近年來，隨著國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，建筑施工過程中的安全生產(chǎn)形勢(shì)卻不容樂觀，事故層出不窮，特別是施工傷亡人數(shù)居高不下。面對(duì)嚴(yán)峻事實(shí)，做好安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故，已成為建筑工程項(xiàng)目管理中十分迫切的任務(wù)。

一、現(xiàn)階段我國(guó)建筑安全存在的問題

1.安全管理理念比較落后。承包商將安全投入僅僅看作一種純粹的消費(fèi)，雖然安全工作表現(xiàn)出來的是成本的增加，但其本質(zhì)是一種特殊的投資。目前我國(guó)對(duì)于承包商的安全管理主要集中于施工過程，以至于在很多人的概念中建筑安全管理就是施工過程的安全管理。建筑安全管理應(yīng)該是全過程安全管理，從建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段起，并且一直要貫穿整個(gè)系統(tǒng)的壽命期，直到建筑物拆除為止。

2.相關(guān)法律不完善。建筑安全領(lǐng)域中的三大法律《建筑法》、《勞動(dòng)法》和《安全生產(chǎn)法》分別由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局負(fù)責(zé)起草和實(shí)施，造成建筑安全領(lǐng)域法規(guī)的行政管理不統(tǒng)一。我國(guó)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺(tái)時(shí)間尚短，對(duì)其有效實(shí)施還需要一個(gè)過程，大部分地區(qū)的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系尚未建立。

3.安全教育培訓(xùn)滯后，務(wù)工人員整體素質(zhì)相對(duì)偏低。目前，我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000多萬人，其中80%為農(nóng)民工。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但因缺乏針對(duì)性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要。農(nóng)民工和社會(huì)零散工對(duì)施工技術(shù)的掌握程度，安全防范意識(shí)相對(duì)偏低，加之勞務(wù)市場(chǎng)流動(dòng)性比較大，從而造成安全問題的不斷出現(xiàn)。

4.缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。我國(guó)的建筑安全理論研究非常薄弱，致使安全管理不科學(xué)、隨意性大、成本低，沒有適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理法規(guī)體制；同時(shí)對(duì)查處的隱患和發(fā)現(xiàn)的問題缺乏認(rèn)真細(xì)致的研究分析，缺乏有效的、針對(duì)性強(qiáng)的措施與對(duì)策，致使安全監(jiān)管工作時(shí)效差，同類型安全問題大量重復(fù)出現(xiàn)。

二、建筑工程安全管理對(duì)策

1.進(jìn)一步建立健全國(guó)家建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系

我國(guó)雖然已制定了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)進(jìn)一步制定配套的法律法規(guī)，以形成具有操作性的法律、法規(guī)體系。從法律上落實(shí)建筑活動(dòng)各方的安全責(zé)任，增加各方對(duì)安全問題的重視程度，是降低安全事故的有效措施。

2.加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督

加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督，培育專業(yè)化的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)建筑安全進(jìn)行有效的監(jiān)管。作為施工總承包單位，不僅要高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求，同時(shí)必須落實(shí)好對(duì)整個(gè)工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制，堅(jiān)決杜絕“三違”行為，做到“三不”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害），建立橫到邊、縱到底，專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系，形成全員管理格局。

3.發(fā)展建筑安全生產(chǎn)科技事業(yè)，實(shí)施科技興安

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作，依靠安全科技的提高，促進(jìn)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)工作的進(jìn)步。著重加強(qiáng)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)，大力推動(dòng)安全科技成果的轉(zhuǎn)化，建立建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的技術(shù)支持體系，為事故調(diào)查和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供技術(shù)支持，建立建筑安全生產(chǎn)科研體系，培育科學(xué)研究隊(duì)伍，對(duì)建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要技術(shù)問題、管理問題開展科研和攻關(guān)。

4.健全和完善建筑安全教育培訓(xùn)制度

政府要努力健全和完善教育培訓(xùn)制度，做到安全教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的崗位，制定全國(guó)建筑安全教育培訓(xùn)教材體系（統(tǒng)編教材）。企業(yè)把經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)貫徹于企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的全過程中，要根據(jù)崗位的需要，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，把統(tǒng)編教材的內(nèi)容貫徹落實(shí)到每個(gè)培訓(xùn)人員。安全管理是工程項(xiàng)目管理中重要的環(huán)節(jié)之一。要確定安全生產(chǎn)目標(biāo)：達(dá)到五無目標(biāo)，即“無死亡事故，無重大傷人事故，無重大機(jī)械事故，無火災(zāi)，無中毒事故”。

5.全面推進(jìn)建筑意外傷害保險(xiǎn)制度

法律應(yīng)規(guī)定工程建設(shè)涉及主體必須投保強(qiáng)制性險(xiǎn)，在投保時(shí)保費(fèi)費(fèi)率可以按市場(chǎng)規(guī)律協(xié)商確定。施工單位若具有良好的安全業(yè)績(jī)和信譽(yù)，往往保費(fèi)低廉，施工利潤(rùn)較高；反之保費(fèi)高昂，可能導(dǎo)致施工成本虧損，使施工單位建立良好的施工安全業(yè)績(jī)不僅要節(jié)約安全投保費(fèi)用，而且因?yàn)榘踩�生產(chǎn)，減少了工作損失時(shí)間，提高了員工生產(chǎn)率，降低了因安全事故經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)總施工成本費(fèi)用反而得到顯著降低。

6.進(jìn)一步完善安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)有的建筑施工安全檢查、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)方法單一，應(yīng)進(jìn)一步完善安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可采用多種安全評(píng)價(jià)方法（包含定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法），對(duì)建筑安全管理存在的主要問題研究并采取改進(jìn)舉措。做好施工組織設(shè)計(jì)工作，按照施工組織設(shè)計(jì)合理組織施工安全作業(yè)。做好技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好季節(jié)性施工準(zhǔn)備工作。經(jīng)常進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)，對(duì)機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修，確保設(shè)備性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。“預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則，它也貫穿于建筑施工的全過程。對(duì)生產(chǎn)過程做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險(xiǎn)，找出安全隱患存在的原因，利用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度，做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚�害和損失降至最小程度。補(bǔ)救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素，它應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行，一方面督促企業(yè)（項(xiàng)目）完善安全管理體制，另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟(jì)上可行的措施消滅隱患，排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補(bǔ)因安全事故造成的后果。