每一項建設工程都設有一個或多個項目部。項目部具體負責組織實施工程建設，項目部就是施工單位實施建設工程的管理機構。這個管理機構一般由經理、副經理、總工程師和各職能部門組成。

安全生產是建設工程的頭等大事。如何科學地建立項目部安全生產組織體系，關系到安全生產工作效果的好壞。施工單位是建設工程安全生產責任主體。科學編制施工單位項目部安全生產管理體系框圖，建立一套科學有效的運行機制，對保障建設工程的安全生產、防止事故的發(fā)生，有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）主要問題

許多施工單位的項目部都建立了自己的安全生產組織體系，編制了安全生產管理體系框圖。這些框圖一般都掛在項目部會議室或經理辦公室，讓各部門經常對照貫徹執(zhí)行，并供上級單位和有關部門檢查。

很多項目部編制的安全生產管理體系框圖存在問題，不科學或不符合有關方針政策和法律法規(guī)，主要表現(xiàn)在以下幾點：一是，項目部經理作為工程項目安全生產第一責任人的地位不明確，有的將分管安全生產的副經理或施工單位上級主管安全生產工作的領導放在框圖的首要位置；二是，將安全部門與其他部門并列，不能體現(xiàn)出安全部門在安全生產工作中是綜合監(jiān)督管理部門；三是，有的雖然將安全部門放在綜合監(jiān)督管理的位置上，但是安全部門要向施工隊行使監(jiān)督管理職能，還需要經過項目部其他部門；四是，經理不能直接領導和指揮安全部門，要通過副經理或總工程師來實現(xiàn)。

（二）基本原則

盡管項目部內設機構各有不同，但是，安全生產管理體系的基本原則是一致的，總的原則是：合法、科學。合法，即依法設定管理層次；科學，就是縱向管理層次和橫向及部門之間要構成一個協(xié)調的有機整體。

具體應把握以下幾點：

1、項目部經理室工程項目安全生產第一責任人，如果項目部有安全生產委員會或安全生產領導小組，則項目部經理是領導小組組長，總之，項目經理應該全面領導建設項目的安全生產工作。因此，項目經理應該放在首位，副經理和總工程師要協(xié)助項目經理領導安全生產工作，按照“誰主管、誰負責”的原則，副經理和總工程師按照職責分工，同時分管職責范圍內的安全生產工作。一般在副經理中指定一名分管安全。這樣，由經理、副經理和總工程師組成了安全生產管理體系的第一層——決策層。

2、《安全生產法》規(guī)定，專門設立的安全生產監(jiān)督管理部門是安全生產的綜合管理部門，其他主管部門是安全生產專項監(jiān)督管理部門。安全生產逐項監(jiān)督管理部門要接受安全生產綜合監(jiān)督管理部門的協(xié)調、指導和監(jiān)督。以此類推，企業(yè)項目部所設置安全部是建設項目安全生產的綜合管理部門，其他部門是安全生產專項管理部門，應接受安全部的協(xié)調、指導和監(jiān)督。項目部安全生產領導小組辦公室設在安全部，而安全部部長則擔任辦公室主任。因此，安全部是決策層下具體監(jiān)督管理建設項目安全生產工作的機構，不能將其和其他有關部門并列，而應單獨構成安全生產管理體系的第二層——綜合監(jiān)督指導層。

3、項目部中的其他部門，即安全生產專項管理部門，按照各自的職責范圍，同時監(jiān)督管理職責范圍內的安全生產工作。這些部門的主任都應該是安全生產領導小組成員。這些部門構成了安全生產管理體系的第三層——專項監(jiān)督指導層。

4、各施工隊執(zhí)行的具體任務，也是安全生產工作的直接執(zhí)行單位，構成了安全生產管理體系的第四層——執(zhí)行層。

5、反映出建設工程的安全生產工作是一項系統(tǒng)工程。