事故系統(tǒng)和安全系統(tǒng)這兩個對象。事故系統(tǒng)包含人（人因）、機（機器）、環(huán)（環(huán)境）、管（管理）四要素；而安全系統(tǒng)則由人、物（設備安全性）、能量（能量的有效控制）、信息（管理效能的發(fā)揮）等四要素構成。從這兩個系統(tǒng)的要求中可以看出，要搞好安全生產(chǎn)、預防安全事故，人是最直接、最重要的決定因素。通過這幾年頻發(fā)的建筑安全事故我們不難看出：人的安全意識的薄弱正是導致這些事故發(fā)生的最主要原因。安全意識的薄弱性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、領導重視不夠，片面追求眼前經(jīng)濟利益。

在計劃經(jīng)濟時代，政府直接管企業(yè)，企業(yè)經(jīng)濟效益很大程度依賴政府，安全管理工作表現(xiàn)為“政府、上級部門要我安全”；在市場經(jīng)濟中，政企分開，企業(yè)實行“自主經(jīng)營，自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的模式，在大大小小會議上討論最多的往往是經(jīng)營、效益和利潤，安全管理擱置一旁，無形中被放松了，更不考慮安全管理的隱性效益和安全事故給企業(yè)將帶來什么負面影響。“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”之風盛行。

二、安全監(jiān)督管理體系形同虛設，人力資源配置不合理。

有些企業(yè)在經(jīng)營機制轉換過程中，片面追求機構精簡、人員壓縮，出現(xiàn)兼并甚至撤銷安全管理機構、裁減或取消專職安全員的現(xiàn)象，從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查力量。而且，絕大部分企業(yè)安全管理人員素質(zhì)偏低，專業(yè)技術人員廖廖無幾，甚至為了照顧關系安排做安全管理工作，導致安全管理嚴重滑坡。

三、安全生產(chǎn)責任制落實不到位，措施不完善。

勿庸置疑，大部分企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)責任制，并且有的企業(yè)與下面名項目部都簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，明確了具體指標。可是在具體落實過程中，卻出現(xiàn)了“真空”段。另一方面，有的領導忽視完善規(guī)章措施，尤其在用工管理、機械檢測、持證上崗方面的規(guī)章、措施相當薄弱，這是很嚴重的問題。安全工作要走規(guī)范化的道路，強大的制度是保證，企業(yè)領導要充分發(fā)動第一線工作人員對制度、措施的執(zhí)行情況提出意見和建議，充分反映群眾的觀點，有了完善的措施，就要堅決做到有章必循，違章必糾。

四、安全管理制度不健全，基礎管理工作薄弱。

這主要是指中小型企業(yè)及個別國有企業(yè)。大家都知道，施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)責任制、現(xiàn)場檢查與教育、場地與設施管理和安全技術管理。有的企業(yè)及項目部連最起碼的安全檢查與安全教育制度都沒有，怎能搞好安全生產(chǎn)?怎能把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)?管理水平和技術實力的落后還表現(xiàn)在基礎管理上的薄弱：不編制安全施工方案；安全技術交底沒有做到分部分項；班組無安全活動；安全生產(chǎn)十本臺帳不齊全、不規(guī)范甚至個別現(xiàn)場十本臺帳都不具備，無任何記錄；管理人員都不知道“一標準三規(guī)范”是什么東西。

五、安全資金投入不足。

在安全經(jīng)濟學上，預防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。研究成果顯示，安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的關系是1：5關系。這一安全經(jīng)濟的基本定量規(guī)律是指導安全經(jīng)濟活動的重要基礎。企業(yè)領導應正確理解安全資金的投入是公司生產(chǎn)活動的必備資金；是創(chuàng)造效益的保證。有的設備嚴重落后，甚至銹蝕不堪、嚴重變形，但為了眼前的經(jīng)濟利益，于職工生命不顧，強行使用。消除施工生產(chǎn)設備設施的不安全隱患迫在眉睫!

六、職工的安全素質(zhì)、自我防護意識較差。

安全管理歸根結底是對人的管理，搞好對人的管理關鍵是提高全員的安全素質(zhì)。由于行業(yè)的特點，施工現(xiàn)場職工的流動性很大，有的企業(yè)和項目部大量招收農(nóng)民工，施工安全知識相當缺乏。即使采取了職工三級教育措施，可是教育內(nèi)容都是公式化、簡單化、陳舊化，沒有任何針對性，員工的素質(zhì)得不到預期提高的目的。有的現(xiàn)場管理人員自身都不甚了解標準、規(guī)范、法律和法規(guī)，如何教育職工?因此，現(xiàn)場管理員違章指揮，下面的職工違章操作，“三不傷害”怎能實現(xiàn)?

七、安全信息系統(tǒng)運行滯后。

信息是激活因素和發(fā)展動力，企業(yè)決策層通過及時了解的安全信息有助于出臺相關的正確決策，有力提高企業(yè)的安全管理水平，因而企業(yè)內(nèi)部應成立安全組織，建立一個專管成線、群管成網(wǎng)的安全信息系統(tǒng)，形成“黨政工團，齊抓共管”的格局，以便及時發(fā)現(xiàn)隱患，解決問題。可是現(xiàn)今有多少企業(yè)建立安全信息系統(tǒng)?又有多少企業(yè)在不斷完善和運轉這一系統(tǒng)?上傳下達的渠道不暢通，怎能使各項法規(guī)、制度、辦法的出臺及變化和先進生產(chǎn)力的應用貫穿到施工生產(chǎn)一線的全過程，安全信息系統(tǒng)運行滯后也給企業(yè)帶來嚴重影響。

八、企業(yè)內(nèi)部專項治理不徹底。形式主義和官僚主義并存。

就拿施工現(xiàn)場臨時用電、腳手架搭設、深基坑支護、模板支撐系統(tǒng)、塔吊裝拆來說都需要有專門的施工方案，可是有的企業(yè)和項目部本身就存在著缺乏專業(yè)技術人員這一先天性不足，如何有能力和人力來編制這些方案?于是就脫離實際、東拼西湊、應付檢查。然而有些企業(yè)相關部門偏偏存在著“現(xiàn)場轉轉、精神講講”的形式主義和官僚主義的內(nèi)部檢查，讓這些項目部鉆了空子，表面上檢查順利通過，實質(zhì)上卻存在著嚴重的安全隱患�？傊�，建筑工地連續(xù)發(fā)生安全事故，與企業(yè)自身的安全機制有著很大的關系。只要我們認真克服以上存在的缺陷，從身邊做起，從不起眼、自我認為沒問題沒大不了的小事做起，積極而又具體地開展“全員參與、全過程管理、全方位保證”的安全管理新思路，切切實實增強全員安全意識，那么，建筑工地安全事故的發(fā)生率將大幅度降低。