隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，全國(guó)水利狀況日趨嚴(yán)重，擺在水利建設(shè)者面前的任務(wù)日益艱巨，因此搞好水利安全施工對(duì)水利行業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，安全施工是水利建設(shè)企業(yè)的永恒主題，只有不斷探索水利建設(shè)的新思路和安全管理的新機(jī)制新辦法，才能使各類事故得以有效的控制，確保安全事故零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

水利施工企業(yè)的安全管理是指管理者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、法規(guī)等各種手段，發(fā)揮決策、教育組織監(jiān)察指揮等各種職能，對(duì)人物和環(huán)境等各種管理對(duì)象施加影響和控制，排除不安全的因素，以達(dá)到安全生產(chǎn)和安全施工的目的。

要搞好水利建設(shè)的安全管理首先要建立完善的安全管理體制，加強(qiáng)企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)的建立和完善，明確各級(jí)安全管理人員的職責(zé)，各級(jí)安全管理人員認(rèn)真履行自己的職責(zé)，讓安全管理使不留死角，搞好安全管理的群眾監(jiān)督，利用工會(huì)員工代表，從職工的安全和健康出發(fā)，組織并代表職工群眾參與安全工作，并實(shí)行監(jiān)督檢查，協(xié)助搞好安全工作，實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程的管理。

安全管理必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則、管生產(chǎn)必須管安全的原則、安全一票否決的原則。安全第一，預(yù)防為主是黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針，企業(yè)在施工活動(dòng)中必須把安全工作放在首位，積極制定各種安全保障措施和安全管理的對(duì)策，保障施工人員施工中的安全與健康，防止事故和傷害的發(fā)生，管生產(chǎn)必須管安全的原則，要求企業(yè)的管理者和施工的組織者要把安全和施工看成一個(gè)有機(jī)的整體，自覺(jué)做到只有在保證安全的前提下才能組織施工，在施工和安全發(fā)生沖突時(shí)施工必須給安全讓路。在進(jìn)行干部的評(píng)優(yōu)、資質(zhì)評(píng)定中，堅(jiān)持安全的一票否決制，只有這樣才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中把安全管理工作提高到日常管理的議事日程。

水利建設(shè)企業(yè)的安全管理必須堅(jiān)持四點(diǎn)觀念

（1）系統(tǒng)的觀點(diǎn)。安全管理是一項(xiàng)綜合的管理，必須應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的理論和方法，開(kāi)展全員全方位、全過(guò)程的安全管理，把安全管理覆蓋施工過(guò)程的各個(gè)間斷，并且發(fā)揮各級(jí)管理人員和施工人員在安全管理中的能動(dòng)作用，共同維護(hù)好安全施工。

（2）堅(jiān)持預(yù)防的觀點(diǎn)。安全管理的思路首先必須以預(yù)防為主，除進(jìn)行日常的檢查和監(jiān)督嚴(yán)格把關(guān)外，必須認(rèn)真有效落實(shí)施工的各項(xiàng)安全措施，是否在施工中得以有效的落實(shí)，并實(shí)行有效的控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改和糾偏，把事故消除在發(fā)生之前。

（3）堅(jiān)持強(qiáng)制的觀點(diǎn)。安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)是我們安全管理工作的重要依據(jù)，安全管理必須依法，用法律的手段來(lái)約束人們的行為，使違反安全施工法律、法規(guī)者得到應(yīng)有的法律自裁，使之教育廣大的人民群眾，使人們自覺(jué)遵章守法。

（4）堅(jiān)持科學(xué)的觀點(diǎn)。安全施工必須遵從客觀規(guī)律，當(dāng)前水利建設(shè)不斷向高參數(shù)大容量發(fā)展，新技術(shù)、新工藝的不斷采用，安全管理必須采用現(xiàn)代化的科學(xué)手段，實(shí)行有效控制。

