1、確定項(xiàng)目各方職責(zé)

無(wú)論是業(yè)主還是監(jiān)理，對(duì)總承包商選擇分包均沒(méi)有干涉權(quán)，也不與分包單位存在利益關(guān)系，分包商在工程實(shí)施過(guò)程和結(jié)果只對(duì)總承包商負(fù)責(zé)，應(yīng)按此原則確定各方責(zé)任。

2、分包商選擇和控制

分包商選擇是對(duì)分包商進(jìn)行安全管理的源頭，重點(diǎn)要做好分包商選擇、招投標(biāo)控制和合同簽訂管理三方面的工作。應(yīng)通過(guò)對(duì)供方履約能力、信譽(yù)和業(yè)績(jī)的考察，選擇在安全管理方面水平高的供方錄入合格供方數(shù)據(jù)庫(kù)，作為工程總承包項(xiàng)目分包商選擇的優(yōu)先對(duì)象。尤其要關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)理在招標(biāo)投標(biāo)控制時(shí)，發(fā)布施工分包招標(biāo)文件時(shí)就明確安全管理要求和工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用報(bào)價(jià)要求；評(píng)標(biāo)時(shí)考察施工安全措施是否合理、有針對(duì)性，并驗(yàn)證其安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用報(bào)價(jià)，確保響應(yīng)招標(biāo)文件要求；合同簽訂時(shí)，則應(yīng)根據(jù)分包商投標(biāo)文件的承諾，在簽訂施工分包合同時(shí)將承發(fā)包雙方安全職責(zé)、消防安全管理協(xié)議及安全管理獎(jiǎng)罰辦法等作為合同附件一并簽署，使得在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全管理有據(jù)可依。

3、安全管理計(jì)劃

工程總承包項(xiàng)目的安全管理計(jì)劃是指導(dǎo)開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理工作的主要依據(jù)，在合同簽訂和項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)確定之后由安全經(jīng)理組織編制。主要內(nèi)容包括工程概況、安全管理目標(biāo)、依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃、應(yīng)急預(yù)案，等等。

在考慮危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃時(shí)，作為工程總承包商，更多的應(yīng)是從監(jiān)督管理分包商按照合同和法規(guī)要求實(shí)施工程的角度進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，制定系列措施充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮分包商自身安全管理體系的有效運(yùn)行。

編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目需要總承包商綜合協(xié)調(diào)的重大危險(xiǎn)源和緊急情況制訂應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急組織和人員職責(zé)，落實(shí)應(yīng)急資源配備，制訂應(yīng)急救援措施。重點(diǎn)是在安全事故發(fā)生時(shí)，工程總承包商如何啟動(dòng)相關(guān)分包商的應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)其他分包商的應(yīng)急資源和行動(dòng)。

4、實(shí)施安全管理的過(guò)程控制

項(xiàng)目實(shí)施和調(diào)試過(guò)程的安全管理應(yīng)嚴(yán)格按照制訂的安全管理計(jì)劃執(zhí)行，此階段工程總承包方安全管理工作的重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)動(dòng)和發(fā)揮施工分包商自身安全管理體系的有效運(yùn)行上，以監(jiān)督和管理為主，采用主動(dòng)式和被動(dòng)式相結(jié)合的控制措施實(shí)施安全管理，動(dòng)態(tài)控制分包商施工過(guò)程安全，及時(shí)消除項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全目標(biāo)。