（一）準備工作，包括思想準備、組織準備和技術準備。開展土地復墾開發(fā)整理工作，首先要統(tǒng)一認識；同時要有專門的組織機構和人員，其中包括領導機構和具體工作機構；還要有一定的技術裝備。

　�。ǘ�）農(nóng)用地后備資源調(diào)查。是對一定區(qū)域內(nèi)可供開發(fā)整理的后備資源情況進行調(diào)查摸底，掌握后備資源的數(shù)量、質量和分布情況。對調(diào)查的情況進行登記造冊，并標注在土地利用現(xiàn)狀圖上。

　�。ㄈ�）農(nóng)用地后備資源分析。對后備資源的特點、可利用情況、利用價值等進行分析，結合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定后備資源的利用方向。

　�。ㄋ模�對后備資源進行適宜性評價。適宜性評價主要有兩種，一種是根據(jù)后備資源的特點評價其適宜的用途；另一種是針對某一特定的用途，對不同的地塊進行評價。在土地開發(fā)整理中運用較多的第一種評價方法。通過評價，保證后備資源利用的科學合理性。具體評價時，應結合當?shù)貙嶋H，科學劃定評價單元，確定評價因子，使評價結果符合實際，服務于土地開發(fā)整理和土地利用決策的需求。

　�。ㄎ澹┚幹仆恋亻_發(fā)整理專項規(guī)劃。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和后備資源情況，結合當?shù)氐慕?jīng)濟條件，編制區(qū)域土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，確定后備資源的開發(fā)利用方向以及建議開發(fā)利用時間。

　�。�六）制定具體項目的開發(fā)整理規(guī)劃，并進行項目的可行性研究。項目規(guī)劃主要是對項目區(qū)內(nèi)的土地制訂具體的利用目標，對各類用途的土地作出總體布局，統(tǒng)一安排各項工程，概算項目所需經(jīng)費，制訂實施計劃和措施，進行項目效益分析和風險性分析，編制有關規(guī)劃圖件等。對于規(guī)劃方案的確定應實行多方案比較，選擇合理的方案。

　�。ㄆ撸┻M行項目初步設計，編制項目預算。按照項目規(guī)劃對具體的田塊、土地平整、水利工程、道路、橋、涵、閘、電力、防護林、水土保持措施等進行初步設計，以指導項目的實施。在設計的基礎上，編制項目預算。

　�。ò耍┥暾埾嚓P部門進行項目立項。

　�。ň牛┙M織項目實施，并加強實施的跟蹤管理。包括制訂、落實項目實施的各項制度。

　　（十）項目的竣工驗收，及項目竣工后的利用管理。項目驗收包括工程驗收、階段驗收（如年度驗收）、竣工驗收等�？⒐を炇帐菍�項目實施情況的全面驗收，包括工程驗收和資金使用情況驗收。項目驗收合格后應及時移交。