第一節(jié) 施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的程序

一、項(xiàng)目建議書(shū)階段或可行性研究階段的環(huán)境管理

（1）建設(shè)單位結(jié)合選址，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響，進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明（或環(huán)境影響初步分析）；

（2）環(huán)保部門(mén)參加廠(chǎng)址現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（3）省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)簽署意見(jiàn)，納入項(xiàng)目建議書(shū)做為立項(xiàng)依據(jù)。

二、可行性研究設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)階段的環(huán)境管理

（1）國(guó)家環(huán)保局及行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家計(jì)委及有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)批復(fù)，督促建設(shè)單位執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審查制度；

（2）建設(shè)單位征求國(guó)家環(huán)保局意見(jiàn)，確定作報(bào)告書(shū)或報(bào)告表。委托持甲級(jí)評(píng)價(jià)證書(shū)的單位，編制環(huán)境影響報(bào)告表、或評(píng)價(jià)大綱（環(huán)評(píng)實(shí)施方案）。

（3）建設(shè)單位向國(guó)家環(huán)保局申報(bào)表環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱（環(huán)評(píng)實(shí)施方案），抄送行業(yè)主管部門(mén)，同時(shí)附立項(xiàng)文件環(huán)評(píng)經(jīng)費(fèi)概算，國(guó)家環(huán)保局根據(jù)情況確定審查方式（組織專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考察及征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)），提出審查意見(jiàn)；

（4）根據(jù)國(guó)家環(huán)保局對(duì)“大綱”審查的意見(jiàn)和要求（主要包括評(píng)價(jià)范圍，選用的標(biāo)準(zhǔn)，確定的保護(hù)目標(biāo)，環(huán)境要素的取舍和評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)等）及確定的大綱內(nèi)容，

評(píng)價(jià)單位與建設(shè)單位簽訂合同，開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；

（5）建設(shè)項(xiàng)目如有重大變動(dòng)，建設(shè)單位及評(píng)價(jià)單位應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報(bào)告；

（6）建設(shè)單位將編制完成的“報(bào)告書(shū)（表）”，按審批權(quán)限上報(bào)主管部門(mén)的

保機(jī)構(gòu)，抄報(bào)國(guó)家環(huán)保局和項(xiàng)目所在地省、市環(huán)保部門(mén)；

（7）主管部門(mén)組織報(bào)告書(shū)（表）預(yù)審，將預(yù)審意見(jiàn)和修改確定的兩套環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)報(bào)國(guó)家環(huán)保局審批。省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)同時(shí)向國(guó)家環(huán)保局報(bào)送審查意見(jiàn)。國(guó)家環(huán)保局在接到預(yù)審意見(jiàn)之日起，2個(gè)月內(nèi)批復(fù)或簽署意見(jiàn)，逾期不批復(fù)或未簽署意見(jiàn)，可視其上報(bào)方案已被確認(rèn)；

（8）國(guó)家環(huán)保局可委托省級(jí)環(huán)保部門(mén)審查“大綱”或?qū)徟?ldquo;報(bào)告書(shū)”；

（9）國(guó)家環(huán)保局參加對(duì)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估。

三、設(shè)計(jì)階段的環(huán)境管理

一般建設(shè)項(xiàng)目按兩個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)于技術(shù)上

復(fù)雜而又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)確定，可能增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段；為解決總體開(kāi)發(fā)方案和建設(shè)部署等重大問(wèn)題，有些行業(yè)，可包括總體規(guī)劃設(shè)計(jì)或總體設(shè)計(jì)。

（1）初步設(shè)計(jì)階段的環(huán)境管理

1）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)必須按照（87）國(guó)環(huán)字第002號(hào)文《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》編制環(huán)境保護(hù)篇章，具體落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批意見(jiàn)所確定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施和投資概算；

