第一章 總 則

第一條為了規(guī)范集團(tuán)公司投資建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)責(zé)任，保障勞動(dòng)者安全和建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施與安全運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定，制訂本辦法。

第二條集團(tuán)公司投資公司、各開(kāi)發(fā)建設(shè)公司以及參與項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)單位，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針。堅(jiān)持以人為本，全員參與、全過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)的管理理念。

第三條投資部是集團(tuán)公司投資建設(shè)項(xiàng)目的歸口管理單位，在管理集團(tuán)公司投資業(yè)務(wù)時(shí)，必須同時(shí)監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)投資建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)，對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。

投資公司是集團(tuán)公司投資建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體單位，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

集團(tuán)公司所屬的參與投資項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)把投資建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作納入到本單位的安全生產(chǎn)管理工作范疇，并作為其重要的組成部分抓好抓實(shí)，按照有關(guān)的法律、法規(guī)、制度、合同、協(xié)議等規(guī)定，對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第四條本辦法適用于集團(tuán)公司投資公司、全資或控股開(kāi)發(fā)建設(shè)公司以及集團(tuán)公司所屬參與項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位）。

各單位必須依據(jù)本辦法和集團(tuán)公司其他安全生產(chǎn)管理辦法，建立和完善切合本單位實(shí)際的投資建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度體系和責(zé)任體系。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第五條各開(kāi)發(fā)建設(shè)公司對(duì)各自管理的建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任。必須明確安全生產(chǎn)的主管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿(mǎn)足要求的安全管理人員，。

第六條各開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)成立由參建各方組成的安全生產(chǎn)委員會(huì)。安全生產(chǎn)委員會(huì)的主要職責(zé)是：貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)工作方針和法律法規(guī)；制定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)；組織開(kāi)展安全活動(dòng)和安全檢查；決定重大安全事項(xiàng)；協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作。

第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任制

第七條各單位行政正職是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其安全生產(chǎn)工作職責(zé)如下：

一、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

二、組織制訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

三、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

四、督促并組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患；

五、組織制定并實(shí)施本單位重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控、落實(shí)事故防范措施，組織制訂災(zāi)害及事故應(yīng)急救援預(yù)案；

六、定期主持召開(kāi)安委會(huì)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)、解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題；

七、建立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其人員配備符合要求，定期檢查安全監(jiān)督部門(mén)履職情況；

八、組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；

九、及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告安全事故。

第八條各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員是分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。

第九條各單位應(yīng)明確各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

一、監(jiān)督本單位各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、重大危險(xiǎn)因素預(yù)防措施、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和上級(jí)工作指示的貫徹落實(shí)；

二、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理問(wèn)題和事故隱患，及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書(shū)；限期整改，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的部位、設(shè)備或項(xiàng)目下達(dá)停工整改通知，并向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；

三、制訂安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

四、監(jiān)督安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)；

五、參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查，開(kāi)展事故統(tǒng)計(jì)、分析；

六、負(fù)責(zé)建立安全管理體系，定期開(kāi)展安全檢查，組織安全考核，提出安全獎(jiǎng)懲建議；

七、組織建設(shè)項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)，參與設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收等工作；

八、監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)指導(dǎo)參建單位的安全生產(chǎn)工作；

九、負(fù)責(zé)工程建設(shè)期的安全生產(chǎn)資料的建檔、管理、保存工作。

第十一條積極推廣采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。積極推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第十二條對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，其主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員、重要工種必須按規(guī)定接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。

第十三條與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、運(yùn)行管理等單位簽訂合同時(shí)，必須明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)。

第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第十四條集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行“分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督的機(jī)制。

第十五條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在其責(zé)任范圍內(nèi)行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能。業(yè)務(wù)上受上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

第十六條各單位項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人全面組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，施工單位各負(fù)其責(zé)的安全管理體制。

第十七條在安全生產(chǎn)管理工作中，要建立健全并貫徹落實(shí)下列規(guī)章制度：

一、參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

三、專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證審查制度；

四、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度；

五、安全用電制度；

六、重大危險(xiǎn)因素監(jiān)控制度；

七、建立意外傷害保險(xiǎn)制度；

八、日、周、月安全檢查制度；

九、周、月、季安全例會(huì)制度；

十、安全考核獎(jiǎng)懲制度；

十一、事故報(bào)告制度。

第十八條各單位安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常的安全管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理單位和施工承包單位的安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核；負(fù)責(zé)組織制定工程建設(shè)施工安全管理、現(xiàn)場(chǎng)爆破統(tǒng)一管理、重大件運(yùn)輸、交通封閉管理、重大危險(xiǎn)因素防范安全措施、事故及災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案等規(guī)定，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)審批并組織實(shí)施。

第十九條在工程招標(biāo)文件中，應(yīng)明確提出合同雙方的安全責(zé)任、安全技術(shù)要求、安全生產(chǎn)投入和獎(jiǎng)罰的規(guī)定；評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全管理體系、安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全生產(chǎn)投入和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度是否符合招標(biāo)文件的要求。

第五章 事故報(bào)告、調(diào)查與處理

第二十條發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按照集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)事故管理辦法》規(guī)定進(jìn)行事故救援、信息報(bào)送、事故調(diào)查。

第二十一條對(duì)事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人，按照集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處罰辦法》追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條人身傷害事故的調(diào)查、處理與結(jié)案，要由當(dāng)?shù)卣�府安監(jiān)部門(mén)組織調(diào)查，提出事故調(diào)查報(bào)告。事故單位應(yīng)積極采取措施，落實(shí)事故調(diào)查組提出的處理意見(jiàn)和防范建議，并寫(xiě)出事故報(bào)告，報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部備案。

第六章 考核與獎(jiǎng)懲

第二十三條對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的考核檢查與開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，參照《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)考核管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。