隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市公共交通日顯涌堵。地鐵具有用地集約、能耗低、安全、正點(diǎn)、舒適等特點(diǎn)，是解決城市公共交通問(wèn)題的必然選擇。目前，各大中城市都掀起了地鐵建設(shè)的高潮，地鐵工程施工存在施工空間小、空氣不流通、粉塵噪聲嚴(yán)重超標(biāo)、各專業(yè)交岔作業(yè)、且基本都是高空作業(yè)等制約地鐵施工安全的因素。如何控制好地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)，搞好地鐵施工的安全管理，是我們每個(gè)地鐵施工管理者深思的課題。

我國(guó)安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大勞動(dòng)者的關(guān)懷，為我們施工企業(yè)的生存和發(fā)展指明了方向。“安全第一”是我們施工企業(yè)賴以生存的首要條件，是構(gòu)建“以人為本、和諧社會(huì)”的根本所在；“預(yù)防為主、綜合治理”是實(shí)現(xiàn)安全第一，搞好安全生產(chǎn)管理必由之路。我們都知道，安全事故的發(fā)生往往是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素構(gòu)成的。這三方面的因素在地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)比比皆是，這些因素如果不進(jìn)行預(yù)防和治理，經(jīng)過(guò)量的積累就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)的飛越，出現(xiàn)安全事故。如何預(yù)防事故和治理地鐵施工中的安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，本人就從事地鐵施工積累的一些經(jīng)驗(yàn)談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

首先必須強(qiáng)化全體參建員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。通過(guò)安全教育，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全生產(chǎn)知識(shí)，不斷提高全員的自我保護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)從要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變。再通過(guò)宣傳、用其他單位出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故開展反思等主題活動(dòng)形式，形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，員工生活在這樣的大環(huán)境里安全生產(chǎn)的主觀能動(dòng)性就會(huì)進(jìn)一步得到深化。員工的安全意識(shí)增強(qiáng)了，在施工生產(chǎn)過(guò)程中遵章守紀(jì)、拒絕“三違”等就會(huì)變成自覺的行為，人的不安全行為就會(huì)最大限度地得到改善，就會(huì)自覺地查處物的不安全狀態(tài)，就會(huì)自覺正確使用和佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品克服環(huán)境的不安全因素，這樣我們的施工安全管理就能做到有序可控了。

此外還必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成橫向到邊、縱向到底、逐級(jí)保證的安全生產(chǎn)保證體系。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé)，就必須結(jié)合地鐵施工特點(diǎn)制定出切合實(shí)際的安全生產(chǎn)管理制度，按工序進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別并制定出危險(xiǎn)源控制措施和管理方案，進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底（交底必須交到該工序的每一個(gè)作業(yè)人員）。堅(jiān)持班前安全講話明確責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人，使每一位參建員工明白自己的責(zé)任區(qū)域存在的風(fēng)險(xiǎn)源及控制方法，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人措施到位。

必須保證安全生產(chǎn)的資金投入。安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)是購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用，它體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者的關(guān)懷。從今年元旦開始執(zhí)行的國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)24號(hào)令《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》中，第一條禁令就明確規(guī)定：“嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)”。因此必須從資金使用的源頭上加強(qiáng)控制，財(cái)務(wù)部門必須單獨(dú)建立使用臺(tái)帳，切實(shí)做到用于安全生產(chǎn)的資金�？顚Ｓ谩０踩�生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境改善了，很多安全隱患就會(huì)得到控制。

施工安全重在管理，而管理的重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)。要做到這一點(diǎn)就必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)班組的安全管理，班組安全管理工作的好壞，直接決定了企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況，因?yàn)榻^大多數(shù)安全事故都發(fā)生在班組，只有班組的安全生產(chǎn)管理搞好了，整個(gè)企業(yè)的各項(xiàng)安全管理措施制度才落到了實(shí)處，安全管理才能收到實(shí)效。各級(jí)管理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)而不是只坐在辦公室聽匯報(bào)。對(duì)上級(jí)主管部門的檢查下級(jí)必須積極配合，上級(jí)組織的安全檢查是幫助下級(jí)查找隱患，預(yù)防事故的，這原本是好事，可是部分現(xiàn)場(chǎng)管理人員往往百般應(yīng)付甚至停工待查，唯恐查出什么問(wèn)題，對(duì)查出問(wèn)題總想方設(shè)法大事化小、小事化了，這種做法是對(duì)安全生產(chǎn)管理極端不負(fù)責(zé)任，只會(huì)導(dǎo)致隱患的漫延和擴(kuò)大，最終出現(xiàn)安全事故，這一現(xiàn)象必須得到扼制。

