在現(xiàn)代企業(yè)制度下，隨著安全生產(chǎn)管理科學(xué)的發(fā)展，以及職業(yè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行，形成了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的基本原理。安全原理是人類安全活動(dòng)的基本理論和策略，是安全科學(xué)以及安全管理科學(xué)發(fā)展的基石，是人類預(yù)防事故的重要理論核心。伴隨著能源、交通等建設(shè)快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故不斷發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)帶來(lái)了極大危害，給企業(yè)帶來(lái)了不可估量的損失，傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理受到了極大的挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析

1、它不是一種全面的、系統(tǒng)的安全管理，存在著一定的局限性。例如，現(xiàn)階段我們強(qiáng)調(diào)了“管生產(chǎn)必須管安全的原則，在安全生產(chǎn)責(zé)任制中規(guī)定了企業(yè)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)層次以及各級(jí)人員應(yīng)負(fù)的職責(zé)，但實(shí)際上抓安全的除去專職的安全員外，就是抓安全的職能部門(mén)和管施工的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，而管施工技術(shù)、施工工藝等人員一般很少去問(wèn)津安全工作。再如，企業(yè)里的安全生產(chǎn)工作，絕大多數(shù)只是落實(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)、施工過(guò)程，而對(duì)于三級(jí)安全教育制度、施工方案與施工工藝的編制等生產(chǎn)全過(guò)程的安全工作卻很少有人系統(tǒng)地貫徹。

2、守法成本低、違法成本高的問(wèn)題突出，為追求高額利潤(rùn)鋌而走險(xiǎn)的單位隨處可見(jiàn)。有些單位的安全工作很少講經(jīng)濟(jì)效益，很少與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。企業(yè)發(fā)生傷亡事故，職工受塵毒危害，到底造成多少直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，沒(méi)有認(rèn)真去統(tǒng)計(jì)。由于不計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失，致使對(duì)抓好安全工作，防止不發(fā)生傷亡事故和職業(yè)危害的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到體現(xiàn)。

3、工作上著重于對(duì)已經(jīng)發(fā)生的傷亡事故的分析處理，而對(duì)事故前的預(yù)測(cè)、防范工作卻欠缺，即屬于事故管理型的，而不是事故防范型的。沒(méi)有真正做到“預(yù)防為主，綜合治理”。

4、有錢疏通關(guān)系，無(wú)錢投入安全設(shè)施。少數(shù)政府職能部門(mén)存在監(jiān)督不力，執(zhí)人情法等現(xiàn)象，為了取證的需要，為了安全檢查得到通過(guò)，個(gè)別企業(yè)抓住政府管理監(jiān)督的這些漏洞，往往寧愿花錢跑關(guān)系，不愿加大對(duì)安全設(shè)施的投入，造成安全防患先天不足，為安全生產(chǎn)埋下致命的隱患。

5、工作的方法和要求均無(wú)科學(xué)的數(shù)據(jù)來(lái)反映，已經(jīng)引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家、安全工程專家和政治家等的關(guān)注。目前，很多國(guó)家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理的制度建設(shè)，逐步產(chǎn)生了以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論，形成了“持續(xù)改進(jìn)”、“以人為本”的安全健康管理理念，提出了以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測(cè)管理、事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制管理等為主要內(nèi)容的系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理理論，將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理全過(guò)程。

二、對(duì)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理淺析

安全生產(chǎn)事故的發(fā)生有其基本的規(guī)律，海因里希因果連鎖理論告訴我們：事故的發(fā)生是具有一定因果關(guān)系，事件的連鎖反應(yīng)，即：人員傷亡的結(jié)果是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所致，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由人的缺點(diǎn)造成的，人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者由先天的遺傳因素造成的。他認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。只要運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)考察安全生產(chǎn)，實(shí)施系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，就能有效的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1、首先是宏觀上對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。通過(guò)建立法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善管理職責(zé)，來(lái)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在宏觀上調(diào)控安全生產(chǎn)，維護(hù)公司在施工生產(chǎn)活動(dòng)中的總體安全。從根本上說(shuō)，項(xiàng)目部是施工生產(chǎn)活動(dòng)的承擔(dān)主體，在安全生產(chǎn)工作中居于關(guān)鍵地位。項(xiàng)目部能否嚴(yán)格按照法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，搞好安全生產(chǎn)保障，是做好安全生產(chǎn)工作的根本所在。但是，由于種種原因，并不是所有的項(xiàng)目部都能自覺(jué)地按照法定要求搞好安全生產(chǎn)保障。

2、勇于接受外部的監(jiān)督管理，對(duì)做好安全生產(chǎn)工作十分重要。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作聯(lián)合督查的意見(jiàn)》，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了《關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管工作的通知》，中共四川省委辦公廳也下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》，最近，四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展水電建設(shè)施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》，緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》從不同的方面規(guī)定了的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。為了保證監(jiān)督檢查的順利進(jìn)行，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)享有的職權(quán)、工作程序以及監(jiān)督檢查人員的素質(zhì)要求和應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)也做了明確規(guī)定。

3、公司安全管理職能部門(mén)敢于履行職責(zé)，是消滅安全隱患，遏制事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途經(jīng)。公司安全管理部門(mén)針對(duì)上級(jí)主管部門(mén)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家、省地市有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)直接責(zé)任單位的施工全過(guò)程實(shí)行督查，提出整改，進(jìn)行驗(yàn)收。

4、推行OHSAS18001等管理體系，提高安全生產(chǎn)管理水平。以人為本，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平；采取有效的設(shè)備、技術(shù)管理手段，不斷改善設(shè)備、工藝、技術(shù)的安全狀況等等，從而在提高人的安全素養(yǎng)水平的同時(shí)提高物和環(huán)境的本質(zhì)安全度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。

5、加強(qiáng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，推行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全追究制很有必要。大家都知道，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)需要做好安全培訓(xùn)、人員教育、環(huán)境及個(gè)人防護(hù)等方面保障，因而必要的安全投入就顯得十分重要。為此，安全費(fèi)用必須由建設(shè)單位在中標(biāo)價(jià)外另行提供，在建設(shè)單位的監(jiān)督下由施工單位專款專用。

6、實(shí)行安全施工風(fēng)險(xiǎn)金抵押制度，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，讓違法違規(guī)者付出高額昂代價(jià)。徹底扭轉(zhuǎn)違章作業(yè)低成本、遵章守法成本高的現(xiàn)狀。

最近，四川省召開(kāi)了首次全省水電建設(shè)施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治會(huì)議，把實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的面擴(kuò)展到建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理層面，從過(guò)去那種誰(shuí)出事就找誰(shuí)的治標(biāo)不治本模式，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，從而抓住了影響安全生產(chǎn)的主要源頭。也值得其他行業(yè)建設(shè)借鑒。

三、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保企業(yè)長(zhǎng)治久安

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)。

2、推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)度，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

3、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)建設(shè)。

4、防范和治理作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害，做好員工健康安全。

5、抓好“三級(jí)安全教育”，把安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和應(yīng)急救援落到實(shí)處。

6、牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的原則，開(kāi)展群眾性的安全文化活動(dòng)，做好企業(yè)安全文化。

總之，責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的根本途經(jīng)。安全生產(chǎn)必須落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表負(fù)責(zé)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要提高安全防范意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把各級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安。