2）建設(shè)單位在設(shè)計(jì)會(huì)審前向政府環(huán)保部門(mén)報(bào)送設(shè)計(jì)文件；

3）特大型（重點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目按審查權(quán)限由國(guó)家環(huán)保局或國(guó)家環(huán)保局委托省級(jí)政府環(huán)保部門(mén)參加設(shè)計(jì)審查，一般建設(shè)項(xiàng)目由省級(jí)政府環(huán)保部門(mén)參加設(shè)計(jì)審查。必要時(shí)環(huán)保部門(mén)可單獨(dú)審查環(huán)保篇章；

（2）施工圖設(shè)計(jì)階段的環(huán)境管理

1）根據(jù)初步設(shè)計(jì)審查的審批意見(jiàn)，建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位，在施工圖中落實(shí)有關(guān)環(huán)保工程的設(shè)計(jì)及其環(huán)保投資；

2）環(huán)保部門(mén)組織監(jiān)督檢查；

3）建設(shè)單位報(bào)批開(kāi)工報(bào)告。批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目列入年度計(jì)劃，其中應(yīng)包納相應(yīng)環(huán)保投資。

四、施工階段的環(huán)境管理

（1）牻ㄉ璧ノ換嵬�施工单位�齪沒(méi)繁９こ躺枋┑氖┕そㄉ�、资靳樄觽冮魁_茸柿稀⑽募�祼利理建档工作备矙澹壹s頸ǖ男問(wèn)澆�环保工程进度情跨Y媳ㄕ�府环保部门�?

（2）環(huán)保部門(mén)檢查環(huán)保報(bào)批手續(xù)是否完備，環(huán)保工程是否納入施工計(jì)劃及建設(shè)進(jìn)度和資金落實(shí)情況，提出意見(jiàn)；

（3）建設(shè)單位與施工單位負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)保部門(mén)對(duì)施工階段的環(huán)保要求以及施工過(guò)程中的環(huán)保措施：主要是保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)�的環(huán)境，防止對(duì)自然環(huán)境造成不

應(yīng)有的破壞；防止和減輕粉塵、噪聲、震動(dòng)等對(duì)周?chē)�生活居住區(qū)的污染和危害，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)修整和恢復(fù)在建設(shè)過(guò)程中受到破壞的環(huán)境。

五、試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收階段的環(huán)境管理

（1）建設(shè)單位向主管部門(mén)和政府環(huán)保部門(mén)提交試運(yùn)轉(zhuǎn)申請(qǐng)報(bào)告；

（2）經(jīng)批準(zhǔn)后，環(huán)保工程與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。做好試運(yùn)轉(zhuǎn)記錄，并應(yīng)由當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

（3）建設(shè)單位向行業(yè)主管部門(mén)和政府環(huán)保部門(mén)提交環(huán)保工程預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，附試運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（4）省級(jí)政府環(huán)保部門(mén)組織環(huán)保工程的預(yù)驗(yàn)收；

（5）建設(shè)單位根據(jù)環(huán)保部門(mén)在預(yù)驗(yàn)收中提出的要求，認(rèn)真組織實(shí)施，預(yù)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收；

（6）特大型（重點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家環(huán)保局參加或委托省級(jí)政府環(huán)保部門(mén)參加正式竣工驗(yàn)收并辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工程驗(yàn)收合格證。

第二節(jié) 環(huán)境管理的要求

（1）施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，牪扇〈朧┛刂剖┕は殖〉母髦址鄢盡⒎掀�、防w�、固定废弃捂熂s霸肷�、振动对环拒�(chē)奈廴競(jìng)臀：Α?

（2）施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防止環(huán)境污染的措施：

1）妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設(shè)施和河流；

2）除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青或者焚澆油氈、油漆以及其他會(huì)產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

3）使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物；

4）采取有效措施控制施工過(guò)程中的揚(yáng)塵；

5）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填；

6）對(duì)產(chǎn)品噪聲、振動(dòng)的施工機(jī)械、應(yīng)采取有效控制措施，減輕噪聲擾民。

（3）建設(shè)工程施工由于受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件限制，對(duì)環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合同施工單位事先報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府建設(shè)行政主管部門(mén)和環(huán)境行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。