煉化裝置具有高溫、高壓、易燃、易爆、有毒有害等安全特點(diǎn)，而其日常檢維修作業(yè)通常是處于“邊生產(chǎn)、邊檢修”的狀態(tài)，期間稍有不慎即可能引發(fā)重大事故，給企業(yè)帶來巨大損失。為進(jìn)一步強(qiáng)化檢維修作業(yè)的安全，克拉瑪依石化公司結(jié)合自身工作實際，在認(rèn)真分析查找的基礎(chǔ)上，針對公司在檢維修施工作業(yè)安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過一系列整改、提高，重點(diǎn)狠抓了如何確�，F(xiàn)場檢維修施工作業(yè)管理的時效性、規(guī)范性及可操作性方面的工作，經(jīng)過一年的實踐運(yùn)行，新的安全管理機(jī)制已逐漸形成，其優(yōu)勢逐步呈現(xiàn)，截至目前已取得明顯成效�，F(xiàn)就現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)管理方面采取的安全措施做以下論述。

1.明確施工中安全管理責(zé)任

公司現(xiàn)場檢維修安全管理方面存在的主要問題是安全管理責(zé)任不明確。為切實落實安全責(zé)任，充分體現(xiàn)“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，確�，F(xiàn)場檢維修管理的時效性、規(guī)范性及可操作性，公司按照中油集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》及股份公司的相關(guān)制度要求，重新修訂完善了《克石化公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《克石化公司進(jìn)入有限空間安全管理規(guī)定》、《克石化公司工業(yè)用火安全管理規(guī)定》和《克石化公司檢維修施工作業(yè)風(fēng)險管理規(guī)定》。

上述四項制度和以往做法最大的不同就是，著重突出了“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。在修訂后的進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定、工業(yè)用火安全管理規(guī)定和檢維修施工作業(yè)風(fēng)險管理規(guī)定中，改變了以往作業(yè)票由基層單位安全人員一手操辦、作業(yè)票上僅有安全人員簽字審核的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦黝愖鳂I(yè)票由基層單位項目負(fù)責(zé)人申請辦理，同時，按作業(yè)等級增加了主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)部門人員審核簽字的程序。由此，將原來的現(xiàn)場檢維修作業(yè)的安全管理工作單純依靠各級安全管理人員來負(fù)責(zé)，改變?yōu)檎l負(fù)責(zé)項目誰來負(fù)責(zé)安全，只要現(xiàn)場檢維修作業(yè)中涉及到的工藝流程、生產(chǎn)運(yùn)行、施工方案等，必須由主管專業(yè)部門對其安全負(fù)責(zé)把關(guān)，通過增加專業(yè)審核，加強(qiáng)了監(jiān)督管理，降低了現(xiàn)場施工作業(yè)的風(fēng)險。四項新制度的執(zhí)行，為克石化分公司現(xiàn)場檢維修作業(yè)安全打下了良好的基礎(chǔ)。

2.積極探索切實有效的施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式

一直以來公司現(xiàn)場檢維修作業(yè)票的部門審核確認(rèn)主要由質(zhì)量安全環(huán)保處安全現(xiàn)場科負(fù)責(zé)，并且直接負(fù)責(zé)工業(yè)用火作業(yè)、進(jìn)入有限空間作業(yè)的可燃?xì)怏w、有毒有害氣體檢測工作。安全現(xiàn)場科定員只有3-4人，每天忙于現(xiàn)場氣體檢測、開票，沒有更多精力用于作業(yè)及生產(chǎn)過程的安全監(jiān)督工作。2005年4月，公司為進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場檢維修安全監(jiān)督，切實落實施工管理責(zé)任，防止事故發(fā)生，對安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了加強(qiáng)，將安全現(xiàn)場科更名為安全監(jiān)督中心，直屬公司質(zhì)量安全環(huán)保處，定員增為9人，并重新修訂了安全監(jiān)督中心的工作職責(zé)，目的是讓安全監(jiān)督人員從瑣碎的事務(wù)中逐漸解脫出來轉(zhuǎn)型為咨詢和監(jiān)督人員，這也是公司積極探索切實有效的施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式的再次深化。

同時，安全監(jiān)督中心的成立，意味著公司的安全管理理念正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。以往各級安全管理人員在具體工作中，既是執(zhí)行者又是監(jiān)督者，既是運(yùn)動員又是裁判員。而通過建立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使安全監(jiān)督人員真正成為裁判員，大家有精力和時間對各生產(chǎn)裝置的工藝流程、安全技術(shù)知識等進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和熟悉，提高監(jiān)督管理的水平，加強(qiáng)對各類檢維修施工作業(yè)工作的各項技術(shù)統(tǒng)計分析能力，保證現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)監(jiān)督工作的組織落實，使各負(fù)其責(zé)、各司其職，合分有度、互相約束的管理監(jiān)督運(yùn)行模式基本形成。

3.啟動檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式

隨著安全監(jiān)督中心的成立，新的檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式已正式啟動。首先，增強(qiáng)了日常臨時檢維修作業(yè)的計劃性，改變了以往施工作業(yè)的隨意性，針對日常檢維修施工作業(yè)建立了周計劃制度，要求各基層單位在每周五前填寫下周的《日常檢維修施工作業(yè)計劃申請票》，并要求基層單位按照公布的計劃表時間進(jìn)行施工，這樣不僅減少了基層單位進(jìn)行各類作業(yè)的隨意性，還增加了基層單位分析風(fēng)險、降低風(fēng)險的主動性。

