一、安全生產(chǎn)危機(jī)存在的必然性

1.不安全生產(chǎn)因素的來源

公路工程施工涉及環(huán)節(jié)較多、工序復(fù)雜，部門全面、范圍很廣。從外部因素來看，存在不可抗阻的自然環(huán)境條件；在內(nèi)部，企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理規(guī)章制度、人力資源環(huán)境、技術(shù)發(fā)展水平、機(jī)械設(shè)備性能、人員素質(zhì)及技術(shù)水平，公司文化因素等都存在著許多不確定的因素.

2.公路工程及安全生產(chǎn)危機(jī)的特點(diǎn)

公路工程安全危機(jī)涉及面廣，形體比較龐大，其組成部分（路基、路面、橋梁、涵洞、隧道等）相互組合構(gòu)成一個(gè)整體，施工周期較長(zhǎng)。在其投資建設(shè)期間占用著大量的人力、物力、財(cái)力。因此，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件復(fù)雜的情況下，安全工作不深入細(xì)致，直接影響企業(yè)的利益，危及企業(yè)的生存，甚至傾家蕩產(chǎn)。

公路施工建設(shè)流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，造成施工人員、設(shè)備、設(shè)施及機(jī)具等流動(dòng)的頻率大大增加，使得在人員機(jī)具設(shè)備流動(dòng)過程中，隱藏了更多的不安全因素，突發(fā)事件發(fā)生的概率會(huì)明顯提高。

工程施工期間工序環(huán)節(jié)較多，技術(shù)環(huán)境條件要求高，加上一般施工地理位置較復(fù)雜，施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具設(shè)備較多，作業(yè)量較大，生命危險(xiǎn)比較突出，施工過程中若某一方面出現(xiàn)問題都會(huì)帶來很大的破壞與損失，需要企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)管理全方位到位。

隨著機(jī)械施工的發(fā)展，越來越多的施工組織采用更先進(jìn)更經(jīng)濟(jì)的機(jī)械施工，機(jī)械是否完好，檢修保養(yǎng)是否準(zhǔn)確到位，操作人員的作業(yè)熟練程度及責(zé)任心如何，這些因素都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。潛在的不安全因素?zé)o時(shí)無刻不在。

公路施工大部分是露天作業(yè)，地勢(shì)高低、天氣冷暖、暴風(fēng)雨雪滑坡塌方等施工條件是突發(fā)事件的苗頭，這些都是人不可抗拒的，都會(huì)給作業(yè)帶來巨大的破壞性，安全事故的本身具有突發(fā)性，企業(yè)施工前必須制定一系列的安全措施及應(yīng)急預(yù)案。

二、企業(yè)加強(qiáng)安全管理的總體要求和防范措施

1.安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保障從事公路工程施工生產(chǎn)人員的安全，預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基本要求。

2.工程施工中應(yīng)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，并根據(jù)本工程實(shí)際情況，制定各項(xiàng)有效規(guī)章制度，并貫徹落實(shí)到工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)和全過程。

3.施工企業(yè)各級(jí)分管負(fù)責(zé)人，工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，必須熟悉和遵守規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。

4.工程開工前，施工單位必須詳細(xì)核對(duì)設(shè)計(jì)文件，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文氣象等資料，在編制設(shè)計(jì)組織施工的同時(shí)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

5.參加施工的人員，必須經(jīng)過安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并應(yīng)定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、車輛駕駛、機(jī)動(dòng)船艇駕駛、爆破、瓦斯檢驗(yàn)等特殊工程的人員，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書后，方準(zhǔn)持證上崗。

6.工程施工單位均應(yīng)按國家規(guī)定建立健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)和設(shè)立專職或兼職安全檢查人員。

7.施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置足夠的消防設(shè)備。施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法。并應(yīng)組織一支經(jīng)過訓(xùn)練的義務(wù)消防隊(duì)伍。

8.施工單位應(yīng)加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握氣溫、雨雪、風(fēng)暴和汛情等預(yù)報(bào)，做好防范工作。

