一、合同風(fēng)險管理目的與內(nèi)容

（一）目的

1．由于市政公用工程的特點(diǎn)和建筑市場的激烈競爭，工程承包風(fēng)險很大，范圍很廣；其中合同風(fēng)險管理已成為工程承包成敗的主要因素。

2．隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合同風(fēng)險管理已成為衡量承包商管理水平的主要標(biāo)志之一，也是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（二）主要內(nèi)容

1．在合同簽訂前對風(fēng)險作全面分析和預(yù)測。主要考慮工程實(shí)施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險種類；風(fēng)險發(fā)生的可能性，可能發(fā)生的時間；風(fēng)險的影響，即風(fēng)險如果發(fā)生，對施工、工期和成本有哪些影響。

2．對風(fēng)險采取有效的對策和計劃，即考慮如果風(fēng)險發(fā)生應(yīng)采取什么措施予以防止，或降低它的不利影響，為風(fēng)險作組織、技術(shù)、資金等方面的準(zhǔn)備。

3．在合同實(shí)施中對可能發(fā)生，或已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行有效的控制。采取措施防止或避免風(fēng)險的發(fā)生；有效地轉(zhuǎn)移風(fēng)險，降低風(fēng)險的不利影響，減少己方的損失；在風(fēng)險發(fā)生的情況下對工程施工進(jìn)行有效的控制，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、常見風(fēng)險種類與識別

（一）工程常見的風(fēng)險種類

1.工程項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的風(fēng)險�，F(xiàn)代工程規(guī)模大，功能要求高，需要新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，承包商的技術(shù)力量、施工力量、裝備水平、工程管理水平不足，在投標(biāo)報價和工程實(shí)施過程中存在一些失誤；承包商資金供應(yīng)不足，周轉(zhuǎn)困難；在國際工程中還常常出現(xiàn)對當(dāng)?shù)胤�律、語言不熟悉，對技術(shù)文件、工程說明和規(guī)范理解不正確或誤解。

2．業(yè)主資信風(fēng)險。應(yīng)對業(yè)主的資信進(jìn)行評價，以控制風(fēng)險程度。如業(yè)主的業(yè)績、管理運(yùn)作能力、經(jīng)濟(jì)狀況。預(yù)防因業(yè)主無力支付工程款，致使工程被迫中止；業(yè)主的信譽(yù)差，有意拖欠或少支付工程款；業(yè)主因管理運(yùn)作能力差經(jīng)常改變設(shè)計方案、實(shí)施方案，打亂工程施工秩序，但又不愿意給承包商以補(bǔ)償?shù)取?/p>

3．外界環(huán)境的風(fēng)險。在國際工程中，工程所在國政治環(huán)境的變化，如發(fā)生戰(zhàn)爭、禁運(yùn)、罷工、社會動亂等造成工程中斷或終止；經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，如通貨膨脹、匯率調(diào)整、工資和物價上漲；合同所依據(jù)的法律變化，如新的法律頒布，國家調(diào)整稅率或增加新稅種，新的外匯管理政策等�，F(xiàn)場條件復(fù)雜，干擾因素多{施工技術(shù)難度大，特殊的自然環(huán)境，如場地狹小，地質(zhì)條件復(fù)雜，氣候條件惡劣；水電供應(yīng)、建材供應(yīng)不能保證等。自然環(huán)境的變化，如百年未遇的洪水、地震、臺風(fēng)等，以及工程水文、地質(zhì)條件的不確定性。

4．合同風(fēng)險。工程承包合同中一般都有風(fēng)險條款和一些明顯的或隱含的對承包商不利的條款；合同條款風(fēng)險管理和控制首先必須在充分評估基礎(chǔ)上確定防范措施。

（二）合同風(fēng)險因素的識別

1．合同風(fēng)險因素的分類

(1)按風(fēng)險嚴(yán)峻程度分為特殊風(fēng)險（非常風(fēng)險）和其他風(fēng)險。

(2)按工程實(shí)施不同階段分為投標(biāo)階段的風(fēng)險、合同談判階段的風(fēng)險、合同實(shí)施階段的風(fēng)險。

(3)按風(fēng)險的范圍分為項(xiàng)目風(fēng)險、國別風(fēng)險和地區(qū)風(fēng)險。

(4)從風(fēng)險的來源性質(zhì)可分為政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、商務(wù)風(fēng)險、公共關(guān)系風(fēng)險和管理風(fēng)險等。

2．合同風(fēng)險因素的識別

(1)政治風(fēng)險；

(2)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險；

(3)技術(shù)風(fēng)險；

(4)公共關(guān)系風(fēng)險。

3．合同風(fēng)險因素的分析

(1)在國際工程承包中，由于政治風(fēng)險要比國內(nèi)大，情況更復(fù)雜，造成損失也會較大。

(2)在國際工程承包中，可能會遇到的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險比較多，受制約面相對較廣。

(3)在國內(nèi)工程總承包中，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、公共關(guān)系等方面風(fēng)險同時存在，有時會相互制約、發(fā)生連帶責(zé)任關(guān)系。

三、合同風(fēng)險的管理與防范

（一）合同風(fēng)險管理與防范應(yīng)從遞交投標(biāo)文件、合同談判階段開始，到工程實(shí)施完成合同為止。

（二）管理與防范措施

1．合同風(fēng)險的規(guī)避

充分利用合同條款；增設(shè)保值條款；增設(shè)風(fēng)險合同條款；增設(shè)有關(guān)支付條款；外匯風(fēng)險的回避；減少承包方資金、設(shè)備的投入；加強(qiáng)索賠管理，進(jìn)行合理索賠。

2．風(fēng)險的分散和轉(zhuǎn)移

向保險公司投保；向分包商轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險。

3．確定和控制風(fēng)險費(fèi)

工程項(xiàng)目部必須加強(qiáng)成本控制，制定成本控制目標(biāo)和保證措施。編制成本控制計劃時，每一類費(fèi)用及總成本計劃都應(yīng)適當(dāng)留有余地。