建筑工程安全生產(chǎn)工作始終是施工企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“事故不難防，重在不違章”各類事故的發(fā)生，經(jīng)分析70%以上是由于操作者本人違章作業(yè)釀成的，隨著漫長的歲月延續(xù)逐步已形成的習慣，引發(fā)操作者的習慣性動作，所造成的“習慣性”違章，是安全管理工作的大敵，是造成各類型事故的禍根，因此，杜絕建筑工程安全事故，必須從管理性違章入手.

一.“習慣性”違章的表現(xiàn)與危害

無論是從安全管理理論或是從安全工作現(xiàn)場時間來講，“習慣性”違章應(yīng)包括操作人員和管理人員兩種性質(zhì)，兩個層次的違章，我們在糾正“習慣性”二違（違章作業(yè)﹑違章指揮）的活動中.往往把注意力集中在操作者身上，而忽視其他因素，實際上，領(lǐng)導層的管理性違章與操作者作業(yè)性違章，有著千絲萬縷的關(guān)系，他們相互滲透，相互影響﹑相互作用，要想認真智力，有效糾正，必須對操作者的作業(yè)性違章和領(lǐng)導層管理性違章同時管理.只有消除領(lǐng)導層的管理性違章，操作者的作業(yè)性違章才能得到有效的控制

那么，什么事管理性違章呢?對于這個問題，顧名思義，通常把發(fā)生在各級領(lǐng)導層（負有領(lǐng)導性職責）和管理人員的違章，統(tǒng)稱為管理性違章，具體地講是指企業(yè)的各級領(lǐng)導在執(zhí)行黨和國家安全方針﹑政策﹑法令﹑法規(guī)行為標準﹑規(guī)程﹑規(guī)章制度時，常常以主觀經(jīng)驗﹑意愿及自身理解和需要為出發(fā)點，隨時改變或借故不執(zhí)行標準﹑規(guī)程﹑規(guī)定的違章行為.

從歷史上看，由于受到計劃經(jīng)濟的影響，常常有一些工程的施工，不考慮技術(shù)，工藝﹑質(zhì)量﹑安全等情況，作為“政治任務(wù)”“領(lǐng)導拍板”的“政績工程”而平明縮短工期，向某節(jié)日獻禮，使有些人自覺不自覺地產(chǎn)生只要進度﹑效益，忽視質(zhì)量安全的錯誤思想

從現(xiàn)實大環(huán)境來講，在市場經(jīng)濟的模式下，施工企業(yè)之間的競爭業(yè)已將形成白熱化，僧多粥少，工程業(yè)務(wù)難接，好不容易有一個工程在建，幾家甚至幾十家企業(yè)在哄搶，在競標過程中企業(yè)間相互攻擊，自己賴行，盲目優(yōu)惠，盲目壓價，造成了不正規(guī)的競爭，按國家有關(guān)規(guī)定，合同條款中應(yīng)有安全防護措施費用一旦為了搶到費用往往會被優(yōu)惠掉了，于是出現(xiàn)了在面上的，暗箱的違章操作現(xiàn)象，甚至使一些意志薄弱者走上了犯罪的道路……

個別領(lǐng)導和管理人員的安全質(zhì)量意識淡薄，少說臨到和管理人員對國家的安全法規(guī)﹑法令及行業(yè)內(nèi)部的標準﹑規(guī)程學習不夠，對安全知識掌握得不全面（大多數(shù)不懂“一標五規(guī)”）特別是對自身的安全責任認識不清，加之對事故的偶然性﹑突發(fā)性預防不夠.很多現(xiàn)場管理人員往往抱著僥幸心理及長期以來沿襲下來的所謂“施工經(jīng)驗”而產(chǎn)生盲目的自信心等等，都是產(chǎn)生管理性的重要因素

二.管理性文章的表現(xiàn)內(nèi)容

在施工現(xiàn)場的日常管理中，發(fā)現(xiàn)在管理層中的違章現(xiàn)象也很普遍，經(jīng)梳理歸納如下：

1.檢查工作中，不重視安全檢查，發(fā)現(xiàn)操作者違章時不及時糾正，熟視無睹.施工過程中安全意識淡薄，對事故危險性預測不夠，安全紀律執(zhí)行不嚴，有章可循，違章處罰力度不夠.不很.

2.組織施工時安全防護工作考慮不周，更說不上“五不同”.安全防護與施工進度不同步，往往導致安全防護工作“滯后”.當施工進度與安全管理發(fā)生矛盾時，不能堅持“安全第一”.安全防護費用投入不及時，器具配備不全，防護不到位，總想節(jié)省再節(jié)省，造成了“省錢買藥吃，借錢買棺材”的局面.不重視安全技術(shù).措施.設(shè)備在施工現(xiàn)場安全防護作用，在施工組織中，對重點部位的安全設(shè)施沒有進行重點施工和防護.