本人認(rèn)為地鐵施工安全管理必須重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一、搞好臨時(shí)用電管理

地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)土建、設(shè)備安裝、裝飾裝修等單位較多，而且所有的施工都離不開臨時(shí)用電。由施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理不規(guī)范導(dǎo)致的觸電傷害、火災(zāi)事故在建筑行業(yè)發(fā)生的安全事故占有很高的比例。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)采用電源中性點(diǎn)直接接地220/380V三相四線制低壓電力系統(tǒng)，采用三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)，TN-S接零保護(hù)，必須做到“一機(jī)、一箱、一漏、一閘”。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的維護(hù)工作，必須由經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督局指定地點(diǎn)培訓(xùn)并取得電工作業(yè)資格的人員擔(dān)任，并持證上崗。

在我們的日常檢查中，發(fā)現(xiàn)臨電使用不規(guī)范主要有如下問(wèn)題：

1、各級(jí)配電箱漏電保護(hù)器的額定動(dòng)作電流和動(dòng)作時(shí)間配置不恰當(dāng)，有的開關(guān)箱漏電保護(hù)器的額定動(dòng)作電流和動(dòng)作時(shí)間大于總配電箱，完全起不了逐級(jí)保護(hù)的作用，一出現(xiàn)跳閘就全盤皆跳。一般施工現(xiàn)場(chǎng)開關(guān)箱要求漏電保護(hù)器額定動(dòng)作電流為30毫安，動(dòng)作時(shí)間為0.1秒。分配電箱、總配電箱的額定動(dòng)作電流和動(dòng)作時(shí)間應(yīng)根據(jù)用電情況逐級(jí)增大，這樣才能真正起到逐級(jí)保護(hù)的作用。

2、輸電線路不規(guī)范，到施工現(xiàn)場(chǎng)就不難看到輸電線路象蜘蛛網(wǎng)式的，有的浸泡在水里，有的甚至全扔在地面硬拖著到指定工作地點(diǎn)，在輸電線路上隨意開口私拉亂接，更有甚者電纜的線徑根本不能滿足要求。在地鐵這樣的空間里，它的內(nèi)部結(jié)構(gòu)都是整體性建筑，輸電線路不可能直埋，只能采取架空的方式敷設(shè)，這就要求必須做到高度，絕緣方式、線纜規(guī)格等符合相關(guān)規(guī)定。

3、TN-S接零系統(tǒng)中接線不規(guī)范，在施工現(xiàn)場(chǎng)專用變壓器的TN－S接零保護(hù)系統(tǒng)中，電氣設(shè)備的金屬外殼必須與保護(hù)零線連接，保護(hù)零線應(yīng)由工作接地線、配電室（總配電箱）電源側(cè)零線或總漏電保護(hù)器電源側(cè)零線引出。采用TN系統(tǒng)做保護(hù)接零時(shí)，工作零線（N）必須通過(guò)總漏電保護(hù)器，保護(hù)零線（PE線）必須由電源進(jìn)線零線重復(fù)接地處或總漏電保護(hù)器電源側(cè)零線處，引出形成局部TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)。通過(guò)總漏電保護(hù)器的工作零線與保護(hù)零線之間不得再做電氣連接。PE零線應(yīng)單獨(dú)敷設(shè)。重復(fù)接地線必須與PE線相連接，嚴(yán)禁與N線相連接。

