一、施工招標應具備的條件

1.招標單位應具備的條件招標單位應具備的條件為：

①具有法人資格；

②有與招標工程相適應的工程管理、預算管理、財務管理能力；

③有組織編制招標文件和標底的能力；

④有對投標者進行資格審查和組織評標、定標的能力。

招標單位可以委托或指定符合上述條件的工程咨詢、工程管理、工程監(jiān)理及其他相當機構，負責公路工程施工招標的具體組織工作。

2.施工項目應具備的條件

實行施工招標的公路工程項目，應符合下列條件：

①招標人已經依法成立；

②初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準；

③招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準；

④有相應資金或資金來源已經落實；

⑤有招標所需的設計圖紙及技術資料。

二、施工招標的基本程序

公路工程施工招標應由招標單位主持，按下列程序進行：

①招標人確定招標方式，采用邀請招標的，應當按照本辦法規(guī)定報有關主管部門審

批；

②招標人編制投標資格預審文件和招標文件，招標文件應當按項目管理權限報交通主管部門審批；

③發(fā)布招標公告，發(fā)售投標資格預審文件，采用邀請招標的，招標人可直接發(fā)出投標邀請，發(fā)售招標文件；

④對潛在投標人進行資格審查，并將資格預審結果按項目管理權限報交通主管部門審批；

⑤向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件；

⑥組織投標人考察工程現場，召開標前會；

⑦接受投標人的投標文件，公開開標；

⑧組建評標委員會評標，推薦中標候選人；

⑨招標人確定中標人，并將評標報告和評標結果報交通主管部門核備;

⑩招標人發(fā)出中標通知書；

⑩招標人與中標人訂立公路工程施工合同。

按照招標工作程序安排招標工作，必須為每項工作留有足夠的時間間隔，以便招標人或投標人有合理的時間完成該項工作。有些工作涉及雙方，應在投標須知或合同條款中明確規(guī)定，并在工作安排中考慮進去。以下列出招標工作流程，以供參考。 

三、招標機構

項目法人自行組織招標時，應建立相應的招標機構辦理招標事宜。招標機構分為以下兩部分。

(1)評標委員會

自行組織招標或委托招標，均應成立評標委員會負責評標。交通部制定的《公路工程施工招標評標委員會評標工作細則》規(guī)定，評標委員會由招標人代表和有關的技術、經濟等方面專家組成，成員人數為5人以上單數，其中專家不少于成員人數的2/3。評標專家按照交通部有關規(guī)定從評標專家?guī)熘谐槿�，評標專家應從事公路建設項目管理滿8年，具有高級職稱或同等專業(yè)水平，熟悉有關招標投標法律法規(guī)，并具有招標項目相關的實踐經驗，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。國道主干線項目和國家交通部確定的重點公

路建設項目的評標委員會專家，從交通部設立的評標專家?guī)熘谢蚋鶕�交通部授權從省級交通主管部門設立的評標專家?guī)熘写_定。其他公路建設項目的評標委員會專家，從省級交通主管部門設立的評標專家?guī)熘写_定。工程技術性一般的項目，評標委員會專家可采取隨機抽取的辦法確定。技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，因采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。

(2)招標辦事機構

主要負責招標評標的事務性工作，一般可在項目管理機構各部門確定部分人員，組成跨部門的招標工作組或另行成立招標辦事機構。考慮到招標工作涉及商務和技術等方面，為了保證招標工作質量和減少招標辦事機構的人員配備，應當首選委托具有招標資格的專業(yè)招標代理機構或咨詢公司承擔具體招標事務。委托招標時，招標事務由委托單位經辦，項目管理機構指派專人參加或指定專人與其聯(lián)絡即可。

與投標人有利益關系的項目主管部門或者監(jiān)督部門的人員，以及曾在招標評標活動中從事違法行為而受過行政處分的人員，均不能進入評標委員會及其工作機構。