3.對專職安全人員和安全工作不支持，如果安全員對安全管理抓得稍微嚴一點，就下崗換人，隨意性很強，安全人員隊伍不穩(wěn)定.安全教育不及時，忽視對安全員的培訓，為執(zhí)行先培訓后上崗的原則.安全技術(shù)交底不認真，只做“對付上面檢查”的表面工作，不做交底工作落實在實處.

4.對安全管理沒有長期計劃和日常檢查記錄，沒有安全管理目標和針對性措施，對安全工作不能持之以恒，管理隨意，不是時時事事講安全，而是“制度貼在墻上，規(guī)程說在嘴上”，未真正落實在行動上，出現(xiàn)“檢查打馬虎眼，出了事故傻了眼”的現(xiàn)象

三.管理性違章所產(chǎn)生的危害

管理性違章的危害是很嚴重的，他表現(xiàn)為如下特征：

1.隱蔽性：由于管理性違章往往發(fā)生在領(lǐng)導層和管理層，一般不會直接違章，直觀性差，不易被人發(fā)現(xiàn)，例如：某操作者違章作業(yè)，領(lǐng)導發(fā)現(xiàn)不及時糾正，當這個操作者違章作業(yè)釀成了事故，在事故原因分析時，往往追究的是傷亡者本人違章，而對領(lǐng)導的責任往往不予過問.再往深處想，過去分析事故，主要原因都屬違章作業(yè)，然而，我們?nèi)绻麖陌踩�系統(tǒng)工程，從安全管理（事故特性）去分析，從事故的因果去看它的繼承性，根據(jù)事故的上階級的結(jié)果往往的下階級挑三揀四原力量去評價，我們就會很清楚的看到：有些事故的直接原因并不一定是事故的主要原因和本質(zhì)原因;又如一個工人在沒有足夠早明的井內(nèi)施工，不慎墜落導致了高處墜落事故，難道把事故的所有責任歸罪于工人施工不注意嗎（現(xiàn)場施工應(yīng)提供工人的良好安全環(huán)境）?

2.領(lǐng)導層管理違章同工作習慣性違章一樣，也是比較頑固的，因為管理性違章即有著很大“習慣性”，又有很強的“隱蔽性”，特別是“隱蔽性”又對管理性.“習慣性”起了很大的排斥作用，這就加劇了管理性違章的頑固性

3.誤導性：由于管理性違章發(fā)生與施工單位的管理層，所以一層影響一層.在遵章守紀方面生產(chǎn)工人看班長組長，班組長看施工員，施工員看施工隊長，施工隊長看項目經(jīng)理.級別越高負面影響越大.如果項目經(jīng)理不重視安全管理，施工隊長也只抓施工進度;施工員就不會制止違章;生產(chǎn)班組長更不會“得罪人”;生產(chǎn)班組長不及時糾正違章，工人就認為冒險違章作業(yè)是對的，這就無形中對工人在過程中起到了潛移默化的誤導作用，時間一長，施工管理人員不但不把冒險作業(yè)或違章指揮當作違章，當成施工經(jīng)驗;嘴邊總是一句“哪怕紀律執(zhí)行不嚴，有違章不循，違章處罰力度不夠，不狠”.

4.組織施工時安全防護工作考慮不周，更說不上“五不同”，安全防護與施工進度不同步，往往導致安全防護工作“滯后”.當施工進度與安全管理發(fā)生矛盾時，不能堅持“安全第一”.安全防護費用投入不及時，器具配備不全，防護不到位，總想節(jié)省再節(jié)省，，造成了“省錢買藥吃，借錢買棺材”的局面.不重視安全技術(shù).措施.設(shè)備在施工現(xiàn)場安全防護作用，在施工組織中，對重點部位的安全設(shè)施沒有進行重點施工和防護.

5.對專職安全人員和安全工作不支持，如果安全員對安全管理抓得稍微嚴一點，就下崗換人，隨意性很強，安全人員隊伍不穩(wěn)定.安全教育不及時，忽視對安全員的培訓，為執(zhí)行先培訓后上崗的原則.安全技術(shù)交底不認真，只做“對付上面檢查”的表面工作，不做交底工作落實在實處.

6.對安全管理沒有長期計劃和日常檢查記錄，沒有安全管理目標和針對性措施，對安全工作不能持之以恒，管理隨意，不是時時事事講安全，而是“制度貼在墻上，規(guī)程說在嘴上”，為真正落實在行動上，出現(xiàn)“檢查打馬虎眼，出了事故傻了眼”的現(xiàn)象

7.對事故隱患整改不及時，未按“定人﹑定時﹑定措施”整改而是拖延甚至借故搪塞。

8.項目或臨時性工程和主體完畢后的收尾工程，安全防護工作不夠重視，總認為主體完工了，安全管理工作可以“刀槍入庫，馬放南山”，現(xiàn)場安全管理混亂，無人問津。