第一章 總則

第一條 為了完善公司安全質(zhì)量管理責任制度，使“紅線”及規(guī)章管理制度真正落到實處,特制訂此辦法。

第二條 本辦法適用公司所屬各單位、項目，所追究的責任人員范圍是各單位、項目第一責任人。班子成員和其他責任人由所在單位、項目部按責任情況另行處罰，相關(guān)資料報公司安質(zhì)部備案。

第三條 本辦法所說的“紅線”，是指國資委、鐵道部、股份公司和集團公司針對安全生產(chǎn)質(zhì)量管理所制訂的“禁令、紅線”，具體為：

一、國資委9條中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令（國務院國有資產(chǎn)管理委員會第24號令）

嚴禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)；嚴禁使用不具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商；嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律；嚴禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程；嚴禁使用未經(jīng)檢驗合格、無安全保障的特種設備；嚴禁不具備相應資格的人員從事特種作業(yè)；嚴禁未經(jīng)安全培訓教育并考試合格的人員上崗作業(yè)；嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故。

二、鐵道部8條安全質(zhì)量“紅線”（《鐵路建設質(zhì)量安全專項整治工作實施意見》鐵建設函〔2011〕210號）

1、安全3條紅線：高風險工點安全專項方案未經(jīng)批準不得開工；既有線施工方案未經(jīng)批準、各種程序未履行不得開工；隧道安全步距超標和擅自改變開挖方法的必須停工。

2、質(zhì)量5條紅線：結(jié)構(gòu)物沉陣評估達標，橋粱收縮徐變達標，鎖定軌溫達標，聯(lián)調(diào)聯(lián)試達標，工序達標(即上一道工序未驗收簽認不得進入下一道工序施工)。

三、股份公司8條管理“紅線”（李長進書記2012年6月5日在股份公司安全生產(chǎn)專題視頻會上的講話）

嚴禁任何形式的“賣牌子”工程；嚴禁對工程項目實行“大包”或整段分包、切塊分包；嚴禁領導干部介紹協(xié)作隊伍；嚴禁領導干部干預協(xié)作隊伍的驗工計價；嚴禁違法圍標串標；嚴禁協(xié)作隊伍施工的現(xiàn)場不設管控人員；嚴禁特殊作業(yè)人員無證上崗，嚴禁各種違章違紀作業(yè)。

四、《中國中鐵股份有限公司隧道施工防坍卡控紅線》（中鐵股份安〔2011〕337號）（具體略）

五、火工品管理等四項施工卡控紅線

1、火工品管理使用“七禁止”：禁止非企業(yè)職工擔任安全員、庫管員、看守員，且必須經(jīng)過培訓考核，持證上崗；禁止火工品的領用、爆破作業(yè)、退庫單獨由非企業(yè)人員承擔，必須有企業(yè)職工（領工員或安全員）全程陪同、監(jiān)管；禁止炸藥、雷管同車運輸，嚴禁人、貨混裝混運；禁止電雷管領用、運輸、退庫隨身攜帶，需配置專用防爆保險箱（柜）；禁止在施工工點臨時存放火工品，沒有使用完的火工品，必須當班當即退回倉庫保管；禁止在雷雨天氣裝卸和搬運火工品；禁止領用火工品超范圍使用。

2、模板支撐系統(tǒng)安全卡控“七不準”：未編制安全專項方案，或方案未按規(guī)定審核、審批不準施工；支撐系統(tǒng)基礎不能滿足方案要求不準施工；模板、支撐系統(tǒng)的材料不合格不準施工；模板、支撐系統(tǒng)未進行驗收，或驗收不合格，不準施工；施工人員未進行技術(shù)培訓，或培訓不合格，不準施工；未安排專人對模板支撐系統(tǒng)變形進行現(xiàn)場監(jiān)測，不準施工；按照分級管理的原則，現(xiàn)場沒有管理人員不準施工。

3、鐵路既有線施工安全“十不準”：沒有按規(guī)定簽訂施工安全協(xié)議書，不準施工；地下管線不明，不準施工；沒有經(jīng)過培訓并考試合格的人員，不準施工；沒有駐站聯(lián)絡員，不準施工；超計劃、超范圍，不準施工；沒有準備好必需、充分的施工料具，不準施工；施工計劃未按規(guī)定審批，不登記要點，不準施工；配合單位人員不到位，不準施工；沒有制定安全應急措施，不準施工；監(jiān)理不到場，不準施工。