第二，安全監(jiān)督中心對每周的用火作業(yè)等各類作業(yè)票進(jìn)行統(tǒng)計和技術(shù)分析，并在公司內(nèi)部網(wǎng)上進(jìn)行公布，使公司各級領(lǐng)導(dǎo)和員工對公司整體狀況以及本車間安全狀況有動態(tài)和量化的認(rèn)識，并對進(jìn)一步采取有效防范措施提供了可靠依據(jù)。

第三，工業(yè)用火作業(yè)、進(jìn)入有限空間作業(yè)的有毒有害氣體檢測工作將逐漸移交到化驗室，增加了安全監(jiān)督人員對有毒有害氣體檢測的驗證程序，規(guī)范了氣體檢測的管理辦法，使氣體檢測具有了代表性、全面性和有效性。

第四，加強(qiáng)了現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)文檔的集中規(guī)范管理。公司為基層單位配備統(tǒng)一的文件夾，要求檢維修施工作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)火人或監(jiān)護(hù)人持有，文件夾中必須放置檢維修施工作業(yè)票證、風(fēng)險識別控制措施以及施工人員的安全教育問卷等文檔。這樣使現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人的工作職責(zé)更加清晰明確，同時又為現(xiàn)場監(jiān)督人員提供了統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)和有效的檢查途徑。

第五，加強(qiáng)了對施工作業(yè)的過程監(jiān)督，加大了對檢維修施工作業(yè)中的違章處罰力度。安全部門定期在各類生產(chǎn)會議和公司內(nèi)部網(wǎng)上對檢維修施工作業(yè)中的“三違”行為公布曝光和進(jìn)行處罰，不僅使當(dāng)事人受到教育，還對其他人員起到警示作用。

4.強(qiáng)化對日常檢維修相關(guān)人員的安全教育

為強(qiáng)化煉化檢維修作業(yè)過程的安全管理，進(jìn)一步提高各級人員的安全素質(zhì)，公司組織所有基層單位檢維修項目負(fù)責(zé)人以及監(jiān)護(hù)人安全學(xué)習(xí)和上崗考試。另外，對相關(guān)方日常相對固定的檢維修施工作業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)和考試，所有人員考試合格后實行持證上崗，未通過考試的不允許參與檢維修作業(yè)活動。通過強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高參檢人員的安全意識和技術(shù)素質(zhì)，為安全檢修奠定基礎(chǔ)。

另外，安全監(jiān)督中心運(yùn)行半年以來，著重加強(qiáng)了對現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的風(fēng)險管理。通過強(qiáng)化事前控制、過程監(jiān)督和應(yīng)急控制，使施工現(xiàn)場安全狀況得到切實改善�？耸�化分公司在總結(jié)多年實踐基礎(chǔ)上對檢維修作業(yè)項目風(fēng)險管理進(jìn)行了融合和創(chuàng)新，使之更具有規(guī)范性和可操作性，更符合基層生產(chǎn)的特點(diǎn)。公司將煉化過程中檢維修作業(yè)類別歸并為五類，并對每一類檢維修作業(yè)細(xì)化了風(fēng)險管理程序，明確了生產(chǎn)單位、施工單位、監(jiān)理單位、各專業(yè)處室和公司領(lǐng)導(dǎo)的工作內(nèi)容和安全責(zé)任。在風(fēng)險識別過程中，將以往主要由安全人員負(fù)責(zé)，變?yōu)橛苫鶎禹椖控?fù)責(zé)人主管、各技術(shù)人員、安全人員、施工方共同參與的方式，增加了風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性和全面性。為切實吸取事故教訓(xùn)，防止在搶修中發(fā)生事故，特別是在第五類“突發(fā)異常情況時需要搶修施工作業(yè)項目”風(fēng)險管理程序中，明確要求搶修作業(yè)前，由車間領(lǐng)導(dǎo)（節(jié)假日、雙休日、夜間由車間值班干部）組織填寫《搶修項目（過程）作業(yè)計劃書》，并經(jīng)四個生產(chǎn)處室領(lǐng)導(dǎo)和公司主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場審批后，再辦理相關(guān)作業(yè)票證，方可組織搶修施工作業(yè)。突出了越是緊急任務(wù)越是要按程序執(zhí)行的原則，從而確保現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的本質(zhì)安全。

5.結(jié)語

完善的安全制度、明確的監(jiān)督機(jī)制，無疑將會對公司今后的安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。但是，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到再好的制度和機(jī)制，也要靠具體的人員來落實。因此，不斷提高各級人員的安全意識、安全素質(zhì)以及安全責(zé)任心，就能更加發(fā)揮制度和機(jī)制的作用，這也是公司需要長期開展的一項重要安全工作。公司已經(jīng)建立了有效的加強(qiáng)現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的安全管理模式，我們相信，通過安全管理模式的有效運(yùn)行，一定會確保企業(yè)實現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)。