9.施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

10.操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。

11.施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和必要的檢驗(yàn)，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。

12.下挖工程，施工前應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件復(fù)查地下構(gòu)造物（電纜、管道等）的埋置位置及走向，并采取防護(hù)措施；施工中如發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)品及其它可疑物品時(shí)，應(yīng)立即停止下挖，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門處理。

13.重要的安全設(shè)施必須執(zhí)行與主體工程“三同時(shí)”的原則，即：同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，投入使用。

14.對(duì)事故爆發(fā)后的反應(yīng)管理：根據(jù)事故的大小及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)分管單位，并迅速成立搶救小組，小組必須服從統(tǒng)一的指揮中心，協(xié)調(diào)全面展開施救工作。盡快的減少人、財(cái)、物的繼續(xù)損失、損害，阻止或控制事故的蔓延。有重點(diǎn)、分主次地采取補(bǔ)救工作方案，做好安全事故中反應(yīng)的信息溝通，著重做好對(duì)人的安全管理工作。

15.事故發(fā)生的恢復(fù)管理：進(jìn)行恢復(fù)管理工作，首先建立包括各組織各部門的主管、所需的技術(shù)人員和部分反應(yīng)人員，分析了解事故的破壞性和嚴(yán)重程度，確定再生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，制定恢復(fù)對(duì)策及其重要性排序，制定恢復(fù)的全盤計(jì)劃策略，確保做好對(duì)人員的恢復(fù)，以維持公司的生存和連續(xù)性，使公司獲得新的發(fā)展。

三、結(jié)論

工程施工建設(shè)和發(fā)展是企業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的風(fēng)向標(biāo)，公路工程建設(shè)與國情、民情同世界進(jìn)步需求還有一定的差距，建設(shè)和管理方面的體制機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。全面了解掌握公司建設(shè)的特點(diǎn)，深化對(duì)公路建設(shè)中安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，應(yīng)是現(xiàn)代公路建設(shè)企業(yè)組織管理者，技術(shù)人員必須儲(chǔ)備的知識(shí)之一。面對(duì)我國目前公路建設(shè)的難得機(jī)遇，經(jīng)營管理者絕不能為了片面追求效益，而忽視了其背后巨大的不安全因素。

針對(duì)不安全的危機(jī)因素在公路工程施工建設(shè)中的巨大潛伏性，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)危機(jī)管理可以提高施工質(zhì)量，防止工程意外事故的發(fā)生，減少損失和施工時(shí)間的延誤，以安全保效益，使工程進(jìn)度得以加快，從而降低工程成本。

安全生產(chǎn)管理得到加強(qiáng)，工作人員安全意識(shí)提高，這就使其在作業(yè)過程中重視技術(shù)操作的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性，有利于工作人員對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的改進(jìn)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高技術(shù)水平，從而使企業(yè)技術(shù)水平整體得到提高，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理有利于樹立企業(yè)形象。彩虹橋事件的發(fā)生；及每年工程施工單位安全管理不善事例。給企業(yè)帶來的后果可能對(duì)組織的其員工、產(chǎn)品、服務(wù)、資產(chǎn)和榮譽(yù)造成巨大的損害。可見在公路建設(shè)企業(yè)中加強(qiáng)安全管理，對(duì)企業(yè)得到實(shí)惠的經(jīng)濟(jì)利益和信譽(yù)形象有著深遠(yuǎn)的意義。

因此，進(jìn)行公路工程的建設(shè)必須認(rèn)真對(duì)待安全工作，采取有效的管理措施，加強(qiáng)對(duì)安全危機(jī)的管理。將安全生產(chǎn)管理落實(shí)到實(shí)際組織管理的工作中，絕不能是防火措施只是撥打119，急救措施只是撥打120，為了企業(yè)品牌效益，企業(yè)全員應(yīng)積極努力，維護(hù)支持，配合公司健康發(fā)展為目的。