每一項(xiàng)建設(shè)工程都設(shè)有一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目部。項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程建設(shè)，項(xiàng)目部就是施工單位實(shí)施建設(shè)工程的管理機(jī)構(gòu)。這個(gè)管理機(jī)構(gòu)一般由經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師和各職能部門組成。

安全生產(chǎn)是建設(shè)工程的頭等大事。如何科學(xué)地建立項(xiàng)目部安全生產(chǎn)組織體系，關(guān)系到安全生產(chǎn)工作效果的好壞。施工單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任主體�？茖W(xué)編制施工單位項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系框圖，建立一套科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)保障建設(shè)工程的安全生產(chǎn)、防止事故的發(fā)生，有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）主要問題

許多施工單位的項(xiàng)目部都建立了自己的安全生產(chǎn)組織體系，編制了安全生產(chǎn)管理體系框圖。這些框圖一般都掛在項(xiàng)目部會(huì)議室或經(jīng)理辦公室，讓各部門經(jīng)常對(duì)照貫徹執(zhí)行，并供上級(jí)單位和有關(guān)部門檢查。

很多項(xiàng)目部編制的安全生產(chǎn)管理體系框圖存在問題，不科學(xué)或不符合有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是，項(xiàng)目部經(jīng)理作為工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的地位不明確，有的將分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理或施工單位上級(jí)主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)放在框圖的首要位置；二是，將安全部門與其他部門并列，不能體現(xiàn)出安全部門在安全生產(chǎn)工作中是綜合監(jiān)督管理部門；三是，有的雖然將安全部門放在綜合監(jiān)督管理的位置上，但是安全部門要向施工隊(duì)行使監(jiān)督管理職能，還需要經(jīng)過項(xiàng)目部其他部門；四是，經(jīng)理不能直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮安全部門，要通過副經(jīng)理或總工程師來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（二）基本原則

盡管項(xiàng)目部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各有不同，但是，安全生產(chǎn)管理體系的基本原則是一致的，總的原則是：合法、科學(xué)。合法，即依法設(shè)定管理層次；科學(xué)，就是縱向管理層次和橫向及部門之間要構(gòu)成一個(gè)協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。

具體應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

1、項(xiàng)目部經(jīng)理室工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，如果項(xiàng)目部有安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，則項(xiàng)目部經(jīng)理是領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，總之，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。因此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該放在首位，副經(jīng)理和總工程師要協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，副經(jīng)理和總工程師按照職責(zé)分工，同時(shí)分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。一般在副經(jīng)理中指定一名分管安全。這樣，由經(jīng)理、副經(jīng)理和總工程師組成了安全生產(chǎn)管理體系的第一層——決策層。

2、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，專門設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是安全生產(chǎn)的綜合管理部門，其他主管部門是安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)逐項(xiàng)監(jiān)督管理部門要接受安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。以此類推，企業(yè)項(xiàng)目部所設(shè)置安全部是建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的綜合管理部門，其他部門是安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理部門，應(yīng)接受安全部的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全部，而安全部部長(zhǎng)則擔(dān)任辦公室主任。因此，安全部是決策層下具體監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的機(jī)構(gòu)，不能將其和其他有關(guān)部門并列，而應(yīng)單獨(dú)構(gòu)成安全生產(chǎn)管理體系的第二層——綜合監(jiān)督指導(dǎo)層。

3、項(xiàng)目部中的其他部門，即安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理部門，按照各自的職責(zé)范圍，同時(shí)監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。這些部門的主任都應(yīng)該是安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。這些部門構(gòu)成了安全生產(chǎn)管理體系的第三層——專項(xiàng)監(jiān)督指導(dǎo)層。

4、各施工隊(duì)執(zhí)行的具體任務(wù)，也是安全生產(chǎn)工作的直接執(zhí)行單位，構(gòu)成了安全生產(chǎn)管理體系的第四層——執(zhí)行層。

5、反映出建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。