4、按施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電按JGJ46-2005之規(guī)定，用電設(shè)備在5臺(tái)及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及以上者，應(yīng)編制用電組織設(shè)計(jì)，編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)。其內(nèi)容包括：現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)計(jì)算、負(fù)荷計(jì)算、變電所設(shè)計(jì)、配電線路設(shè)計(jì)、配電裝置設(shè)計(jì)、接地設(shè)計(jì)、防雷設(shè)計(jì)、外電防護(hù)措施、安全用電與電氣防火措施、施工用電工程設(shè)計(jì)施工圖等，應(yīng)當(dāng)做到考慮全面、精心設(shè)計(jì)、周密布置，使其成為具有真正實(shí)際指導(dǎo)意義的設(shè)計(jì)，并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。臨時(shí)用電施工完畢后，必須經(jīng)各類測(cè)試并報(bào)監(jiān)理及相關(guān)部門驗(yàn)收合格后才能投入使用。

5、在臨時(shí)用電管理方面還存在下列危險(xiǎn)因素：如各類檢查、測(cè)試記錄不認(rèn)真填寫，有的完全是沒(méi)有檢查就糊亂編寫記錄；在進(jìn)行檢修和維護(hù)時(shí)未設(shè)置監(jiān)護(hù)人和設(shè)置安全警示；使用不合格民用配電設(shè)備；現(xiàn)場(chǎng)一閘多機(jī)等等都成為了地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)的普遍現(xiàn)象，必須采取相應(yīng)的措施制度予以堅(jiān)決糾正。

二、抓好地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理

地鐵施工空間小，各系統(tǒng)設(shè)備安裝、裝飾裝修等交岔作業(yè)平凡。土建的模板、設(shè)備的包裝、裝飾裝修材料、油漆等易燃物品隨處可見，臨時(shí)用電的管理不規(guī)范、加工場(chǎng)地管理不規(guī)范等等都是導(dǎo)致火災(zāi)事故的重要安全隱患，若不加強(qiáng)管理在地鐵狹小的空間里發(fā)生火災(zāi)事故，救援和搶險(xiǎn)都是相關(guān)困難的，稍有不慎還可能導(dǎo)致更大的事故。因此，要搞好地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作，還必須從源頭做起。首先必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火管理，凡在地鐵內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)如焊接、切割等，必須在地盤管理商的安質(zhì)部辦理動(dòng)火手續(xù)，明確動(dòng)火人和看護(hù)人，必須配備消防器材并且在清理完作業(yè)點(diǎn)四周的易燃物品確認(rèn)無(wú)誤后方可作業(yè)。此外，還必須建立應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，這項(xiàng)工作是搞好地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理工作的重點(diǎn)，如果不進(jìn)行應(yīng)急演練，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不到位，在地鐵狹小的空間一旦發(fā)生火災(zāi)事故非但不能做到有條不紊地進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)，還可能使事態(tài)擴(kuò)大。另外，要搞好地鐵狹小空間施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，還必須加強(qiáng)臨電線路管理和施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁煙火的管理，切實(shí)從源頭上控制好火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)臨邊臨口的安全防護(hù)

由于地鐵施工空間小，特別是車站的站廳、站臺(tái)和設(shè)備區(qū)構(gòu)造復(fù)雜，施工人員多而且基本都屬于交岔作業(yè)，由臨邊臨口處理不好而導(dǎo)致的高處墜落和物體打擊事故是常發(fā)生。因此，為了有效地防止高處墜落和物體打擊事故的發(fā)生，凡在樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口，必須設(shè)置欄桿或蓋板、架設(shè)安全網(wǎng)。正在施工的建筑物的所有出入口，必須搭設(shè)牢固的防護(hù)棚。框架工程樓面周邊、跑道（斜道）兩側(cè)邊、卸料臺(tái)的外側(cè)邊等，必須設(shè)置1.2米高的兩道防護(hù)欄桿、擋腳板或設(shè)防護(hù)立網(wǎng)。在臨邊臨口作業(yè)時(shí)，必須正確佩戴和使用好勞動(dòng)保護(hù)用品，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防滑鞋等。在移動(dòng)腳手架上面的作業(yè)平臺(tái)四周必須設(shè)置不低于1米高的防護(hù)欄桿，以便固定安全帶和防止高處墜落。

