隨著項(xiàng)目經(jīng)理的不斷深化，建筑業(yè)已初步形成了“兩點(diǎn)一線”的承包經(jīng)營(yíng)體系，一方面由于施工企業(yè)的工程任務(wù)通過招投標(biāo)艱苦競(jìng)爭(zhēng)到手的。企業(yè)和建設(shè)單位簽訂的合同的各項(xiàng)條款要求，最終通過各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)到以項(xiàng)目為中心的管理上來，另一方面，企業(yè)對(duì)國(guó)家確保要完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)也要通過項(xiàng)目承包，目標(biāo)分解到項(xiàng)目上來，著就迫使企業(yè)必須建立和完善以工程項(xiàng)目承包為基點(diǎn)的全員承包管理機(jī)制，所以，我們說項(xiàng)目承包既是完成建設(shè)單位和國(guó)家要求的落腳點(diǎn)，又是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的重要內(nèi)容。通過強(qiáng)化建立項(xiàng)目盡力全面組生產(chǎn)的諸要素優(yōu)化配置的責(zé)任，權(quán)利，利益和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，更有利于對(duì)工程項(xiàng)目、工期、質(zhì)量、成本、安全等各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。否則，項(xiàng)目管理就缺乏動(dòng)力和壓力，也缺乏法律保證。

1、施工經(jīng)理責(zé)任制的含義

施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，是指在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，用以確立項(xiàng)目承包者與企業(yè)、職工三者之間，責(zé)權(quán)、利關(guān)系的一種管理手段和方法。它是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)為前提，以施工圖為預(yù)算依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)良工程為目標(biāo)，以承包，合同為紐帶，以求得到最佳經(jīng)濟(jì)效益為目的，。實(shí)行從工程項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收交付使用的一次全過程的施工承包經(jīng)營(yíng)管理。

 2、推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的特點(diǎn)

推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和其他承包制比較有以下不同點(diǎn)。

（1）推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的，具有對(duì)象終一性的特點(diǎn)，它以施工項(xiàng)目為對(duì)象，具備以下條件：A工程項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)，開工手續(xù)齊全，具有切實(shí)可行的施工組織總體設(shè)計(jì)。B各種工程技術(shù)資料齊全。C項(xiàng)目經(jīng)理部的班子成員，應(yīng)是項(xiàng)目經(jīng)理聘任懂技術(shù)、會(huì)管理、敢負(fù)責(zé)的人才組成。D企業(yè)業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)具備內(nèi)外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，具有為項(xiàng)目經(jīng)理部提供勞務(wù)人才，材料設(shè)備及生活設(shè)施等各項(xiàng)服務(wù)功能。決不同于其他行政單位實(shí)行的年度或階段性承包。

（2）主題直接性，它是在實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的前提下實(shí)行的一種“經(jīng)理負(fù)責(zé)”全員管理，集體承包，風(fēng)險(xiǎn)抵押，單獨(dú)核算，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，它突出了項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人在承包中的主要責(zé)任，它有如下責(zé)任：A認(rèn)真貫徹國(guó)家和上級(jí)的方針政策、法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，自覺維護(hù)企業(yè)和職工的利益，確保企業(yè)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的全面完成。B組織本項(xiàng)范圍內(nèi)的相關(guān)工程內(nèi)、外發(fā)包，并對(duì)發(fā)包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本和場(chǎng)容進(jìn)行監(jiān)督管理，考核驗(yàn)收，全面負(fù)責(zé)。C組織編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，含工程進(jìn)度計(jì)劃和技術(shù)方案。D組織完成企業(yè)下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃。E科學(xué)組織項(xiàng)目經(jīng)理部的全體人員，保證改造與企業(yè)法人簽訂的承包合同，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，確保任務(wù)完成。F搞好項(xiàng)目經(jīng)理部和企業(yè)各職能部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)來往，定期向企業(yè)法人報(bào)告工作。G嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)，預(yù)算管理。正確處理國(guó)家、企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部、個(gè)人四者之間的利益關(guān)系。

（3）推行施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，具有內(nèi)容的全面性，項(xiàng)目承包是根據(jù)先進(jìn)、合理、實(shí)用的原則，在不超過承包費(fèi)用的范圍內(nèi)“包死基數(shù)”確保上繳并以保證提高工工程質(zhì)量，縮短工期，降低成本，安全文明施工等方面。經(jīng)濟(jì)效益為內(nèi)容的多項(xiàng)復(fù)合型技術(shù)指標(biāo)金額全過程的承包，它明顯地區(qū)別于過去的單項(xiàng)或利潤(rùn)指標(biāo)的承包。

（4）推行施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制它具有責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)性。項(xiàng)目承包充分體現(xiàn)了指標(biāo)突出、責(zé)任明確、利益直接、考核嚴(yán)格的基本要求，承包的最終結(jié)果與項(xiàng)目經(jīng)理部的職工，特別是與項(xiàng)目經(jīng)理晉升和獎(jiǎng)勵(lì)、處罰個(gè)人利益直接掛鉤即負(fù)盈也負(fù)虧。

