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淺析建筑工程施工安全監(jiān)理

2014-11-20 16:23  建設(shè)工程教育網(wǎng)整理  【  【打印】【我要糾錯】

國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,提出了監(jiān)理單位在工程建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理責(zé)任以及相關(guān)法則。明確了監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)3大職責(zé):審核查驗職責(zé)、安全檢查職責(zé)和督促整改職責(zé)。建設(shè)工程安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分,也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障。建設(shè)工程安全監(jiān)理的實施,是提高施工現(xiàn)場管理水平的有效方法,也是建設(shè)管理體制改革中加強安全管理、控制重大傷亡事故的一種有效手段。

建筑施工安全管理工作現(xiàn)狀我國的安全管理體制是“行政執(zhí)法、企業(yè)管理、法人負(fù)責(zé)、職工守紀(jì)、群眾監(jiān)督”,政府及相關(guān)管理部門是宏觀管理,督促,而施工現(xiàn)場安全主要靠承包商的微觀管理,實際工作中存在很多問題:

建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進度的快慢。不為承包商提供安全施工環(huán)境,承包商對此無法解決,有意見也不敢說出來,處在無奈之中。

政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督流于形式,每年也就是開兩次安全會,發(fā)發(fā)文件,要不就是組織兩次工地大檢查。對于工地上存在的實際問題只觀表面現(xiàn)象,不可能樣樣監(jiān)督到位,事事落實到底。

企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟效益為重,對安全工作只喊口號,不見行動;上級檢查做做樣子,檢查團一走,按部就班;敷衍搪塞,小的安全隱患不在乎,待釀成大禍后才后悔莫及。

企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位,由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)說了算,隨意性很大。有的不設(shè)機構(gòu),只有兼職,人員數(shù)量不符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求,滿足不了工作的需要。

企業(yè)的安全管理是企業(yè)的自主行為,管理人員沒有進行過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),管理水平普遍不高,工作中處處看領(lǐng)導(dǎo)的意愿辦事,對實際問題該如何處理無應(yīng)對措施,管理力度不大。安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤,現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中,對于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的,不管大小都要進行處罰,對企業(yè)的全體員工都有影響。如出現(xiàn)安全事故,從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到普通職工,經(jīng)常是大事化小,小事化了,隱瞞不報,怕自己的利益受損。

工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進度和投資控制,并未把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控。

不少的監(jiān)理單位還缺乏安全監(jiān)理工程師,安全監(jiān)理的效果不好,使得施工事故時有發(fā)生。

告建設(shè)單位,施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理人員應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。

施工階段安全監(jiān)理的程序3建筑安全監(jiān)理責(zé)任制建立健全和落實的施工安全監(jiān)理責(zé)任制就是要明確各級、各崗位、每個參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任,把監(jiān)理施工安全的各項工作的責(zé)任落實到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理工程師的身上,做到明確分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)合作,做到監(jiān)理施工安全人人有責(zé)事事有人管、層層有專責(zé),使施工安全監(jiān)理工作納人監(jiān)理單位的監(jiān)理目標(biāo),納人工作的重要議事日程,納人施工階段監(jiān)理的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。因此,監(jiān)理單位要牢固樹立的落實科學(xué)發(fā)展觀,維護人民群眾生命財產(chǎn)負(fù)責(zé),對經(jīng)濟建設(shè)負(fù)責(zé),維護人民群眾根本利益的高度,建立健全并切實落實施工安全監(jiān)理責(zé)任制,并根據(jù)工作的需要,不斷豐富、完善、規(guī)范,使其更具有可行性的可操作性,以確保安全生產(chǎn)落到實處。

發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改,情況嚴(yán)重的,應(yīng)責(zé)令停工整改并及時報審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件,包括:營業(yè)執(zhí)照、施工許可證、安全資質(zhì)證書、建筑施工安全監(jiān)督書、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等、安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況、各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程、主要施工機械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件(總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作);審查施工單位的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案,審核安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格;審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施;審核安全設(shè)施和施工機械、設(shè)備的安全控制措施;施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書?

嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理;(8)現(xiàn)場監(jiān)督與檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知,要求施工單位整改或暫停施工;(9)施工單位拒不整改或者不停止施工,及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。

安全監(jiān)理的工作方法施工安全危險源的分析和預(yù)控建筑施工業(yè)是一個事故多發(fā)的行業(yè),在《安全生產(chǎn)法》中,將建筑、礦山、化學(xué)危險品列為“三大高危”

行業(yè)。監(jiān)理人員應(yīng)做好施工安全危險源的分析和預(yù)控。危險源既存在于施工活動場所,也存在于施工場所周圍區(qū)域。其形成原因包括施工前期的勘察設(shè)計不符合的結(jié)果和施工過程的各種不符合的活動、物質(zhì)條件(人、物、環(huán))。分析施工現(xiàn)場危險源的方法有以下幾種。

施工過程體現(xiàn)在一系列的現(xiàn)場施工作業(yè)和管理活動中,作業(yè)和管理活動的效果將直接影響到施工過程的施工安全,監(jiān)理工程師對施工過程的安全監(jiān)理應(yīng)著重體現(xiàn)在對作業(yè)和管理活動的控制上。

為確保建設(shè)工程施工安全,監(jiān)理工程師要對施工過程進行全過程、全方位的控制,對整個施工過程要按事前、事中及事后進行控制,重點要突出事前和事中控制,這與安全生產(chǎn)方針?biāo)癸@的“預(yù)防”相符合。同時要采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等方法,加強對施工安全的控制。確保安全控制橫向到邊、縱向到底,貫穿、覆蓋于整個工程項目。

監(jiān)理人員對施工安全的控制主要體現(xiàn)在監(jiān)理人員對施工安全所承擔(dān)的3大監(jiān)理職責(zé):

審核技術(shù)文件、報告和報表。對技術(shù)文件、報告和報表的審核,是監(jiān)理工程師對建設(shè)工程施工安全進行全面監(jiān)督檢查和控制的重要手段。審核內(nèi)容:有關(guān)技術(shù)證明文件、專項施工方案、有關(guān)安全物資的檢驗報告、反映工序施工安全的圖表、有關(guān)安全設(shè)施和施工機械驗收核查資料等。

現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督1)現(xiàn)場安全檢查的內(nèi)容。監(jiān)督、檢查在施工作業(yè)和管理過程中,施工人員、機械設(shè)備、材料、施工方法、施工工藝、施工操作以及施工環(huán)境條件等是否均處于良好的狀態(tài),是否符合保證工程施工安全的要求,若發(fā)現(xiàn)有問題要及時糾偏和加以控制;對于重要的和對工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業(yè)活動,監(jiān)理人員還應(yīng)在現(xiàn)場對施工過程進行監(jiān)控;對安全記錄資料進行檢查,確保各項安全管理制度的有效落實。

現(xiàn)場安全檢查的類型有日常安全檢查、定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日后安全檢查等。

責(zé)任編輯:memo
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