�。ㄒ唬└潘愣�額的編制一般分三階段進行，即準備階段、編制初稿階段和審查定稿階段。

　　1．準備階段

　　該階段主要是確定編制機構和人員組成，進行調查研究，了解現行概算定額執(zhí)行情況

　　和存在問題，·明確編制的目的，制定概算定額的編制方案和確定概算定額的項目。

　　2．編制初稿階段

　　該階段是根據已經確定的編制方案和概算定額項目，收集和整理各種編制依據，對各

　　種資料進行深入細致的測算和分析，確定人工、材料和機械臺班的消耗量指標，最后編制

　　概算定額初稿。

　　3．審查定稿階段

　　該階段的主要工作是測算概算定額水平，即測算新編制概算定額與原概算定額及現行預算定額之間的水平。測算的方法既要分項進行測算，又要通過編制單位工程概算以單位工程為對象進行綜合測算。概算定額水平與預算定額水平之間應有一定的幅度差，幅度差一般在5％以內。

　　概算指標的編制步驟

　�。ǘ�）以房屋建筑工程為例，概算指標可按以下步驟進行編制：

　　1、首先成立編制小組，擬定工作方案，明確編制原則和方法，確定指標的內容及表現形式，確定基價所依據的人工工資單價、材料預算價格、機械臺班單價。

　　2、收集整理編制指標所必需的標準設計、典型設計以及有代表性的工程設計圖紙，設計預算等資料，充分利用有使用價值的已經積累的工程造價資料。

　　3、按指標內容及表現形式的要求進行具體的計算分析，工程量盡可能利用經過審定的工程竣工結算的工程量，以及可以利用的可靠的工程量數據。按基價所依據的價格要求計算綜合指標，并計算必要的主要材料消耗指標，用于調整價差的萬元工、料、機消耗指標，一般可按不同類型工程劃分項目進行計算。

　　4、最后經過核對審核、平衡分析、水平測算、審查定稿。隨著有使用價值的工程造價資料積累制度和數據庫的建立，以及電子計算機、網絡的充分發(fā)展利用，概算指標的編制工作將得到根本改觀。

　�。ㄈ�）概算指標編制方法

　　下面以房屋建筑工程為例，對概算指標編制方法作一簡要概述：

　　1、編制概算指標。首先要根據選擇好的設計圖紙，計算出每一結構構件或分部工程的工程數量。計算工程量的目的有兩個：第一是以1000m3建筑體積為計算單位，換算出某種類型建筑物所含的各結構構件和分部工程量指標。

　　工程量指標是概算指標中的重要內容，它詳盡地說明了建筑物的結構特征，同時也規(guī)定了概算指標的適用范圍。計算工程量的另一目的，是為了計算出人工、材料和機械的消耗量指標，計算出工程的單位造價。所以計算標準設計和典型設計的工程量，是編制概算指標的重要環(huán)節(jié)。

　　2、在計算工程量指標的基礎上，確定人工、材料和機械的消耗量。確定的方法是按照所選擇的設計圖紙，現行的概預算定額，各類價格資料，編制單位工程概算或預算，并將各種人工、機械和材料的消耗量匯總，計算出人工、材料和機械的總用量。

　　3、最后再計算出每平方米建筑面積和每立方米建筑物體積的單位造價，計算出該計量單位所需要的主要人工、材料和機械實物消耗量指標，次要人工、材料和機械的消耗量，綜合為其他人工、其他機械、其他材料，用金額“元”表示。

　　對于經過上述編制方法確定和計算出的概算指標，要經過比較平衡、調整和水平測算對比以及試算修訂，才能最后定稿報批。