3、推行施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的重要意義

施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制與施工項(xiàng)目承包責(zé)任制是相輔相成的，前者是后者的基礎(chǔ)，后者又是前者的主要條件之一。又是檢驗(yàn)施工項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要性，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）有利于進(jìn)一步明確項(xiàng)目經(jīng)理于企業(yè)和職工三者之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，、徹底打破“大鍋飯”。過去由于企業(yè)缺乏測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)制度，長(zhǎng)期執(zhí)行平均主義的分配制度，企業(yè)職工缺少動(dòng)力和壓力，在傳統(tǒng)的管理體制下，由于沒有形成建筑市場(chǎng)，建筑產(chǎn)品的價(jià)格于價(jià)值背離，而企業(yè)由沒有嚴(yán)格獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算制度，國(guó)家對(duì)企業(yè)的考核評(píng)價(jià)實(shí)際上無依據(jù)，缺乏客觀的測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)，所以等要靠的思想也長(zhǎng)期在一些企業(yè)蔓延。企業(yè)內(nèi)部也沒有健全的科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)和核算制度，難以評(píng)價(jià)職工的貢獻(xiàn)大小，沒有把職工收入與貢獻(xiàn)掛鉤，嚴(yán)重挫傷了職工的積極性，導(dǎo)致職工吃企業(yè)，企業(yè)吃國(guó)家的大鍋飯，從上到下都心安理得，實(shí)行項(xiàng)目法施工，推行施工經(jīng)理責(zé)任制后類似問題也就隨之解決了。

（2）有利于運(yùn)用承包合同等經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)化項(xiàng)目管理的法制管理。全面地、實(shí)際地履行合同規(guī)定的條款，是合同履行基本原則。為了雙方全面地、實(shí)際地履行合同中規(guī)定的義務(wù)，就為了實(shí)現(xiàn)自身的權(quán)利創(chuàng)造了條件，最終為實(shí)現(xiàn)施工合同的目標(biāo)打下基礎(chǔ)。在施工合同執(zhí)行過程中，承包商正確地履行義務(wù)是關(guān)鍵，施工合同由施工企業(yè)與建設(shè)單位簽定后，首先要選定施工領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真組織項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理要與企業(yè)簽定內(nèi)部承包合同的經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)項(xiàng)目管理法制管理。它具有以下屬性：A嚴(yán)肅性原則，施工合同是建筑安裝工程施工中的法律依據(jù)。它明確地把當(dāng)事人的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利都納入了法制管理系統(tǒng)，自覺履行合同義務(wù)是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則，任何一方違約給雙方造成損失，受損方有權(quán)依法提出索賠，違約方要承擔(dān)全部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。B自愿與對(duì)等原則，合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)是平等的，合同的執(zhí)行、變更、解除、需要雙方共同認(rèn)可。任何一方都不得強(qiáng)加于一方之上。C強(qiáng)制性原則，施工合同的執(zhí)行具有強(qiáng)制性，合同當(dāng)事人有權(quán)要求對(duì)方按合同履行義務(wù)。D互相協(xié)作原則，在施工項(xiàng)目實(shí)施過程中，協(xié)作是前提，合同是保證，合同當(dāng)事人雙方要通過合同實(shí)行協(xié)作。正因?yàn)橛辛艘陨显瓌t，迫使項(xiàng)目經(jīng)理在如下幾個(gè)方面強(qiáng)化管理：①組織施工，②組織原材料采購(gòu)③保證工程質(zhì)量④按期竣工。

（3）有利于促進(jìn)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，認(rèn)真履行合同條款，按時(shí)按質(zhì)使建設(shè)單位投資興建的項(xiàng)目交付使用轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，順利結(jié)算工程價(jià)款，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，并贏得良好的社會(huì)信譽(yù)，使施工企業(yè)具有較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，適應(yīng)建筑市場(chǎng)需求，為此推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，改革調(diào)整自身那些阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的消極因素，這些因素集中體現(xiàn)在施工企業(yè)普遍的高收入，大消費(fèi)、收小支大、管理水平低下，造成此狀況的固定建筑組織，施工結(jié)構(gòu)，管理環(huán)節(jié)失控等方面。

大量事實(shí)已經(jīng)證明，象中建四公司那樣組織精兵強(qiáng)將上前線，按科學(xué)管理，發(fā)揮管理層的聰明才智，運(yùn)用現(xiàn)有的生產(chǎn)機(jī)具作用于勞動(dòng)對(duì)象，以最合理的勞動(dòng)占用的消耗產(chǎn)出合格品。只有象中建四公司那樣推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，企業(yè)才能適應(yīng)市場(chǎng)，才能在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳步，參與競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)中生存、發(fā)展，這就是推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的意義所在。