備安裝后需經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門檢驗合格報監(jiān)督管理部門備案登記后方可生產(chǎn)使用。為保證設(shè)備正常運轉(zhuǎn),安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),定期檢測并制定其臺賬記錄。設(shè)備生產(chǎn)使用原則上定人定機,特種設(shè)備操作人員必須持證上崗,并備案登記。

對于建設(shè)項目施工現(xiàn)場及生產(chǎn)過程的管理,是項目安全管理中最為復(fù)雜多變的動態(tài)系統(tǒng),物料自身的安全特性及其流動情況、設(shè)備設(shè)施的運行狀態(tài)、器材的定制機使用情況、安全通道的占用情況及作業(yè)環(huán)境的變化情況等,都必須處于動態(tài)的監(jiān)控狀態(tài)。監(jiān)控的主要形式是通過生產(chǎn)過程中的動態(tài)的隱患排查,發(fā)現(xiàn)存在的隱患制定有針對性的控制措施,及時整改治理發(fā)現(xiàn)的隱患。對于大部分建設(shè)項目來講,現(xiàn)場最為常見的安全管理主要包括動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)及運輸車輛交通安全管理。在各項作業(yè)活動前對整個過程的每個環(huán)節(jié)進行充分的危險因素分析辨識與評估,在分析辨識及評估的基礎(chǔ)上制定其切實可行的安全控制措施。從安全事故統(tǒng)計看,其事故發(fā)生原因歸納主要集中表現(xiàn)于兩點:一是物和環(huán)境的不安全狀態(tài)、二是人的不安全行為。因而項目安全管理的重點是打擊違反勞動紀律、違章指揮、違章操作,保證物和環(huán)境處于安全狀態(tài)。

建設(shè)工程項目施工單位在整個項目安全管理過程中應(yīng)根據(jù)危險源的辨識與評估對本項目的重大危險源編制可靠、可執(zhí)行的應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案不僅包括事故發(fā)生過程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施,而且包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù),以及預(yù)案的管理與更新等。

建設(shè)工程項目施工過程中若遇到安全事故發(fā)生,根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人;本單位負責(zé)人接到報告后應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。單位負責(zé)人接到事故報告后應(yīng)采取應(yīng)急救援措施,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生后有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù),因搶就人員、防止事故擴大機疏通交通等原因需要移動事故現(xiàn)場物件的應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。事故出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補報。事故發(fā)生后,根據(jù)事故報告的級別由相應(yīng)政府依照有關(guān)規(guī)定組織相應(yīng)的事故調(diào)查組,查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認定事故責(zé)任。

綜上所述,安全生產(chǎn)管理是一個持續(xù)改進的過程,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施細則制定,在建設(shè)項目施工管理過程中能夠很好的指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理。

責(zé)任編輯:memo
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