第一節(jié)建設(shè)工程施工安全管理概述

安全，按系統(tǒng)安全工程觀點，是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。安全生產(chǎn)，是指使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保重人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。

安全生產(chǎn)管理是指針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)策劃、計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機械設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。安全生產(chǎn)管理的目標是減少和控制危害、事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及其他損失。

建設(shè)工程施工安全管理是指確定建設(shè)工程安全生產(chǎn)方針及實施安全生產(chǎn)方針的全部職能及工作內(nèi)容，并對其工作效果進行評價和改進的一系列工作。它包含了建設(shè)工程在施工過程中組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，即通過對生產(chǎn)要素過程控制，使生產(chǎn)要素的不安全行為和不安全狀態(tài)得以減少或控制，達到消除和控制事故、實現(xiàn)安全管理的目標。

建設(shè)工程施工安全控制是建設(shè)工程施工安全管理的一部分，是致力于實現(xiàn)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)要求的一系列相關(guān)活動。建設(shè)工程施工安全控制是在明確的安全目標條件下，通過行動方案和資源配置的計劃、實施、檢查和監(jiān)督來實現(xiàn)預(yù)期的安全目標的過程。

建設(shè)工程施工安全管理的監(jiān)管主體按實施主體不同，可分為內(nèi)部監(jiān)管主體和外部監(jiān)管主體。內(nèi)部監(jiān)管主體是指直接從事建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)職能的活動者，主要包括：（1）勘察、設(shè)計單位的施工安全管理。（2）施工單位的施工安全管理。（3）其他參與單位的施工安全管理；外部監(jiān)管主體是指對他人施工安全生產(chǎn)能力和效果的監(jiān)管者，主要包括以下幾個方面：（1）政府的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。（2）工程監(jiān)理單位的施工安全監(jiān)理。（3）保險公司的施工安全管理。

建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的重要性：1、直接關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全；2、關(guān)系到國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點：1、產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境局限性；2、露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)條件惡劣性；3、體積龐大帶來了施工作業(yè)高空性；4、流動性大、工人整體素質(zhì)低帶來了安全管理難度性；5、手工操作多、體力消耗大、強度高帶來了個體勞動保護艱巨性；6、產(chǎn)品多樣性、施工工藝多變性要求安全技術(shù)與管理措施的保證性；7、施工場地窄小帶來了多工種立體交叉性；8、拆除工程潛在危險帶來作業(yè)的不安全性。建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的上述特點決定了施工生產(chǎn)的不安全隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸、個體勞動保護以及使用電氣工具上，傷亡事故也多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、坍塌及拆除工程倒塌等方面。

建設(shè)工程安全責(zé)任體系：1、建設(shè)單位的安全責(zé)任??主導(dǎo)地位；2、勘察設(shè)計單位的安全責(zé)任；3、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任；4、施工單位的安全責(zé)任??核心地位；5、其他參與單位的安全責(zé)任

第二節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)方針與原則

當(dāng)前我國安全生產(chǎn)工作格局：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持。

安全生產(chǎn)方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。“安全第一”是原則和目標，“預(yù)防為主”是手段和途徑，“綜合治理”是一種新的安全管理模式。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個有機統(tǒng)一的整體。安全第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂；預(yù)防為主是實現(xiàn)安全第一的根本途徑；綜合治理是落實安全第一、預(yù)防為主的手段和方法。

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是一個整體。生茶必須安全，安全促進生產(chǎn)，不能將二者對立起來。

安全生產(chǎn)原則：（1）管生產(chǎn)必須管安全（2）安全具有否決權(quán)（3）職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”的原則。即職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施及設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。（4）事故處理“四不放過”的原則。即事故原因未查清不放過；事故責(zé)任者和職工群眾沒受到教育不放過；安全隱患沒有整改預(yù)防措施不放過；事故責(zé)任者不處理不放過。

安全生產(chǎn)要處理好的五種關(guān)系：1、安全與危險的并存。2、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。3、安全與質(zhì)量的同步。4、安全與速度的互促。5、安全與效益的兼顧

安全與生產(chǎn)要堅持的六項原則：1、堅持管生產(chǎn)同時管安全原則。2、堅持目標管理原則。3、堅持預(yù)防為主的原則。4、堅持全面動態(tài)管理原則。5、堅持全過程控制原則。6、堅持持續(xù)改進原則。

第三節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的政府監(jiān)督管理

政府的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理具有權(quán)威性、強制性、綜合性的特點

建設(shè)行政主管部門實施建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，主要包括：1、三類人員（施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員）考核任職制度。2、依法批準開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。3、特種作業(yè)人員持證上崗制度。4、施工起重機械使用登記制度。5、政府安全監(jiān)督檢查制度。6、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。7、生產(chǎn)安全事故報告制度。8、安全生產(chǎn)許可證制度。9、施工許可證制度、10、施工企業(yè)資質(zhì)管理制度。11、意外傷害保險制度。12、群防群治制度