工程造價(jià)的核算依據(jù)，向來(lái)是發(fā)包方和承包方在司法糾紛中爭(zhēng)執(zhí)不下的矛盾焦點(diǎn)，實(shí)踐中存在定額計(jì)價(jià)和工程量計(jì)價(jià)兩種標(biāo)準(zhǔn)。所謂定額計(jì)價(jià)，是我國(guó)建國(guó)后沿用前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制做法，以定額為基礎(chǔ)確定工程造價(jià)。工程造價(jià)人員根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，然后套取定額單價(jià)得出直接費(fèi)用，再結(jié)合定額取費(fèi)費(fèi)率得出工程造價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)在于簡(jiǎn)單明了無(wú)爭(zhēng)議，但卻忽視了施工企業(yè)個(gè)體的實(shí)際技術(shù)和管理能力、材料采購(gòu)渠道以及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等重要因素的不同，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不能適應(yīng)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)�？紤]到建設(shè)工程定額標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地建設(shè)市場(chǎng)建安成本的平均值確定，包括完成單位工程量所消耗的勞動(dòng)、材料和機(jī)械臺(tái)班等的標(biāo)準(zhǔn)額度，其性質(zhì)可歸于政府指導(dǎo)價(jià)范疇，屬于任意性規(guī)范，應(yīng)允許雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商訂立與定額標(biāo)準(zhǔn)不一致的工程結(jié)算價(jià)格。而2001年建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第3條也規(guī)定，建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成;第12條同時(shí)規(guī)定，合同價(jià)可以固定價(jià)、可調(diào)價(jià)和成本加酬金的方式。因此，在建設(shè)工程施工合同款糾紛中，當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方式有約定的，應(yīng)首先按照約定結(jié)算工程價(jià)款。

同理，承包方因項(xiàng)目調(diào)整、設(shè)計(jì)變更要求增加工程造價(jià)的，如果要求調(diào)整的項(xiàng)目在原工程總報(bào)價(jià)說(shuō)明范圍以外而施工中確已發(fā)生的，對(duì)其訴請(qǐng)應(yīng)予支持，具體價(jià)款仍應(yīng)首先由雙方協(xié)商確定。在雙方不能達(dá)成一致的情況下，可參照建設(shè)工程施工合同簽訂當(dāng)時(shí)的建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。但應(yīng)注意的是，建設(shè)施工合同明確約定工程款實(shí)行包干的，包干范圍內(nèi)的工程款一次包定，當(dāng)事人要求變更的，不應(yīng)支持。

最后，在工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格的情況下，即使建設(shè)工程施工合同有效，工程價(jià)款的結(jié)算問(wèn)題也應(yīng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第3條的規(guī)定處理：在修復(fù)后驗(yàn)收合格的，承包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用;驗(yàn)收仍不合格，發(fā)包人不僅可以拒絕領(lǐng)受該工程，還可以不支付工程價(jià)款。這也是符合《合同法》中關(guān)于一般承攬合同的原則規(guī)定。