搞好安全管理還必須發(fā)揮安全管理職能的作用

（1）決策職能。決策是一項(xiàng)綜合的職能，他貫穿于安全管理的全過(guò)程。

（2）教育的職能。教育是以理服人，達(dá)到鼓舞、激勵(lì)、感染、警示的作用，比如對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的人員進(jìn)行“三級(jí)安全教育”，使他們掌握一定的安全施工技能和現(xiàn)場(chǎng)的安全管理規(guī)定，預(yù)防安全事故的發(fā)生。教育職能是十分重要的，它是各項(xiàng)職能發(fā)揮的思想基礎(chǔ)和保證。

（3）組織職能。是指為實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)管理活動(dòng)的各要素，包括人、機(jī)械、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行合理安排組織。組織發(fā)揮如何，決定于安全管理成果的大小。

（4）監(jiān)查職能。安全管理必須對(duì)施工作業(yè)中的人、施工設(shè)備、施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)和不安全因素，組織進(jìn)行整改，把事故消除在萌芽狀態(tài)。

（5）指揮職能。安全管理者依靠權(quán)威，指導(dǎo)下屬施工部門嚴(yán)格履行自己的安全管理職責(zé)，有效地完成所承擔(dān)的安全管理任務(wù)，確保本部門施工活動(dòng)的安全。

（6）獎(jiǎng)懲職能。在安全管理中，管理部門應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰手段，來(lái)約束施工人員遵守安全管理的規(guī)程和規(guī)定，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)施工者的安全施工積極性和創(chuàng)造性。

（7）預(yù)防的職能。在各項(xiàng)施工活動(dòng)開(kāi)展之前，對(duì)施工中可能發(fā)生的事故進(jìn)行分析和推測(cè)，制定事故的預(yù)防措施，對(duì)施工創(chuàng)造有利的條件，防止事故的發(fā)生，預(yù)防可以起到防患于未然的目的。

要搞好水利建設(shè)的安全管理，必須加強(qiáng)安監(jiān)人員的選拔和培訓(xùn)，使之有一支思想政治素質(zhì)好、道德素質(zhì)好、能力素質(zhì)好、知識(shí)素質(zhì)好的安監(jiān)隊(duì)伍，真心實(shí)意熱愛(ài)安全工作，有全心全意為施工人員服務(wù)的思想，能夠堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，有做好安全管理的強(qiáng)烈責(zé)任感，兢兢業(yè)業(yè)地履行安全管理的職責(zé)；熟知并能夠應(yīng)用本職工作有關(guān)的安全規(guī)程和其他安全防護(hù)知識(shí)，懂得現(xiàn)代安全管理的科學(xué)知識(shí)。要有較強(qiáng)的觀察能力和協(xié)調(diào)能力和預(yù)測(cè)預(yù)防的能力，做到協(xié)調(diào)發(fā)展全面提高，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)事故，并采取相應(yīng)措施把事故消除，保證安全施工的順利進(jìn)行。

施工安全管理工作還必須提倡人性化管理，安全管理工作其本質(zhì)和核心是對(duì)人的管理。我們的各級(jí)管理人員就是實(shí)現(xiàn)管理和控制的主體，任何管理活動(dòng)都是通過(guò)人的活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)的，如進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)的控制，不但要將控制措施給施工者交代清楚，更要進(jìn)行確認(rèn)對(duì)人的認(rèn)識(shí)和把握，通過(guò)直覺(jué)和賞識(shí)可以在一定的程序上達(dá)到某種預(yù)防和控制，但這種認(rèn)識(shí)是相對(duì)片面的，而是應(yīng)該把其原理貫穿并應(yīng)用于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)中，廣泛聽(tīng)取施工者對(duì)安全工作的批評(píng)和逆耳之言，往往就能夠敏銳發(fā)現(xiàn)和解決施工中的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)并制訂解決措施和辦法，做到有的放矢，才能從根本上維護(hù)安全施工，杜絕事故的發(fā)生。