4、起重機械作業(yè)“十不準”：未經(jīng)監(jiān)督檢驗、定期檢驗合格、超過定期檢驗周期，未經(jīng)單位組織驗收不準作業(yè)；操作人員未經(jīng)培訓、未持證不準作業(yè)；起吊現(xiàn)場沒有指揮人員不準作業(yè)；無起重吊裝方案、吊裝方案未經(jīng)審批不準作業(yè)；起吊現(xiàn)場周邊環(huán)境不清、防護不到位不準作業(yè)；安全保護裝置檢查不合格不準作業(yè)；制動裝置檢查不合格不準作業(yè)；吊具檢查不合格不準作業(yè)；起吊現(xiàn)場不平坦堅實，起重機支腿未全部伸出、未墊方木不準作業(yè)；六級及以上大風、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣不準作業(yè)。

第四條 本辦法所說的規(guī)章制度，是指公司下發(fā)的各類安全質(zhì)量管理辦法、制度及其它有效文件。

第二章 違反“紅線”管理行為的認定

第五條 政府及職能部門，如安監(jiān)總局、國資委、鐵道部、地方各級政府及職能部門等項目檢查通報的問題，有違反上述“紅線”管理的行為；業(yè)主、股份公司、集團公司項目檢查通報的問題，有違反上述“紅線”管理的行為；公司領導、公司相關(guān)職能部門、公司稽查隊等項目檢查發(fā)現(xiàn)有違反上述“紅線”管理的行為。

第六條 公司檢查發(fā)現(xiàn)有違反“紅線”管理行為，由檢查人員在檢查報告中說明違反“紅線”規(guī)定條款及內(nèi)容，并要求項目負責人簽字確認。上級單位檢查的，如各級政府及職能部門、業(yè)主、股份公司、集團公司等，根據(jù)項目檢查通報問題確定違反“紅線”規(guī)定條款及內(nèi)容。如有爭議，項目可將申述材料（包括影像資料）呈報公司主管安全質(zhì)量領導裁定。

第三章 責任追究

第七條 項目違反“紅線”規(guī)定，責任追究和處理采用停工整頓、經(jīng)濟處罰、行政處分等方式；違反安全質(zhì)量管理規(guī)章制度規(guī)定，責任追究和處理采用停工整頓、經(jīng)濟處罰、領導約談、行政處分等方式。

第八條 項目每檢查發(fā)現(xiàn)認定一起違反“紅線”或者安全質(zhì)量管理規(guī)章制度規(guī)定的行為，給予單位、項目第一責任人經(jīng)濟處罰3000-1000元（班子成員和其他責任人由所在單位、項目部按責任情況另行處罰），情節(jié)嚴重的將給予行政處分，同時將在年底《安全質(zhì)量包保責任狀》考評中給予扣分。

第九條 項目違反安全質(zhì)量管理規(guī)章制度行為年度內(nèi)累計達到2次，則由公司主管安全質(zhì)量領導對相關(guān)單位主要負責人進行約談。

第十條 項目違反安全質(zhì)量管理規(guī)章制度行為年度內(nèi)累計達到3次，則由公司主要領導對相關(guān)單位主要負責人進行約談。

第十一條 對項目違反“紅線”或者安全質(zhì)量管理規(guī)章制度規(guī)定造成事故的，按照《公司安全質(zhì)量事故責任追究辦法》加重一級對相關(guān)責任人追責。

第四章 其他

第十二條 公司安全質(zhì)量監(jiān)察部為歸口管理部門，建立各單位（項目）違反“紅線”及安全質(zhì)量管理規(guī)章制度管理臺賬。

第十三條 違反“紅線”或安全質(zhì)量管理規(guī)章制度（第三章第七、九、十、十一條）規(guī)定行為，除停工整頓和經(jīng)濟處罰外，其它責任追究由公司安委會研究確定。

第十四條 以上所有經(jīng)濟處罰，各單位、項目應在收到處罰通知書一個月之內(nèi)，將處罰金額上繳公司財務部。

第十五條 本辦法自2013年1月起執(zhí)行;由公司安全質(zhì)量監(jiān)察部負責解釋。