我們都知道，按建筑行業(yè)的相關(guān)規(guī)定凡距地面2米以上的作業(yè)就叫高空作業(yè)，在地鐵內(nèi)施工基本上都是高空作業(yè)，這高空作業(yè)也屬臨邊臨口作業(yè)范疇，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)高處墜落、物體打擊。在施工中我們除了正確使用好勞動(dòng)保護(hù)用品和作好臨邊臨口防護(hù)外，還應(yīng)該首先檢查登高工具是否穩(wěn)妥可靠，作業(yè)點(diǎn)四周是否存在不安全因素，在確認(rèn)無(wú)誤后才能進(jìn)行高處作業(yè)。

四、其他安全控制要點(diǎn)

在地鐵這樣一個(gè)狹小的空間里施工，還應(yīng)注意如下危險(xiǎn)源：

1、空氣不流通。在進(jìn)行車站站房或設(shè)備用房設(shè)備安裝施工時(shí)，遇裝修、電焊氧焊、發(fā)電機(jī)使用等，極易造成一氧化碳或甲荃中毒，因此在施工前必須提前進(jìn)行通風(fēng)排毒和檢測(cè)，確認(rèn)毒氣濃度不超標(biāo)才能進(jìn)行正常施工；對(duì)產(chǎn)生有毒有害氣體的物資和設(shè)備，盡量安放在通風(fēng)較好的地方。同時(shí)施工人員必須正確使用好防毒面具、口罩等勞動(dòng)保護(hù)用品。

2、粉塵噪聲嚴(yán)重超標(biāo)。在地鐵內(nèi)施工，由于空間狹小空氣不流通，現(xiàn)場(chǎng)的噪聲和粉塵散發(fā)不出去的，指標(biāo)是嚴(yán)重超標(biāo)的。在這樣的環(huán)境里施工時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)導(dǎo)致沙眼、矽肺病，耳鳴耳聾等疾病。因此在施工時(shí)，工作人員必須正確佩戴和使用好防塵面具、耳塞等勞動(dòng)保護(hù)用品，必要時(shí)應(yīng)輪換作業(yè)。

3、大型設(shè)備的搬運(yùn)。在地鐵內(nèi)各類設(shè)備的機(jī)柜、漏泄電纜、機(jī)電的風(fēng)機(jī)、安全門等大型設(shè)備搬運(yùn)存在的安全隱患是特別大的。要安全地完成這一工作，只有加強(qiáng)各單位間的通溝和協(xié)調(diào)，制定出具體的搬運(yùn)和安裝方案，待具備安裝條件后，利用土建吊裝口或鋪軌單位軌道車進(jìn)行搬運(yùn)，運(yùn)至安裝地點(diǎn)進(jìn)行就位安裝時(shí)必須人力充足，由專人統(tǒng)一指揮，防止倒塌、擠壓出現(xiàn)人身傷害。

4、特種作業(yè)人員無(wú)證操作。電工、電焊工、吊車司機(jī)、司索工、架子工等等都屬于特種作業(yè)人員，特種作業(yè)人員的操作證是必須經(jīng)安全生產(chǎn)主管部門指定地點(diǎn)培訓(xùn)考試合格后才能取得，換句話說(shuō)無(wú)證操作人員就是未經(jīng)過(guò)特種作業(yè)培訓(xùn)的人員，他們對(duì)于這些特殊工種的操作規(guī)程、安全控制措施等都相當(dāng)模糊、似懂非懂，這類人員從事特種作業(yè)是最容易發(fā)生安全事故的。因此，要保證特種作業(yè)的安全必須堅(jiān)持特種作業(yè)持證上崗。

5、交叉作業(yè)。在地鐵內(nèi)二次結(jié)構(gòu)以后的施工，各類設(shè)備安裝、裝飾裝修等單位相繼進(jìn)場(chǎng)，存在嚴(yán)重的交岔作業(yè)和不可避免的施工干擾，各單位進(jìn)場(chǎng)后都各自為陣開展工作，勢(shì)必形成工序間的相互制約和影響，同時(shí)相互間帶來(lái)的安全隱患也是層出不窮的。這就要求我們必須服從地盤管理商的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)各設(shè)備管理單位的溝通和協(xié)調(diào)，形成相互配合相互支持的良好局面，克服各自為陣的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作才能確保安全。