一、隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利事業(yè)也隨之獲得了較大的發(fā)展，但與其相關的工程安全管理措施卻相當落后。

如何做好水利工程施工貫徹安全法規(guī)和標準，深化文明施工管理已迫在眉睫，筆者結合近年來水利工程施工安全管理實踐，并得出以下結論：

1、工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

2、涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及潮汐，洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；有海涂基礎、基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施的使用，更應保證架設及使用期間的安全。

3、施工難度大，技術復雜，易造成安全隱患。

4、施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

5、水利工地招用民工普遍文化層次較低，素質(zhì)普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全適應應變能力相對較差，增加了安全隱患。如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔；在陡坡上面扒料，跌入基槽中，跌傷或者被砸傷等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。

二、加強水利工程安全管理的措施

1、深入開展安全管理宣傳教育工作做好安全管理工作的首要任務是要提高工作人員的思想認識，把安全教育放在首位，除了定期組織進行培訓和講座外，還要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種途徑進行宣傳，保證安全教育的知識性和準確性，形成“人人講安全，時時講安全，事事講安全”的氛圍，逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。在組建施工隊伍，施工班組時，應選擇技術過硬，安全質(zhì)量意識強的人員�？梢詫Π踩�質(zhì)量意識較差，并犯有安全事故責任的人員進行項目輪空制：即組建班子時有意識讓其輪空，使其接受教訓�？闪铐椖控熑稳顺淙畏敲摦a(chǎn)安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。對于特種作業(yè)人員，危險作業(yè)崗位，應嚴格培訓，持證上崗。新工人實行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準上崗。并明確規(guī)定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。

2、預防為主，嚴把質(zhì)量關，嚴格落實安全責任制建立水利工程施工安全管理體系，在施工現(xiàn)場設質(zhì)量安全員，并保證有效行使職責。選擇施工隊伍時應選擇技術過硬、安全質(zhì)量意識強的人員參與施工。對于特種作業(yè)人員要保證持證上崗，對新工人實行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準上崗。建立健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，設專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)問題立即采取相應措施，并嚴肅查處。每天收工時，認真清理現(xiàn)場，并經(jīng)安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。

3、建立科學合理的安全管理體系，安全管理體系的建立應從水利工程的整體出發(fā)，把管理重點放在整體效應上，根據(jù)水利工程本身的特點，循序漸進，逐步形成“安全工作，人人有責”的共識，調(diào)動廣大成員安全工作的積極性。安全工作責任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。在安全管理中要注意多運用激勵政策，對完成情況好的集體和個人進行物質(zhì)獎勵，可以評選安全標兵，結合實際情況采用合理的方式和方法進行激勵。黨、政、工、團等各部門齊抓共管，確保安全規(guī)章制度真正落到實處，實行安全管理責任制。嚴格按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，對水利工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除，重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。事故發(fā)生后，必須及時查清事故原因，明確責任，追究相關人員責任，認真做好事故處理工作，提高安全管理的整體性和靈活性，確保水利工程的順利進行。

三、施工過程的安全管理監(jiān)控

在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段。

（一）控制兩個關鍵，保證安全生產(chǎn)。關鍵施工對象（包括危險施工部位）和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位。關鍵施工對象（包括危險施工部位）如高空懸挑部位施工；導流洞引水洞襯砌封堵施工；潮汐影響的海灘圍堰筑堤施工；深基坑開挖支護施工；土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序如大體積砼澆筑；鋼筋焊接加工；大型構件吊裝作業(yè)；材料、構配件吊裝運輸；腳手架工程等。對以上兩個關鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證了施工安全。

（二）堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制。堅持標準化是安全生產(chǎn)的基礎性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標準化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻中間都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。

（三）作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理。水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。

四、建議

在整個安全管理系統(tǒng)中，應以人的系統(tǒng)平衡工作為先。水利工程施工流動，職工長年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調(diào)、枯燥，容易影響職工情緒，繼而引發(fā)心理壓力，導致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇，改善民工業(yè)余生活，合理安排工作和休息時間，做好職工心理疏導，使每個人經(jīng)常處于身心愉悅，情緒開朗的狀態(tài)。應努力改變過去項目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，而改變?yōu)槠髽I(yè)項目建設分頭實施，安全管理聯(lián)控聯(lián)動的管理模式。即應做到整個工程在安全管理上總控，各項目子系統(tǒng)分控，橫向信息暢通，先進管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警。把握好工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。讓施工者牢記：

1）沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有大家和小家的安定；

2）沒有安全就沒有社會信譽。而要實現(xiàn)安全管理的長治久安，既需要每個施工企業(yè)各級領導的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺的努力;既需要科學有效的控管手段，也需要每個人腳踏實地、艱苦細致的工作。要以人為本，把人的安全放在第一位。

五、結束語

水利工程是構建水利事業(yè)的重要組成部分，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎。在施工過程中，思想認識安全是施工關鍵環(huán)節(jié)首選，應使個單位最高管理員樹立強烈的安全意識。在水利施工中始終堅持安全第一。這樣才能收到最佳效果。